【摘 要】針對(duì)高職院校貧困生資助工作存在的問(wèn)題，分析構(gòu)建以校企合作為中心的資助新機(jī)制的必要性，提出應(yīng)構(gòu)建以政府、高職院校和企業(yè)為主的貧困生資格認(rèn)定主體，科學(xué)認(rèn)定貧困生；構(gòu)建以政府、社會(huì)組織與個(gè)人、企業(yè)為主的資助資金來(lái)源渠道，為貧困生提供更多的鍛煉崗位；依托企業(yè)完善教育監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)貧困生加快償還相關(guān)資助款。

【關(guān)鍵詞】校企合作 高職院校 貧困生 資助機(jī)制

【中圖分類(lèi)號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2014）10C-0006-02

貧困生是高職院校的重要群體，他們與其他學(xué)生一樣都是推動(dòng)高職院校實(shí)現(xiàn)科學(xué)和諧發(fā)展的重要力量。全力推進(jìn)高職院校貧困生資助工作，有助于幫助他們形成健康向上的人生態(tài)度，明確人生目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人生夢(mèng)想，有助于促進(jìn)高校校園和諧以及社會(huì)和諧。在校企合作日益成為高職院校主要辦學(xué)模式的當(dāng)下，很有必要依托校企合作平臺(tái)，構(gòu)建高職院校貧困生資助新機(jī)制，促進(jìn)高職院校貧困生的健康、全面發(fā)展。

一、高職院校貧困生資助存在的主要問(wèn)題及其原因

（一）申請(qǐng)資助階段：貧困生資格認(rèn)定主體單一，認(rèn)定工作缺乏科學(xué)性。在當(dāng)前高職院校貧困生資助政策環(huán)境下，地方政府有關(guān)部門(mén)、高職院校是貧困生資格認(rèn)定主體，但在實(shí)際工作中，只有地方政府有關(guān)部門(mén)才是事實(shí)上的貧困生資格認(rèn)定主體，其所出具的相關(guān)證明材料是認(rèn)定貧困生資格的最為重要的材料之一。實(shí)際上，在鄉(xiāng)鄰關(guān)系、裙帶關(guān)系等因素影響下，這些證明材料也可能有不真實(shí)的內(nèi)容。這就使得高職院校貧困生認(rèn)定工作缺乏科學(xué)性。事實(shí)上，“面對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人均收入水平，不完全的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)收入信息，科學(xué)認(rèn)定高校經(jīng)濟(jì)貧困生仍然是個(gè)難題”。

（二）資助階段：資助資金來(lái)源渠道偏窄，貧困生資助缺乏公平透明。就目前來(lái)看，高職院校貧困生資助資金主要來(lái)自政府公共財(cái)政投入、社會(huì)組織和個(gè)人資金，雖然資助資金的總數(shù)較大，但由于需資助的學(xué)生較多和資助時(shí)間較長(zhǎng)，加上很多企業(yè)一般只與本科院校建立合作關(guān)系，很少與高職院校合作，從而出現(xiàn)“僧多粥少”的狀況，導(dǎo)致一些問(wèn)題的發(fā)生。一方面，一些學(xué)生憑借地方政府有關(guān)部門(mén)出具的帶有不真實(shí)成分的材料獲得資助資格，而那些真正需要資助的學(xué)生卻未得到實(shí)際上的資助；另一方面，為了平衡貧困生資助工作，一些高職院校采取了今年資助甲、明年資助乙的方式來(lái)推進(jìn)貧困生資助工作，整個(gè)工作過(guò)程缺乏透明。另外，一些貧困生在接受資助的基礎(chǔ)上，通過(guò)自身努力參加社會(huì)兼職，但由于學(xué)校對(duì)貧困生缺乏動(dòng)態(tài)管理和及時(shí)公開(kāi)、更新貧困生數(shù)據(jù)庫(kù)，即使他們擺脫了貧困狀態(tài)，也依然接受著資助，而那些由于諸多因素影響而新成為貧困生的學(xué)生卻難以得到資助。

（三）后資助階段：缺乏監(jiān)督，償還機(jī)制不完善。這里說(shuō)的后資助階段是指貧困生接受資助到全部?jī)斶€清相應(yīng)資助資金的過(guò)程。在這一階段中，缺乏對(duì)貧困生的監(jiān)督，相應(yīng)的償還機(jī)制也不完善，直接影響到相關(guān)資助主體，如學(xué)校、政府有關(guān)部門(mén)、銀行、社會(huì)組織和個(gè)人等方面的資助積極性。缺乏監(jiān)督，主要是缺乏對(duì)貧困生經(jīng)濟(jì)行為、學(xué)習(xí)行為、日常生活行為和勤工儉學(xué)行為的監(jiān)督，難以有效促使貧困生經(jīng)濟(jì)、精神、心理等多方面“脫貧”。實(shí)際上，“貧困生享有接受各種資助的權(quán)利，但同時(shí)也要履行相應(yīng)的義務(wù)”，及時(shí)償還相應(yīng)資助資金即是“履行相應(yīng)的義務(wù)”的重要組成部分，而由于相應(yīng)資助資金償還機(jī)制不完善，一些學(xué)生在接受資助完成學(xué)業(yè)后，并不主動(dòng)償還相應(yīng)資助資金，逃避償還責(zé)任。

二、以校企合作為中心建立高職院校貧困生資助新機(jī)制的必要性

（一）全面發(fā)展學(xué)生個(gè)性的必然需要。貧困生是家庭經(jīng)濟(jì)貧困、精神貧困和心理貧困的組合體，與其他學(xué)生相比，他們的心智發(fā)展、個(gè)性發(fā)展、綜合素質(zhì)發(fā)展均有較大差距。目前，對(duì)貧困生的資助不僅僅是經(jīng)濟(jì)方面的，還有來(lái)自學(xué)校、社會(huì)和政府的人文關(guān)懷?！叭宋年P(guān)懷是高校貧困生資助內(nèi)在的倫理意蘊(yùn)和價(jià)值尺度?！睙o(wú)疑，完善的高職院校貧困生資助機(jī)制對(duì)提升他們的綜合素質(zhì)，促進(jìn)他們心智發(fā)展，健全他們的人格和發(fā)展他們的個(gè)性有著重要意義。

（二）高職院?？茖W(xué)和諧發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。以校企合作為中心構(gòu)建高職院校貧困生資助新機(jī)制，一方面能進(jìn)一步擴(kuò)大資助資金來(lái)源，增加資助資金，擴(kuò)大貧困生受資助面；另一方面有利于提供更多的勤工儉學(xué)崗位，讓更多的貧困生在工作崗位上得到鍛煉，增長(zhǎng)才干。同時(shí)，校企合作的推進(jìn)，本身也能為高職院校教育教學(xué)改革注入新的活力。無(wú)疑，這都將有利于促進(jìn)貧困生的自由全面發(fā)展，有效縮小他們與其他學(xué)生的距離。在校企合作創(chuàng)造的新平臺(tái)上，活躍著貧困生，也活躍著其他學(xué)生，他們就在這一平臺(tái)上交往、相互學(xué)習(xí)、相處、互相幫助、共同進(jìn)步，而高校的科學(xué)和諧發(fā)展也就體現(xiàn)于其中。

（三）企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的本質(zhì)需要。企業(yè)在發(fā)展壯大過(guò)程中，必須主動(dòng)擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，而不能在資本驅(qū)動(dòng)下走向社會(huì)責(zé)任的反面。在高職院校蓬勃發(fā)展和經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，與高職院校進(jìn)行廣泛而緊密的合作包括貧困生資助合作，無(wú)疑是企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要方面。通過(guò)校企合作，企業(yè)既可以把所掌握和研發(fā)的最新技術(shù)引入高職院校教學(xué)，改善高職教育，又可以為高職院校學(xué)生創(chuàng)造更多的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，讓高職學(xué)生在實(shí)際工作中深化對(duì)理論知識(shí)的理解，提升技能，早日成長(zhǎng)成才。校企合作對(duì)高職教育的影響是深遠(yuǎn)的，是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展的最為重要的方式。

三、以校企合作為中心構(gòu)建高職院校貧困生資助新機(jī)制

（一）申請(qǐng)資助階段。這一段應(yīng)構(gòu)建以政府、高職院校和企業(yè)為主的貧困生資格認(rèn)定主體，科學(xué)認(rèn)定貧困生。

1.確立地方政府在貧困生資格認(rèn)定中的主體地位。地方政府是認(rèn)定貧困生資格最為重要的主體，其所出具的證明材料是貧困生認(rèn)定的重要依據(jù)。應(yīng)在地方政府有關(guān)部門(mén)設(shè)置專(zhuān)人，負(fù)責(zé)收集本區(qū)域即將就讀于高校的學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息，以及就讀高校所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與消費(fèi)水平，從而為確保貧困生相關(guān)證明材料的真實(shí)性奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，要依托地方政府的監(jiān)督機(jī)制，尤其要在地方人大和村委會(huì)的有效監(jiān)督下，保證貧困生相關(guān)證明材料的真實(shí)性。一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)證明材料存在弄虛作假，即取消該生申請(qǐng)貧困生資助資格，并給予思想政治教育。endprint

2.高職院校貧困生認(rèn)定工作需下移。高職院校也是貧困生資格認(rèn)定的重要主體，但在實(shí)際工作中，高職院校大多依據(jù)地方政府出具的證明材料開(kāi)展貧困生資格認(rèn)定，由于高職院校掌握的并非第一手資料，因而在最終確定何者為資助對(duì)象上有著一定的隨意性。這就要求高職院校貧困生認(rèn)定工作下移至學(xué)生家庭居住地、學(xué)生家長(zhǎng)工作所在地以及學(xué)生就讀的高中學(xué)校，從而提高認(rèn)定貧困生所需的相關(guān)材料的真實(shí)性

3.確立企業(yè)在貧困生認(rèn)定工作中的主體地位。企業(yè)為社會(huì)大眾提供大量的就業(yè)崗位，是城鎮(zhèn)居民主要的就業(yè)場(chǎng)所，企業(yè)支付的工資也往往成為家庭經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源，而貧困生認(rèn)定工作涉及的一個(gè)重要方面便是學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)收入狀況。在相鄰關(guān)系和裙帶關(guān)系影響貧困生相關(guān)證明材料真實(shí)性的情況下，就很有必要確立企業(yè)在貧困生認(rèn)定工作中的主體地位。

（二）資助階段。這一階段應(yīng)構(gòu)建以政府、社會(huì)組織與個(gè)人、企業(yè)為主的資助資金來(lái)源渠道，為貧困生提供更多的鍛煉崗位。

1.繼續(xù)發(fā)揮政府在貧困生資助中的主導(dǎo)作用。政府是高職院校貧困生資助工作的推動(dòng)者，在貧困生資助工作中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，是推動(dòng)高職院校貧困生資助工作的主要力量。一方面，政府要逐年加大貧困資助資金的投入，保障國(guó)家示范性高職院校、省級(jí)示范性高職院校與普通高職院校等不同層級(jí)的高職院校的貧困生資助資金，既要保證貧困生資助資金分配的均等性，又要在一定程度上有所區(qū)別。另一方面，政府要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的不同，適當(dāng)照顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域高職院校，以便適應(yīng)這些高職院校貧困生資助工作的實(shí)際需要。另外，政府要公開(kāi)對(duì)貧困生資助資金的投入，接受社會(huì)大眾的監(jiān)督，避免貧困生資助資金的不當(dāng)使用，增強(qiáng)分配貧困生資助資金的合理性和科學(xué)性。

2.激勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人加大對(duì)貧困生的資助力度。社會(huì)組織和個(gè)人是高職院校貧困生資助工作的重要力量，但在實(shí)際工作中，社會(huì)組織和個(gè)人大多偏向于向本科院校投入資金而忽視了對(duì)高職院校貧困生資助工作的投入。要從思想觀念上轉(zhuǎn)變社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)高職院校人才培養(yǎng)模式的認(rèn)識(shí)，讓其認(rèn)識(shí)到高職院校對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大作用，認(rèn)識(shí)到高職院校貧困生資助工作的重要性與緊迫性。要利用高職院校的辦學(xué)資源，服務(wù)于社會(huì)組織與個(gè)人的發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上增進(jìn)雙方的了解，為更緊密的合作建立良好基礎(chǔ)。

3.推進(jìn)校企合作，擴(kuò)大貧困生資助資金來(lái)源。校企合作是高職院校辦學(xué)的重要方式，必須依托經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇期，深化校企合作，擴(kuò)大高職院校貧困生資助資金來(lái)源，并借助企業(yè)的力量增加勤工儉學(xué)崗位，促進(jìn)勤工儉學(xué)崗位的多樣化、技術(shù)化，使貧困生不僅在經(jīng)濟(jì)上得到資助，而且在技術(shù)技能上得到不斷提高。要注意的是，在貧困生參加勤工儉學(xué)從事一定職業(yè)工作時(shí)，必須維護(hù)貧困生的合法權(quán)益，而不能使其合法權(quán)益受到侵害，更不能以損害他們的合法權(quán)益為前提去促進(jìn)校企合作。

（三）后資助階段。這一階段應(yīng)依托企業(yè)完善教育監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)貧困生加快償還相關(guān)資助款。

1.開(kāi)展豐富多樣的主題教育。要依托校企合作平臺(tái)開(kāi)設(shè)節(jié)儉課堂、勵(lì)志課堂、感恩課堂和愛(ài)心課堂，推動(dòng)節(jié)儉教育、勵(lì)志教育、感恩教育和愛(ài)心教育，開(kāi)展相應(yīng)的標(biāo)兵評(píng)比，以身邊的榜樣帶給貧困生源源不斷的動(dòng)力，讓他們珍惜資助的機(jī)會(huì)，幫助他們始終懷著感恩的心正確看待貧困生資助，并努力完成學(xué)業(yè)。

2.繼續(xù)發(fā)揮高職院校監(jiān)督機(jī)制的作用，規(guī)范受資助貧困生的經(jīng)濟(jì)行為。接受資助使得貧困生在一定時(shí)間內(nèi)和一定程度上擺脫了貧困狀態(tài)，需要對(duì)其經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行一定程度的監(jiān)督，使資助資金真正用于貧困生的學(xué)習(xí)與生活，而一旦發(fā)現(xiàn)其存在違紀(jì)現(xiàn)象，則取消其下一年度的資助資格。

3.借助企業(yè)薪酬機(jī)制推動(dòng)貧困生加快償還相關(guān)資助款。企業(yè)是高職院校學(xué)生就業(yè)的主要方向，他們的收入與還款必然與企業(yè)的薪酬機(jī)制緊密結(jié)合在一起?？梢灾苯影岩丫蜆I(yè)的貧困生的部分工資納入還款計(jì)劃，“強(qiáng)制”他們?cè)趨⒓庸ぷ骱蠹皶r(shí)償還相關(guān)資助款，而對(duì)那些逃避還款責(zé)任的部分學(xué)生，則可以處以一定的罰款，以督促他們及時(shí)償還相關(guān)資助款。

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【作者簡(jiǎn)介】黃宦霖（1982- ），男，廣西南寧人，碩士，廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院會(huì)計(jì)系講師。

（責(zé)編 吳 筱）endprint