張愛(ài)云

摘要：黨的十八屆三中全會(huì)在全面深化改革的問(wèn)題上取得了新的重大進(jìn)展。本文圍繞習(xí)近平同志講話精神，針對(duì)全面深化改革若干問(wèn)題進(jìn)行探討，論述了深化改革必須處理好四對(duì)矛盾：全面深化改革必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向，堅(jiān)持“兩個(gè)不走”；全面深化改革，必須堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，不能在意識(shí)形態(tài)搞多元化；改革的途徑上，既要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，又要充分依靠群眾的力量；經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心工作，要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，同時(shí)加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控作用。

關(guān)鍵詞：全面深化改革；處理好；四對(duì)矛盾

從1978年黨的十一屆三中全會(huì)到2013年黨的十八屆三中全會(huì)，中國(guó)社會(huì)經(jīng)歷了30多年改革的風(fēng)雨兼程，發(fā)生了翻天覆地的變化。我們?cè)谌〉昧司薮蟀l(fā)展的同時(shí)，也面臨著一系列問(wèn)題和挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)外環(huán)境前所未有的復(fù)雜，國(guó)情、黨情、民情經(jīng)歷了深刻的變化，各項(xiàng)制度、機(jī)制尚未成熟，社會(huì)各群體、階層、行業(yè)之間利益沖突加深，在多種思潮相互激蕩的形勢(shì)下，亟需一個(gè)適應(yīng)當(dāng)今中國(guó)實(shí)際情況的戰(zhàn)略共識(shí)。十八屆三中全會(huì)確立了全面深化改革重大部署。習(xí)近平同志指出，要以更大的政治勇氣和智慧深化改革。對(duì)一些重大的原則性問(wèn)題，必須化解分歧，形成統(tǒng)一，要做到方向準(zhǔn)確、思想堅(jiān)定、方法正確、中心明確。

一、全面深化改革要堅(jiān)持社會(huì)主義方向，堅(jiān)持“兩個(gè)不走”

1.深化改革要把握正確方向，必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向。

因?yàn)楦母锸巧鐣?huì)主義的自我完善和發(fā)展，不是對(duì)社會(huì)主義的根本否定。正如習(xí)近平所說(shuō)的：有人把改革定義為往西方“普世價(jià)值”、西方政治制度方面改，否則就不是改革。他旗幟鮮明地指出，這是偷換概念，曲解我們的改革。我們當(dāng)然要高舉改革旗幟。但我們的改革是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革。既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。

2.實(shí)事求是地講。

社會(huì)主義的改革從一開(kāi)始就存在一個(gè)方向的問(wèn)題，圍繞改革方向問(wèn)題的爭(zhēng)論一直沒(méi)有停息過(guò)。當(dāng)前社會(huì)上各種雜音很多，有人打著推進(jìn)政治體制改革的旗號(hào)，主張全盤西化；有人用僵化反對(duì)西化。應(yīng)該說(shuō)，在一個(gè)多元化的現(xiàn)代社會(huì)中這也是一個(gè)正?，F(xiàn)象，是很好理解的，問(wèn)題是我們黨要學(xué)會(huì)在雜音中執(zhí)政。恩格斯認(rèn)為，社會(huì)主義社會(huì)“不是某種一成不變的東西”。而“是經(jīng)常變化和改革的社會(huì)”。既然是“經(jīng)常變化和改革”的社會(huì)，必然有一個(gè)朝哪兒變的問(wèn)題。從根本上說(shuō)，社會(huì)主義社會(huì)的變化和改革可以有兩種方向、兩條道路，結(jié)果是兩種前途：一個(gè)是改革堅(jiān)持社會(huì)主義道路，一步一步朝著共產(chǎn)主義方向走；一個(gè)是退回到資本主義去，像蘇聯(lián)東歐國(guó)家的改革那樣。這樣兩種方向的改革觀的斗爭(zhēng)勢(shì)必貫穿整個(gè)社會(huì)主義發(fā)展階段。所以，習(xí)近平總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻革命。必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)。在方向問(wèn)題上，我們頭腦必須十分清醒，不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路?！?/p>

二、全面深化改革必須堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，不能在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域搞多元化

1.社會(huì)主義在思想上的特征是馬克思主義為指導(dǎo)思想，我們的中國(guó)特色首先是社會(huì)主義，因此必須在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域堅(jiān)持馬克思主義。中國(guó)特色突出表現(xiàn)在，中國(guó)共產(chǎn)黨在改革開(kāi)放的新時(shí)期，將馬克思主義原理和中國(guó)的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)立了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。具體包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀。它們和毛澤東思想一道，共同是馬克思主義中國(guó)化的體現(xiàn)。

2.改革30多年來(lái)，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)方面取得了卓越的成就，人民生活水平顯著提高，社會(huì)的政治、文化等方面全面進(jìn)步，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)。改革實(shí)踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路、制度的設(shè)想是完全正確的。我們必須毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想。

3.在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的斗爭(zhēng)從未間斷，尤其對(duì)外開(kāi)放以后，受到各種錯(cuò)誤思潮的影響，各種反馬克思主義思潮甚囂塵上，總體概況起來(lái)，就是要在指導(dǎo)思想上實(shí)現(xiàn)多元化，走資本主義道路。受錯(cuò)誤思想的干擾，我們的改革進(jìn)程受到了一定的阻礙，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在拜金主義、資產(chǎn)階級(jí)自由化思想的影響，走了彎路。因此，必須批判這種錯(cuò)誤的反馬克思主義思潮，避免意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)更多的混亂。

三、全面深化改革既要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，又要依靠人民群眾的力量

1.中國(guó)共產(chǎn)黨一貫堅(jiān)持群眾路線，我們的改革也是依靠人民群眾為主體在實(shí)踐中前進(jìn)的。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉。”

改革要有宏觀的戰(zhàn)略部署和具體的執(zhí)行方案，從而使改革統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、科學(xué)的開(kāi)展。黨的方針、路線必須從群眾的實(shí)踐中來(lái)，并且在應(yīng)用到群眾的實(shí)踐中去。路線、方針不是空中樓閣，如果脫離群眾，決策就是無(wú)源之水無(wú)本之木，當(dāng)然不利于推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義。毛澤東有句名言：沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。系統(tǒng)和全面的社會(huì)調(diào)查是民主決策的體現(xiàn)，是科學(xué)決策的前提和基礎(chǔ)。我們黨的工作要切忌拍著腦袋決策的主觀主義或者照抄書本的本本主義。

2.全面深化改革需要政策的制定和設(shè)計(jì)，在尊重群眾觀點(diǎn)、總結(jié)群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)改革政策和執(zhí)行方案的科學(xué)化、系統(tǒng)化編制、總結(jié)。要在實(shí)踐中總結(jié)政策、方針，同時(shí)要在實(shí)踐中堅(jiān)持黨的路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行，促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義改革全面深化發(fā)展。

四、全面深化改革要抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，處理好市場(chǎng)和政府的關(guān)系

1.三十多年的實(shí)踐證明，黨否定了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤論斷，確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線，是我們今天各項(xiàng)事業(yè)取得成就的關(guān)鍵。隨著改革過(guò)程中各種新的問(wèn)題和矛盾的出現(xiàn)，有些人將原因歸納到經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心的路線上來(lái)。其實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身沒(méi)有錯(cuò)，經(jīng)濟(jì)中心帶來(lái)的不良影響和結(jié)果是因?yàn)榘l(fā)展的方式、思路不科學(xué)引起的。過(guò)去的發(fā)展觀片面強(qiáng)調(diào)GDP的增長(zhǎng)，忽略了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性。因此我們今天提出科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。只有經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心解決好了，才能在強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)上發(fā)展政治、生態(tài)、文化等各項(xiàng)建設(shè)。

2.發(fā)展是改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)體制改革是解決這個(gè)關(guān)鍵的關(guān)鍵。當(dāng)前發(fā)展中的矛盾和困難，必須通過(guò)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，才能逐步解決和深化發(fā)展。因此，《決定》明確強(qiáng)調(diào)，“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”

3.我們現(xiàn)在的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，首先是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要求市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，充分遵循價(jià)值規(guī)律。但是我國(guó)傳統(tǒng)是政府權(quán)力對(duì)市場(chǎng)干預(yù)過(guò)多，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印還很明顯，制約了市場(chǎng)主體自主性的發(fā)揮，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍然不完善。因此，深化改革必須推進(jìn)政府簡(jiǎn)政改革，一方面對(duì)政府進(jìn)行機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、合并，另一方面對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約、下放，減少對(duì)市場(chǎng)的直接影響，要從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。其次，實(shí)行強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控。政府在充分發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，要加強(qiáng)公共服務(wù)，健全市場(chǎng)機(jī)制和規(guī)則，充分發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，把握方向，使經(jīng)濟(jì)在宏觀方面健康、快速發(fā)展。

綜上所述，我們的改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，改還是不改已經(jīng)不是問(wèn)題，要改什么、怎么改、改得好才是我們研究的深層次問(wèn)題。黨的十八屆三中全會(huì)是全面深化改革的戰(zhàn)略性部署，是今后我們?nèi)珖?guó)各行各業(yè)工作的指南，需要全黨、全社會(huì)共同努力，打好“改革”這塊鐵，走好發(fā)展這步棋。我們堅(jiān)信，改革偉業(yè)一定會(huì)在向縱深推進(jìn)中開(kāi)拓新境界，創(chuàng)造新輝煌。（作者單位：中共虞城縣委黨校）

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