蘇宗敏等

【摘 要】闡述成立校企合作理事會(huì)的意義，基于投入產(chǎn)出分析法，探索如何合理構(gòu)建校企合作理事會(huì)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

【關(guān)鍵詞】校企合作 理事會(huì) 績(jī)效評(píng)價(jià) 指標(biāo)體系 構(gòu)建

【中圖分類號(hào)】 G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2014）10C-0056-02

校企合作理事會(huì)，即為了學(xué)校與企業(yè)加強(qiáng)合作辦學(xué)機(jī)制而成立的治理機(jī)構(gòu)?；谛Ｆ蠛献骼硎聲?huì)，校企雙方將在訂單培養(yǎng)、引企入校、科研、文化共建等方面開(kāi)展緊密合作，并發(fā)揮各自在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)籌措、技術(shù)應(yīng)用、課程開(kāi)發(fā)、兼職教師聘任、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和吸納學(xué)生就業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，形成人才共育、過(guò)程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)的緊密型合作辦學(xué)體制機(jī)制。校企合作理事會(huì)是發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展高職教育的現(xiàn)實(shí)成果，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)高職教育事業(yè)的發(fā)展，提升高等職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)水平都大有裨益。

一、成立校企合作理事會(huì)的意義

從20世紀(jì)90年代末起，高校理事會(huì)這一組織形式開(kāi)始走進(jìn)我們的視野。2010年6月發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出要“在科研、醫(yī)療等事業(yè)單位探索建立理事會(huì)、董事會(huì)等形式的法人治理結(jié)構(gòu)”。國(guó)內(nèi)許多著名高校已率先成立了高校理事會(huì)制度。目前，成立校企合作理事會(huì)已經(jīng)成為高校貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，深化教育教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平的重要舉措，更是創(chuàng)新高等職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制的有益探索。從國(guó)內(nèi)校企合作理事會(huì)成功運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，理事會(huì)對(duì)于促進(jìn)高職院校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，改變封閉式的辦學(xué)形式，面向社會(huì)開(kāi)放辦學(xué)以及提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平等方面都發(fā)揮了非常重要的作用。2014年2月，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育的任務(wù)，確定了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的任務(wù)措施，提出要“提升職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)質(zhì)量。大力推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程‘三對(duì)接，積極推進(jìn)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)‘雙證書(shū)制度，做到學(xué)以致用。開(kāi)展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，鼓勵(lì)中外合作。完善企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任專兼職教師的政策”。所以，成立校企合作理事會(huì)，推動(dòng)校企合作的進(jìn)一步發(fā)展順應(yīng)形勢(shì)、適逢其時(shí)，可以說(shuō)是形勢(shì)之需、發(fā)展之要、振興之計(jì)，對(duì)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。

依托行業(yè)發(fā)展是職業(yè)教育的基本要求，但目前校企合作存在嚴(yán)重的組織虛置問(wèn)題，學(xué)校和行業(yè)的聯(lián)系缺少基本的組織保證。理事會(huì)作為基于一定的共同目標(biāo)而自愿組成的一種合作機(jī)構(gòu)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高校與企業(yè)的關(guān)系是內(nèi)在一致的。當(dāng)前，高職院校仍然是行業(yè)人才培養(yǎng)的主要陣地。同時(shí)，高職院校的發(fā)展離不開(kāi)行業(yè)的指導(dǎo)和企業(yè)的支持，高職院校與企業(yè)在發(fā)展中一直保持了不可分割的聯(lián)系。高職院校和企業(yè)在人才培養(yǎng)、科學(xué)技術(shù)研究與生產(chǎn)銷售等方面具有合作的天然基礎(chǔ)，這是高職院校建立校企合作理事會(huì)制度的重要基礎(chǔ)和前提。在理事會(huì)背景下，與高職院校發(fā)展相關(guān)的各種組織及個(gè)人以各自特有的身份成為學(xué)校理事會(huì)的成員，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上共同支持和監(jiān)督高職院校的發(fā)展，并享有相應(yīng)的權(quán)利和承擔(dān)各自的義務(wù)。通過(guò)理事會(huì)制度，能夠很好地將政府、企業(yè)和高職院校有機(jī)聯(lián)系在一起，為共同支持和監(jiān)督高職院校發(fā)展搭建一個(gè)良好的合作平臺(tái)。

二、校企合作理事會(huì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的具體構(gòu)建

理事會(huì)是校企深度融合的成果，它的成功運(yùn)作需要校企雙方投入大量的人力、物力和財(cái)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，從某種意義上來(lái)說(shuō)，校企合作理事會(huì)可以被視為一種經(jīng)濟(jì)實(shí)體，因此合作雙方都會(huì)考慮其運(yùn)作的績(jī)效問(wèn)題。本文主要基于投入產(chǎn)出分析法，探索校企合作理事會(huì)績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系的構(gòu)建問(wèn)題。

（一）指標(biāo)分析

1.校企合作理事會(huì)投入指標(biāo)。主要有三個(gè)：一是人力的投入，如專職和兼職管理人員的人數(shù)；二是財(cái)力的投入，如理事會(huì)辦公場(chǎng)所的租賃成本或維護(hù)費(fèi)用、機(jī)構(gòu)管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等；三是物力的投入，如實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)及維護(hù)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)設(shè)備的購(gòu)置及折舊等。

2.校企合作理事會(huì)產(chǎn)出指標(biāo)。分為經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)和社會(huì)效益指標(biāo)兩大類。經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)主要有四個(gè)：一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的降低，如企業(yè)招聘、員工培訓(xùn)成本的降低，享受政府給予的優(yōu)惠政策、稅收減免等；二是學(xué)校辦學(xué)成本的降低，如學(xué)生實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)和就業(yè)成本的降低；三是合作研發(fā)的生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新收益；四是合作研發(fā)的新產(chǎn)品收益等。社會(huì)效益指標(biāo)主要有五個(gè)：一是人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，如職業(yè)資格證書(shū)的通過(guò)率提高；二是教學(xué)質(zhì)量工程取得的成效，如學(xué)生實(shí)訓(xùn)和頂崗實(shí)習(xí)管理明顯規(guī)范，學(xué)生滿意度的提高；三是畢業(yè)生就業(yè)率的提高；四是師資隊(duì)伍建設(shè)水平明顯增強(qiáng)，如企業(yè)兼職教師的增加，教師技能水平的提高；五是企業(yè)與學(xué)校聲譽(yù)、知名度及社會(huì)影響力的提升等。社會(huì)效益類似于無(wú)形資產(chǎn)，通常沒(méi)有具體的實(shí)物形態(tài)，難以計(jì)量。因此，可以考慮采用問(wèn)卷調(diào)查等方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（二）校企合作理事會(huì)績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系

投入產(chǎn)出水平能夠反映一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的生產(chǎn)效率，一般來(lái)說(shuō)投入與產(chǎn)出成正比，但因具體條件和環(huán)境存在差異，在不同地區(qū)、不同時(shí)間同樣的投入對(duì)產(chǎn)出水平的貢獻(xiàn)是不一樣的。本文依據(jù)校企合作的宗旨，結(jié)合實(shí)際情況，分別從學(xué)校和企業(yè)兩個(gè)角度，初步確定校企合作理事會(huì)績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，具體包括五大類19個(gè)指標(biāo)（見(jiàn)表1）。

通過(guò)上述評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，可以將校企合作理事會(huì)的人力、財(cái)力、物力等各方面的投入與其實(shí)際產(chǎn)出（即經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益）有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)其實(shí)際效率來(lái)反映理事會(huì)的成果。

三、結(jié)論

校企合作理事會(huì)作為一個(gè)帶有公益性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在推動(dòng)我國(guó)的職業(yè)教育進(jìn)步的同時(shí)，其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益也是不容小覷的。合理地評(píng)價(jià)校企合作理事會(huì)的投入—產(chǎn)出效率，對(duì)于優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新機(jī)制，突破阻礙校企合作發(fā)展的桎梏，實(shí)現(xiàn)合作雙贏，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。基于投入產(chǎn)出分析法構(gòu)建的校企合作理事會(huì)績(jī)效評(píng)價(jià)體系可以避免絕對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)強(qiáng)調(diào)“規(guī)?！倍菀缀雎浴靶省钡谋锥?，更加全面地反映企業(yè)與高校合作的資源利用情況，促進(jìn)雙方提高辦學(xué)效益、經(jīng)濟(jì)效益和資源利用效率。但是，不同類型的高校辦學(xué)定位差異明顯，必然會(huì)表現(xiàn)出投入和產(chǎn)出的不同優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，比如文科院校與理工科院校的產(chǎn)出會(huì)有較大的差異，一般而言理工科院校在技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)上優(yōu)勢(shì)更為明顯，文科院校的專業(yè)則較少生產(chǎn)具體的有形產(chǎn)品。所以，基于投入產(chǎn)出分析法的校企合作績(jī)效評(píng)價(jià)體系并不能完全替代現(xiàn)有的絕對(duì)指標(biāo)評(píng)價(jià)方式，應(yīng)與絕對(duì)指標(biāo)結(jié)合運(yùn)用。

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【基金項(xiàng)目】廣西高等教育教學(xué)改革工程項(xiàng)目（2013JGW020）

【作者簡(jiǎn)介】蘇宗敏，女，廣西南寧人，廣西國(guó)際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)會(huì)金融系副教授，高級(jí)統(tǒng)計(jì)師；吳小玲，女，廣西南寧人，南寧市統(tǒng)計(jì)局普查中心副主任，統(tǒng)計(jì)師。

（責(zé)編 王 一）endprint