劉世杰

摘? 要：研究指出，高等院校教育教學(xué)管理執(zhí)行力是當(dāng)前高校發(fā)展和建設(shè)中不可回避的重要問題，對管理執(zhí)行力的概念和現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，分析了構(gòu)成管理執(zhí)行力的幾個重要因素，并對高等院校應(yīng)如何提升管理執(zhí)行力進(jìn)行了多方面、多層次的研究探討，認(rèn)為高校教育教學(xué)管理執(zhí)行力的提升終將帶動院校本體教學(xué)質(zhì)量的全面提升。

關(guān)鍵詞：高等院校;教育教學(xué)管理執(zhí)行力;要素;提升策略

一、何謂高等院校教育教學(xué)管理執(zhí)行力

《現(xiàn)代漢語詞典》對于執(zhí)行力一詞的定義是：實施;實行（政策、法律、計劃、命令、判決中規(guī)定的事項）。具體到教育教學(xué)的管理領(lǐng)域，執(zhí)行力就是指高等院校的教育教學(xué)管理人員貫徹落實教育管理規(guī)范和管理目標(biāo)等工作方針決策的實踐能力。換言之，高等院校教育教學(xué)管理執(zhí)行力就是將教育教學(xué)管理工作落到實處的工作能力。

從我國高校的管理現(xiàn)狀來看，目前大部分高校的管理方式仍然比較粗放，如：管理中有章不循、抓而不緊的現(xiàn)象比較普遍;管的多，引導(dǎo)和指導(dǎo)的少;一事一議、臨時突擊應(yīng)付的多，總體規(guī)劃的少……造成這些問題的原因，既與管理者的理念和認(rèn)識有關(guān)，也與具體的操作方法手段有關(guān)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)，未經(jīng)認(rèn)真論證就倉促出臺，缺少針對性和可行性，遇到實際問題就朝令夕改，喪失了學(xué)校管理層的公信力;二是執(zhí)行過程繁瑣、流程混亂，制度之間不統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)界定不清，互相扯皮，導(dǎo)致教師無所適從;三是執(zhí)行不能始終如一，虎頭蛇尾，檢查工作前緊后松，缺乏有效的監(jiān)督，檢查結(jié)果得不到落實，等等。這些問題直接導(dǎo)致教育教學(xué)管理執(zhí)行力在根本上無法高效率地實施。

現(xiàn)代管理學(xué)中指出，一個成功的組織，在30%的程度上依靠正確的戰(zhàn)略，另外的70%則是要靠正確的執(zhí)行，由此可見，執(zhí)行力是核心競爭力，科學(xué)、高效、穩(wěn)定的執(zhí)行力，對于創(chuàng)新高校教育教學(xué)管理，豐富高校教育教學(xué)理論具有重要的戰(zhàn)略意義。如何提升教育教學(xué)管理的執(zhí)行力，已經(jīng)成為當(dāng)今高等院校發(fā)展和建設(shè)中貫穿始終的重要課題。

二、高等院校教育教學(xué)管理執(zhí)行力的構(gòu)成要素

（一）管理制度的科學(xué)完善。教育教學(xué)管理的執(zhí)行力是建立在教育教學(xué)管理制度之上、有效進(jìn)行管理工作的先決條件。科學(xué)完善的管理制度可以有效地管理教育教學(xué)工作，規(guī)范師生的個人行為，形成管理層面上整體積極向上的合力，從而保障教育教學(xué)管理目標(biāo)的實現(xiàn)。高校教育教學(xué)的管理項目多，涉及領(lǐng)域廣，承擔(dān)責(zé)任大，為了保證高校管理系統(tǒng)能高效、有序、穩(wěn)定、規(guī)范地運行，教育教學(xué)管理制度的建立必須遵循科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)、可行、可持續(xù)、創(chuàng)造性等基本原則，包括完善的執(zhí)行機(jī)制和激勵機(jī)制，靈活的監(jiān)測制度和反饋制度，教育教學(xué)質(zhì)量評估體系和管理環(huán)節(jié)控制體系等。

（二）管理模式的行之有效。以科學(xué)完善的管理體制為基

礎(chǔ)，高校應(yīng)建立行之有效的教育教學(xué)管理模式，以此確保管理功能的順利執(zhí)行。從管理學(xué)視角來說，高度集權(quán)的剛性管理模式更多地強(qiáng)調(diào)制度化，可以使管理者實現(xiàn)扁平化溝通，但相對而言易造成管理人員之間的責(zé)權(quán)分配不分明;而柔性管理模式更注重人性化、民主化，這種管理模式可以充分地發(fā)揮管理者的主觀能動性，但可能會削弱管理的約束力。落實到教育教學(xué)的管理實踐工作中，筆者認(rèn)為，我們應(yīng)將剛性管理與柔性管理這兩種模式有機(jī)地結(jié)合起來，形成一套行之有效的管理模式，從而促進(jìn)執(zhí)行力的有效實施，最終實現(xiàn)管理目標(biāo)。

（三）高素質(zhì)的管理人員。教育教學(xué)管理工作是對教學(xué)資源進(jìn)行整合、優(yōu)化、協(xié)調(diào)的重要手段和途徑。在教育教學(xué)管理工作的整個流程中，管理者始終扮演著“在最前沿沖鋒陷陣的中流砥柱，在機(jī)制調(diào)節(jié)中溝通協(xié)調(diào)的互通橋梁”這樣看似矛盾卻又完美契合的角色。由此可見，在教學(xué)實踐中，管理人員必須既具有能協(xié)調(diào)各教學(xué)職能部門、院系間、師生間的紛繁復(fù)雜關(guān)系的能力，又具有能在具體工作中充分發(fā)揮個人主觀能動性的創(chuàng)新能力，從而使執(zhí)行力得到最大的發(fā)揮。

（四）優(yōu)秀的管理文化。教育教學(xué)管理工作是由管理者團(tuán)隊共同開展和承擔(dān)的，要建立良好的執(zhí)行力，要求管理團(tuán)隊必須具有共同的愿景才得以實施，包括：共同的教育教學(xué)管理目標(biāo)、管理理念、工作方式以及相互承擔(dān)的團(tuán)隊協(xié)作精神。由高素質(zhì)的管理者抱持一致愿景結(jié)成的群體所創(chuàng)造的團(tuán)隊精神和管理文化，可以促使管理者們共同做好各部門、各崗位之間的協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)格執(zhí)行教育教學(xué)管理制度，保證管理工作高效有序地進(jìn)行，提高管理效率，營造有利于執(zhí)行力最優(yōu)化發(fā)揮的工作氛圍，形成良好的管理文化以及執(zhí)行力文化。

三、提升高等院校教育教學(xué)管理執(zhí)行力的途徑措施

（一）樹立人本管理理念。教育教學(xué)的管理執(zhí)行說到底就是貫徹落實上級管理部門的方針政策、規(guī)章制度，以期最終達(dá)到管理目標(biāo)的過程。它是管理者與被管理者之間就教育教學(xué)管理目標(biāo)手段所做出的相互協(xié)調(diào)、相互適應(yīng)的互動過程。只有得到學(xué)校內(nèi)部的普遍認(rèn)同，管理雙方在認(rèn)識上達(dá)成共識，管理才有意義可言。因此，在認(rèn)知層面上，管理者要更新以往的陳舊觀念，樹立與時俱進(jìn)、以人為本的管理理念;在實踐層面上，對于管理制度的設(shè)計、落實中，管理者要以人（教育主客體）為中心，反映人的需要，保證人的權(quán)利。從根本上更新價值觀念、思維方式和行為習(xí)慣，形成良好的學(xué)校風(fēng)氣，為師生營造自由奔放的學(xué)術(shù)氛圍，調(diào)動師生的主動性、積極性和創(chuàng)造性，把謀求人的全面自由發(fā)展作為最終極的管理目標(biāo)，從而促進(jìn)管理雙方的理解和合作，有效地提升管理執(zhí)行力。

（二）建立科學(xué)管理制度。（1）注重宏觀策劃，強(qiáng)化目標(biāo)管理。計劃是執(zhí)行的前提，沒有計劃，或者說沒有一個好的計劃就不可能有好的執(zhí)行力。執(zhí)行任何任務(wù)都要制訂計劃，并確保計劃目標(biāo)清晰，可量化、可度量、可考核、可檢查，分清各項任務(wù)的輕、重、緩、急，抓住關(guān)鍵性問題進(jìn)行實施，不能因瑣碎小事而影響了應(yīng)該做的重要工作。在學(xué)校管理工作中，管理決策應(yīng)從系統(tǒng)宏觀的角度出發(fā)，在教育教學(xué)管理工作的整體思路上加強(qiáng)設(shè)計理念，強(qiáng)化目標(biāo)管理工作。（2）規(guī)范制度、流程，強(qiáng)化節(jié)點控制。首先要充實和完善所有規(guī)范性、程序性和操作性的制度，在原則性上對各項管理工作的根本宗旨、任務(wù)目標(biāo)、管理體制等進(jìn)行規(guī)定，并在階段時間內(nèi)對源文件進(jìn)行匯編、調(diào)整和補(bǔ)充。其次，將可能影響教育教學(xué)質(zhì)量的環(huán)節(jié)和因素納入到強(qiáng)化管理的范圍內(nèi)，具體可以從以下幾個方面入手：（一）在每學(xué)期的各個階段（如學(xué)期初、學(xué)期中和學(xué)期末）發(fā)布階段性工作通知，提醒各教學(xué)部門按照計劃組織工作，做好重點工作的節(jié)點管理;（二）各教學(xué)部門應(yīng)定期召開會議，總結(jié)歸納前一階段的工作進(jìn)行，及時解決教育教學(xué)管理工程中出現(xiàn)的各種問題，并部署隨后的工作任務(wù);（三）對教育教學(xué)實踐和改革工作中的重點、難點問題要及時進(jìn)行探討、指導(dǎo)與技術(shù)支持，以點帶面，推動整體的建設(shè)。（3）開展業(yè)務(wù)考核，注重數(shù)據(jù)分析。管理部門應(yīng)秉承著“三有利”的原則，對管理人員開展質(zhì)量分析和評價等業(yè)務(wù)考核工作，將管理目標(biāo)、管理過程有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)全面、全程的質(zhì)量管理體系。具體可以從以下幾個方面入手：（一）定期收集高校各級別、各部門的科研教學(xué)成果，采集各類教學(xué)管理數(shù)據(jù)狀態(tài)，全面分析，挖掘問題，確定下一步的努力方向;（二）定期對學(xué)校的目標(biāo)任務(wù)和狀態(tài)指標(biāo)進(jìn)行總結(jié)交流，通過比較探索缺憾，發(fā)現(xiàn)問題修正策略，目的亦是明確未來的努力方向，在此基礎(chǔ)上開展年終評價總結(jié)工作，評價結(jié)果與個人績效掛鉤，制定相應(yīng)的激勵政策，獎勵優(yōu)秀的部門及工作者;（三）對教育教學(xué)管理人員按崗位進(jìn)行考核評價，采取量化和定性評價法，結(jié)合日常工作面貌、團(tuán)隊合作精神和工作突出業(yè)績等表彰優(yōu)秀工作者。（4）規(guī)范執(zhí)行過程，加強(qiáng)執(zhí)行管理。通過以上具體的思路和措施，我們可以基本制定科學(xué)穩(wěn)定的管理制度，但制度的執(zhí)行需要管理人員有計劃的組織和安排，需要做好充足的準(zhǔn)備工作，才能保證執(zhí)行工作落到實處。我們需要考慮的是：（一）在執(zhí)行動員這一重要步驟做好宣傳工作，對師生進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)的政策解釋，使其對制度了解并接受認(rèn)可，使政策從根本上獲得支持;（二）在執(zhí)行方法和手段上要恰當(dāng)，不能違反法律規(guī)定，不能采用不合法的強(qiáng)制手段，要以思想教育為主、文化宣傳為輔，與師生達(dá)成共識;（三）在執(zhí)行監(jiān)督中，要建立有效的監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建信息反饋平臺，對制度執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行探討和糾正，對制度的合理性和有效性進(jìn)行評估。這些工作對于管理制度的完善是有利的，對提高執(zhí)行力具有重要作用。

（三）建立優(yōu)秀管理團(tuán)隊。教育教學(xué)管理者是執(zhí)行力得以實施和體現(xiàn)的主體，因此對管理者和管理團(tuán)隊的素質(zhì)要求也相應(yīng)嚴(yán)格。首先，管理人員要有較高的思想政治修養(yǎng)，不斷學(xué)習(xí)，掌握現(xiàn)代教育教學(xué)管理知識和方法手段;此外要有高度的責(zé)任心，濃厚的團(tuán)隊意識，這是執(zhí)行力得以實現(xiàn)的基礎(chǔ);第三要有較強(qiáng)的決策認(rèn)知能力和創(chuàng)新能力，這是衡量管理團(tuán)隊是否具有核心競爭力的重要標(biāo)志。建立一支專業(yè)化、科學(xué)化、綜合能力強(qiáng)的高素質(zhì)管理團(tuán)隊，可以增強(qiáng)管理者對制度精神和內(nèi)涵理解的深入性，直接提升高校管理的執(zhí)行力。

四、結(jié)語

綜上所述，高等院校教育教學(xué)管理執(zhí)行力的提升，要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，制定科學(xué)有效的管理制度并組織高素質(zhì)的管理團(tuán)隊，同時要配合合理的激勵機(jī)制，使得管理政策的執(zhí)行落實得到上下一致的認(rèn)可和接受。從多方面、多層次、多角度入手，采取恰當(dāng)合理的辦法，使高等院校教學(xué)管理的執(zhí)行力得以徹底提高。

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