劉家金

摘? 要：近年來，每逢冬夏兩季，有關(guān)高校學生公寓有沒有安裝空調(diào)的問題，都會引起校園內(nèi)外熱議。尤其是天氣炎熱的夏天，學生總會通過微信、貼吧、QQ群等表達要求學校在宿舍安裝空調(diào)的意愿。高校管理者應(yīng)該重視學生的呼聲和需求，從提高辦學條件和改善學生生活質(zhì)量、維護學生利益方面出發(fā)，結(jié)合學校實際，拿出切實措施，把學生公寓安裝空調(diào)工作扎實予以推進。

關(guān)鍵詞：學生公寓;空調(diào);模式

引言：每到夏天來臨，隨著氣溫的驟然升高，并持續(xù)數(shù)日，學生在宿舍內(nèi)生活十分難熬，加之先前少數(shù)學校學生公寓已經(jīng)安裝了空調(diào)，導(dǎo)致部分高校學生集體向?qū)W校提出，并強烈要求學校為學生宿舍安裝空調(diào)，同時引發(fā)少數(shù)高校學生從宿舍向外亂扔物品等一系列不文明行為，少數(shù)學校學生出現(xiàn)了不穩(wěn)定現(xiàn)象，并引起了輿論的廣泛關(guān)注。這些緊急情況的發(fā)生，引起了高校領(lǐng)導(dǎo)對學生公寓管理重要性的再認識，即。但高校學生公寓安裝空調(diào)是一個系統(tǒng)工程，安裝空調(diào)資金投入大，且無多少經(jīng)驗可循。如何實施好這一民生工程，筆者認為，應(yīng)該結(jié)合高校實際，穩(wěn)步推進。

一、高校安裝空調(diào)的現(xiàn)狀

目前，學生公寓安裝空調(diào)在很多地區(qū)高校已經(jīng)開始實施，從現(xiàn)有情況來看，上海市68所全日制普通高校絕大多數(shù)高校學生宿舍都配備了空調(diào);江蘇省有各類高校156所，在校大學生181萬人，住宿學生寢室有40多萬間。截止2013年底，已經(jīng)累計安裝了10多萬間，安裝比例達到25%以上。2014年計劃安裝18萬多間，使學生寢室空調(diào)安裝比例達到80%以上;安徽省高校從2013年11月份開始啟動空調(diào)安裝工程，由省委省政府統(tǒng)籌規(guī)劃，在全省106所普通高校集中實施，全省高校所需安裝空調(diào)24萬臺。江西省高?？照{(diào)安裝工程也在穩(wěn)步實施當中，南昌大學、江西師范大學、江西財經(jīng)大學、南昌工程學院、景德鎮(zhèn)陶瓷學院等高校已經(jīng)或計劃為學生公寓安裝空調(diào)。

二、安裝空調(diào)需要考慮幾個方面的問題

（一）電力增容問題。據(jù)調(diào)查，目前大部分高校在安裝空調(diào)的過程中，最關(guān)鍵的問題是現(xiàn)有的基礎(chǔ)電力設(shè)施老化，不足以支撐空調(diào)的運行，需要進行電力增容。而電力增容涉及到與校外供電部門溝通問題;校內(nèi)電力增容工程合理布局問題;電力增容經(jīng)費投入問題;學生公寓電力線路鋪設(shè)與學生公寓外觀協(xié)調(diào)性等多方面的問題。要進行電力增容，高校需要結(jié)合自身實際，做好前期規(guī)劃。

（二）學生對空調(diào)的需求不一致的問題。雖然大部分學生對于學生宿舍安裝空調(diào)有迫切的愿望，但也存在少部分學生由于各種原因，不愿意使用空調(diào)，高校在對學生公寓配備空調(diào)時，必須充分尊重這部分學生的意愿。總的來看，存在這一問題的原因主要在于：一是學生宿舍樓層高低不同，低樓層相對高樓層溫度要低一些;二是學生寢室朝向的不同，導(dǎo)致陰面與陽面學生需求不一致的問題;三是學生由于身體等原因，對于空調(diào)的需求也不一致。

（三）高校所在城市節(jié)能減排壓力的問題。高校學生公寓安裝空調(diào)，將增加高校所在地政府節(jié)能減排的壓力，假設(shè)該城市有學生宿舍12萬間，全部安裝空調(diào)后全年將新增8122萬度電，相當于一個中等規(guī)模城市居民的空調(diào)用電量。要保證安裝空調(diào)工程的順利實施，高校要與地方政府做好溝通和協(xié)調(diào)，取得地方政府的支持。

（四）高校特困學生群體利益保障問題。大部分高校尤其是地方高校由于學生生源來自全國各地，學生家庭經(jīng)濟條件參差不齊，高校安裝空調(diào)以后，必然會增加學生的經(jīng)濟負擔，如何保障家庭特別困難學生群體的利益，高校在實施空調(diào)工程的過程中需要進行慎重的考量。

三、安裝空調(diào)的運行模式比較

（一）“學校實施改造、社會提供服務(wù)、學生自主選擇”的模式。這種模式學校需要承擔電力增容和線路改造的費用，空調(diào)的配置可通過引進社會資金解決，優(yōu)勢是空調(diào)租賃價格較便宜，劣勢是學校負擔較重。

（二）“社會實施改造、社會提供服務(wù)、學生自主選擇、學校進行監(jiān)督”的模式。這種模式為電力增容和線路改造、空調(diào)配置都由社會資金解決，后續(xù)服務(wù)和管理也由社會企業(yè)完成，學校只是參與監(jiān)督和管理。優(yōu)勢是學校無需投入任何費用，劣勢是學生負擔較重。

（三）“學校實施改造、學校提供服務(wù)、學生自主選擇”的模式。這種模式下安裝空調(diào)所有費用由學校負擔，優(yōu)勢是后續(xù)服務(wù)和管理不受外來因素影響，學生使用空調(diào)費用最低。劣勢是學校需要承擔全部投資費用，投資回報期較長，存在一定的投資風險和壓力。

四、對策建議

（一）科學論證，充分評估，做出高校安裝空調(diào)的決策。為積極穩(wěn)妥做好高?？照{(diào)安裝工作，高校應(yīng)該成立專門的工作小組，深入開展調(diào)研并廣泛征求意見，通過舉辦學生座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式廣泛聽取意見和建議，對學校安裝空調(diào)工程的利弊進行認真的分析和評估，對工程實施過程中相關(guān)問題的解決進行充分的研究和論證，因校制宜，提出合理的學校安裝空調(diào)工程方案。

（二）提高認識，形成共識，積極組織高校安裝空調(diào)工程的實施。學校黨政一把手要高度重視安裝空調(diào)工程項目，把為學生安裝空調(diào)作為民生工程來對待，要明確責任主體，抓好督查落實。高校安裝空調(diào)項目涉及到學工、后勤、基建、設(shè)備、財務(wù)和各二級分院等相關(guān)部門，因此學校要通過各種形式進行宣傳引導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認識，要明確各相關(guān)部門責任，牢固樹立大局意識，責任意識，提高對高校空調(diào)安裝工作重要性認識，把這項工作抓緊抓實抓好。

（三）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有序推進，高質(zhì)量完成高校安裝空調(diào)工程。高校要做好學生公寓空調(diào)安裝工程，需要抓好以下幾個環(huán)節(jié)：（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。高校要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把空調(diào)安裝工作列入重要議事日程，學校主要負責同志親自過問，分管同志負責落實到位。并建立相應(yīng)工作機構(gòu)，制定工作方案，明確工作職責，加強督促檢查，以利于空調(diào)安裝工作順利實施。（2 ）制定實施方案。高校要會同所在地市供電部門，制定電力基礎(chǔ)設(shè)施改造方案，為線路改造、電力增容、空調(diào)購置安裝打下扎實基礎(chǔ)。實施方案內(nèi)容應(yīng)包括空調(diào)數(shù)量、功率和功能要求;校內(nèi)線路改造詳細內(nèi)容和資金需求;校外電網(wǎng)改造和擴容詳細內(nèi)容和資金需求。制定的實施方案要經(jīng)過有關(guān)專家論證再實施。（3） 確保工程質(zhì)量。高校在開展空調(diào)安裝工作時首先要依法依規(guī)，規(guī)范工作程序。先設(shè)計后施工，依法進行招標，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計部門進行設(shè)計，擇優(yōu)選擇施工單位。校內(nèi)線路改造的土建工程部分嚴格遵守基本建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定，履行報批程序。加強工程監(jiān)理，確保供配電線路符合國家規(guī)定的安裝和使用標準。不因工作時間緊迫而影響工程質(zhì)量。

（四）發(fā)揮市場對資源配置的決定作用，引入社會資金投資空調(diào)安裝工程。近年來，不少高校通過探索和實踐，在學生公寓安裝空調(diào)方面積累了不少經(jīng)驗，值得各高校互相學習。例如上海、江蘇、浙江等高校通過采取學校承擔基礎(chǔ)電力設(shè)施投入，學生向企業(yè)租賃空調(diào)的形式，有效解決了學生公寓空調(diào)安裝的難題，同時降低了學校資金的投入。這種由學校通過公開招標確定空調(diào)租賃服務(wù)商，學生向該租賃服務(wù)商租賃空調(diào)。學生通過申請可自主選擇空調(diào)租賃公司提供的不同套餐，與租賃服務(wù)商簽訂協(xié)議，約定雙方權(quán)利和義務(wù)。空調(diào)租賃公司按學校規(guī)定的時間和標準安裝，并按協(xié)議進行空調(diào)維護工作，學校作為第三方進行服務(wù)監(jiān)督的管理模式，也得到了很多高校的認可。因此，高?？梢愿鶕?jù)自身實際，采取靈活多樣的方式，解決學生公寓空調(diào)安裝的難題。

參考文獻：

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