熊元斌，金 晨

（武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北 武漢 430072）

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用也越來越明顯。在長江經(jīng)濟(jì)帶上，各主要城市實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，整合和依托周邊資源，形成了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體。而作為中國區(qū)域合作的典型代表，長三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群已經(jīng)以其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長勢頭，已經(jīng)逐漸逼近北美、西歐等世界級的城市群，充分展示了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的優(yōu)勢。近幾年新崛起的長江中游城市群逐漸發(fā)揮其各自優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)獲得快速增長。[1]作為長江中游城市群的核心城市圈，湖北武漢城市圈、湖南長株潭“3+5”城市群、江西環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈和安徽江淮城市群四大經(jīng)濟(jì)圈呈“品”字形集中反映了長江中游四省的經(jīng)濟(jì)、文化和社會發(fā)展的最高形態(tài)。李克強(qiáng)總理提出的“長江經(jīng)濟(jì)帶”，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要表現(xiàn)形式。

一、長江中游城市群發(fā)展現(xiàn)狀

（一）長江中游城市群由來。

長江中游城市群即“中三角”或“中四角”，是以中國核心城市武漢、長沙、南昌、合肥為中心城市，以武漢城市圈、長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)圈、江淮城市群等中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)，以浙贛線、長江中游交通走廊為主軸，呼應(yīng)長江三角洲和珠江三角洲，打造的國家規(guī)劃重點(diǎn)地區(qū)和全國區(qū)域發(fā)展新的增長極。

2006年4月，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》出臺。2012年12月底，中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在江西九江主持召開區(qū)域發(fā)展與改革座談會中提到，把安徽也納入長江中游城市群。這樣，安徽省也加入了最初由湘鄂贛三省聯(lián)手謀求全國區(qū)域發(fā)展新增長極打造的“長江中游城市群”，以武漢城市圈、長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群、江淮城市群等合作打造的國家規(guī)劃重點(diǎn)地區(qū)正式形成，又稱“中三角”。[2]2013年，三省攜手深化為四省共襄，“長江中游城市群”從呼之欲出到瓜熟蒂落，一個(gè)新經(jīng)濟(jì)地理概念水到渠成。2013年2月下旬，長江中游城市群四省會城市首屆會商會在武漢舉行，長沙、合肥、南昌、武漢四省會城市達(dá)成《武漢共識》，將聯(lián)手打造以長江中游城市群為依托的中國經(jīng)濟(jì)增長“第四極”。2014年2月27日至28日，在長江中游城市群省會城市第二屆會商會中，長沙、武漢、南昌、合肥四省會城市共同簽署發(fā)布了《長沙宣言》，攜手打造并沖刺中國經(jīng)濟(jì)增長“第四極”。

（二）地域范圍。

長江中游城市群包括湖北武漢城市圈（武漢、黃石、黃岡、鄂州、孝感、咸寧、仙桃、天門、潛江）、湖南環(huán)長株潭城市群（長沙、岳陽、常德、益陽、株洲、湘潭、衡陽、婁底）、江西環(huán)鄱陽湖城市群（南昌、九江、景德鎮(zhèn)、鷹潭、上饒、新余、撫州、宜春、吉安）和江淮城市群（合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、滁州、宣城、六安、淮南、蚌埠）。覆蓋面積40.15萬平方公里，1.53億人口。[3]

長江中游城市群所覆蓋的四個(gè)省，湖北省位于長三角、京津冀、珠三角和成渝城市帶相交融匯的中心節(jié)點(diǎn)，是進(jìn)出西北六省的門戶；湖南省北依洞庭通江達(dá)海，是沿海通達(dá)內(nèi)陸的關(guān)口和內(nèi)陸毗鄰沿海的前沿；江西省古稱“吳頭楚尾，粵戶閩庭”，為長三角、珠三角和閩三角的腹地；安徽省位于長江下游，擁江近海，位于華東地區(qū)腹地，與江蘇、浙江、山東等相鄰。而城市群的建立，可謂中部地區(qū)的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。

長江中游城市群呈“一心三角、兩軸環(huán)狀、四核四圈”格局。在長江中游城市群中，四個(gè)特大城市武漢、長沙和南昌、合肥，呈“品”字型分布，分別為四省的省會和中心城市，是四個(gè)都市圈的“首位城市”和“核心力量”（以武漢為中心，呈現(xiàn)三角形，四大城市構(gòu)成“四核”）；并以四核為心形成武漢都市圈、長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群、江淮城市群共四大都市圈（是為“四圈”）；四大都市圈，在各省的經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重均在60%以上，是帶動周邊地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動力量，是推動四省經(jīng)濟(jì)的發(fā)動機(jī)和“中部崛起”的增長極（是為“四極”）。[4]以武漢—岳陽—長沙—南昌—九江—武漢—合肥之間的鐵路、高速鐵路、高速公路和部分長江水道構(gòu)成橫跨湘鄂贛皖四省的“環(huán)形”快速通道，成為四省生產(chǎn)力布局、城市化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主軸；沿軸分布有18個(gè)大中型城市和13個(gè)縣級市（核心城市50公里半徑內(nèi)市、區(qū)、縣級市計(jì)算在內(nèi)），形成狹長形環(huán)狀城市密集條帶，其物理地理空間呈“條帶成環(huán)，沿麓分布”的特征。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況。

隨著安徽的加入，長江中游城市群由原來的28個(gè)城市擴(kuò)容至40個(gè)城市，區(qū)域面積40.15萬平方公里，人口約1.53億，分別占全國的4.18%和11.16%。根據(jù)2013年度《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國城市年鑒》、《湖北統(tǒng)計(jì)年鑒》、《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒》、《江西統(tǒng)計(jì)年鑒》和《湖北統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)，2012年，長江中游城市群實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值60262.52億元，分別占中部地區(qū)的51.73%，占全國的11.6%，固定資產(chǎn)投資43622.22億元，分別占中部的49.93%，占全國的9.96%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入5060.65億元，分別占中部的49.04%，占全國的4.32%。

在長江中游城市群中，武漢城市圈是湖北經(jīng)濟(jì)的核心，也是中部崛起戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)。武漢城市圈地處長江東西兩向、京廣鐵路和京珠高速公路南北軸的“十”字交叉口，擁有發(fā)達(dá)的鐵路樞紐、便捷的高速公路樞紐、最大的航運(yùn)中心，且資源豐富、高校集中、消費(fèi)需求旺盛，城市圈發(fā)展?jié)摿O大。但武漢市作為長江中游城市群的核心城市，其對周邊城市的帶動作用不夠明顯，發(fā)展的不平衡制約著武漢城市圈的發(fā)展。

長株潭城市群位于湖南省中東部,是湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。長沙、株洲、湘潭三市沿湘江分布,城市間距小，結(jié)構(gòu)緊湊。長株潭城市群是湖南經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、科技實(shí)力最雄厚、城鎮(zhèn)最密集的地區(qū)。其經(jīng)濟(jì)總量相對武漢城市圈略少，略高于環(huán)鄱陽湖城市群和皖江城市群。

環(huán)鄱陽湖城市圈以我國最大的淡水湖——鄱陽湖為核心,臨近長三角、珠三角、閩東南三大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，是連接沿海到內(nèi)陸溝通的樞紐，擁有豐富的自然資源和水資源，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)。但相對于長江中游城市群其他城市，認(rèn)知度不高，優(yōu)勢不明顯。

皖江城市帶地處人口密集、消費(fèi)需求較大的最靠近東部的中部地區(qū)，以合肥為中心，皖江城市帶既是長江中游城市群的組成部分,也是泛長江三角洲的組成部分，其處于中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策優(yōu)勢可見一斑，實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起離不開皖江城市帶的加入。但皖江城市帶發(fā)展水平普遍不高，且發(fā)展重心不斷積蓄向東轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)增長勢頭較弱。

總體來說，在長江中游城市群中，各地的發(fā)展水平明顯不夠均衡，地區(qū)差異較大，側(cè)重點(diǎn)各有不同。由于不同城市的地理位置、發(fā)展先后和發(fā)展方向有所差異，導(dǎo)致各地的發(fā)展極度不平衡，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的矛盾逐漸突出，城鄉(xiāng)差異顯著導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)畸形發(fā)展，為追求發(fā)展盲目消耗資源等現(xiàn)象日益嚴(yán)重。因此，對武漢城市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡進(jìn)行分析和探討，積極發(fā)揮政府營銷的積極作用，在保證長江中游城市群經(jīng)濟(jì)整體穩(wěn)定快速的同時(shí)，注重優(yōu)勢互補(bǔ)，能夠有效實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)城市帶動落后城市，最終達(dá)到動態(tài)均衡發(fā)展。

二、長江中游城市群動態(tài)均衡發(fā)展模型

（一）長江中游城市群經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展SWOT分析。

經(jīng)過政策引導(dǎo)和自主發(fā)展，采取合理的政府營銷策略，整合優(yōu)勢資源，加快長江中游城市群圈經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，優(yōu)勢與短板同在，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

1.優(yōu)勢分析。

積極的宏觀政策：2009年9月國務(wù)院通過的《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》、2010年12月國務(wù)院發(fā)布的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，十八大報(bào)告、2011年3月通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》都明確指出加快構(gòu)建“沿長江中游經(jīng)濟(jì)帶”，并將長江中游地區(qū)納入國家“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局之中。2014年4月28日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在重慶主持召開座談會，研究依托黃金水道建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶，并強(qiáng)調(diào)打破行政區(qū)劃壁壘，激發(fā)市場活力。長江中游城市群作為長江承接?xùn)|西的重要環(huán)節(jié)，依托長江經(jīng)濟(jì)帶的建立，將得到更有利的政策支撐。

深厚的文化底蘊(yùn)：長江中游地區(qū)是楚文化的發(fā)源地，人文地理交相輝映。文化魂脈廣為傳承，同宗、同源的文化屬性使區(qū)域合作交流具有堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。

充足的人才儲備：長江中游地區(qū)教育資源豐富，科研院所眾多，科教實(shí)力雄厚，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士云集，科技、人才和智力資源密集。

便利的交通條件：長江中游城市地處中國經(jīng)濟(jì)地理的“心臟”位置，鐵路、公路、水路和航空都非常發(fā)達(dá)。水路、航運(yùn)、鐵路（高鐵）、公路便捷暢通。

豐富的自然資源：長江中游城市群主要城市都在長江、漢水沿岸，四季分明、雨水充沛，水能、水產(chǎn)資源極其豐富。此外，多數(shù)城市農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，糧食、蔬菜、油料、茶葉、藥材等農(nóng)產(chǎn)品量高質(zhì)優(yōu)，金屬、非金屬、巖石等資源極其豐富，并有一定的煤炭、石油儲量。

雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)：擁有一大批老工業(yè)基地，制造基礎(chǔ)雄厚，并形成了汽車、電子信息、鋼鐵、有色冶金、裝備制造、石油化工、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)。并在光電子、重型機(jī)械、重大成套設(shè)備制造、汽車、軌道交通設(shè)備制造、船舶等行業(yè)擁有一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。

2.劣勢分析。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡現(xiàn)象嚴(yán)重：長江中游城市群雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，但除核心城市外，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯偏弱，“一市獨(dú)大、一強(qiáng)眾弱”的現(xiàn)象明顯。過大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距，使得在同一個(gè)城市圈內(nèi)，雖然地理位置近，但在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上卻出現(xiàn)斷層，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)輻射。而且，相對于武漢城市圈，環(huán)鄱陽湖城市群和皖江城市帶的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也相對較弱。

市場壁壘依然存在：在整個(gè)城市群中，不僅各城市圈之間存在一定的壁壘，在每個(gè)城市圈本身，在根本上依然主要依托自身的資源優(yōu)勢進(jìn)行發(fā)展，城市圈內(nèi)部各城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較弱，特別是非核心城市之間，沒有體現(xiàn)出資源互補(bǔ)的優(yōu)勢，一體化、協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢還未凸顯。

基礎(chǔ)設(shè)施依然不夠完善：雖然主要城市已經(jīng)建立了長效基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善機(jī)制，但其他各市的基礎(chǔ)設(shè)施不完善的突出問題依然存在，主要有三個(gè)方面的問題，一是部分城際高級公路建設(shè)相對滯后，且橫向公路的建設(shè)水平明顯偏低；二是港口建設(shè)發(fā)展緩慢，長江的水運(yùn)資源得不到充分利用；三是沿江鐵路的建設(shè)進(jìn)度過于緩慢。

公共服務(wù)建設(shè)落后：隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民的生活水平逐漸改善，對于社會公共服務(wù)，特別是在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公益性文化事業(yè)、社會救濟(jì)、城市文化管理等和居民生活息息相關(guān)的領(lǐng)域，需求逐漸增高，政府在大力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，對科教文衛(wèi)的投入也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)跟上，但不少政府對公共服務(wù)的投資力度都有待進(jìn)一步提高。自然資源利用率偏低：雖然長江中游城市群資源較為豐富，而且國家以提倡可持續(xù)發(fā)展多年，但各城市的資源利用率依然較低，生態(tài)建設(shè)的效果不明顯，水資源污染比較嚴(yán)重，而且少數(shù)地方政府依然存在為追求GDP而浪費(fèi)資源，盲目追求短期經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)象。

3.發(fā)展機(jī)遇。

長江經(jīng)濟(jì)帶建立和發(fā)展的契機(jī)；中部崛起戰(zhàn)略和周邊省經(jīng)濟(jì)圈共同發(fā)展的契機(jī)；珠三角、長三角、京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的契機(jī)；長江中游地區(qū)成為中部地區(qū)高鐵的樞紐，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展的契機(jī)；全面建設(shè)小康社會，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的契機(jī)；沿長江地區(qū)旅游業(yè)大力發(fā)展的契機(jī)。

4.面臨挑戰(zhàn)。

國內(nèi)市場的競爭力逐漸增強(qiáng)，沿海、周邊各城市圈逐漸崛起的挑戰(zhàn)；金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)泡沫帶來的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)；過度開發(fā)、資源破壞等因素為資源和生態(tài)帶來的挑戰(zhàn)；人才流失所帶來的挑戰(zhàn)。

（二）城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異及原因。

近年來，長江中游城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，但在城市群各城市之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡現(xiàn)象比較嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

1.核心城市與周邊城市經(jīng)濟(jì)差距大。

長江中游城市群中，除武漢、長沙、南昌、合肥的經(jīng)濟(jì)總量和整體發(fā)展水平較高之外，其他城市與武漢的經(jīng)濟(jì)差距非常明顯。核心城市帶動借助周邊城市的資源，帶動周邊城市發(fā)展的模式，在一定程度上很好地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但這種核心城市吸納周邊城市資源、資本、人才的現(xiàn)象，不利于資源的流動和整合，而且對周邊地區(qū)造成了一定程度上掠奪，阻礙了其他城市的發(fā)展。核心城市的發(fā)展，需要周邊城市的支撐，并且需要合理的經(jīng)濟(jì)梯次。過大的經(jīng)濟(jì)差距，使得核心城市的優(yōu)勢發(fā)揮受阻，也導(dǎo)致城市圈的體系結(jié)構(gòu)不合理，影響整個(gè)城市圈的功能發(fā)揮和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[5]

2.城市圈內(nèi)各城市聯(lián)系不緊密。

城市圈的構(gòu)造，本應(yīng)當(dāng)是按照地域進(jìn)行組合，各個(gè)城市依托各自的資源，進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展。核心城市充分依靠周邊城市的資源，保持著長足的發(fā)展勢頭，同周邊城市保持著對資源單向吸納的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。但是，雖然有了政策的扶持，交通也更加便利，武漢周邊各城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系卻并不緊密，區(qū)位優(yōu)勢沒有得到很好的發(fā)揮。

3.創(chuàng)新資源嚴(yán)重不足。

經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，已經(jīng)充分暴露出粗放型經(jīng)濟(jì)的弊端，要想獲得長足、持續(xù)的發(fā)展，創(chuàng)新資源的利用是不可或缺的。美國、歐洲等發(fā)展水平較高的經(jīng)濟(jì)圈、城市圈，以及珠三角、長三角和京津冀城市圈，都逐漸改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，注重利用創(chuàng)新資源，不斷提高創(chuàng)新能力。但在長江中游城市群，雖然科研能力較強(qiáng)，并且具備一定的高新技術(shù)開發(fā)、高新產(chǎn)業(yè)建設(shè)的能力，但總體創(chuàng)新資源依然嚴(yán)重不足，為數(shù)不多的大型工業(yè)依然以傳統(tǒng)資源消耗性的重工業(yè)為主。創(chuàng)新資源的嚴(yán)重不足，也制約了對新技術(shù)、新領(lǐng)域的研發(fā)，進(jìn)一步導(dǎo)致投入的創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)有限，又更加制約了創(chuàng)新能力的提高。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。

在一個(gè)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)，為保證均衡發(fā)展，通常需要較為嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)劃分。然而在長江中游城市群內(nèi)，不少城市的氣候、地理、環(huán)境資源等地區(qū)優(yōu)勢都非常相似，為保證本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各城市的發(fā)展重點(diǎn)、方向也很一致。雖然在市場經(jīng)濟(jì)初期這種發(fā)展模式很好地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但在經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代，一個(gè)城市圈內(nèi)同構(gòu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅沒能有效地集中優(yōu)勢資源進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、提高對外競爭能力，反而出現(xiàn)城市圈內(nèi)部的惡性競爭，既浪費(fèi)了大量的資源，也不利于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。而在無序、同構(gòu)、粗放的區(qū)域內(nèi)競爭普遍存在的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層、配套設(shè)施不健全、部分資源利用率低、高新技術(shù)研發(fā)能力差、體系融合程度低等眾多因素也嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5.政府推動作用不夠強(qiáng)。

雖然坐享政策優(yōu)惠、交通發(fā)達(dá)等便利因素，但除武漢、長沙、南昌、合肥等核心城市之外，城市圈內(nèi)各城市政府推動作用普遍不明顯，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是招商引資能力較弱，使得城市內(nèi)產(chǎn)業(yè)多年基本保持不變；二是政府牽頭對本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的推廣效果甚微；三是政府引導(dǎo)市場進(jìn)行高新技術(shù)的投入力度不強(qiáng)，創(chuàng)新能力低。政府推動能力偏弱，直接導(dǎo)致少數(shù)城市的發(fā)展緩慢，而支柱企業(yè)的發(fā)展也只能依靠增加投入來獲得更高的產(chǎn)出，產(chǎn)出投入比低，效益也并不可觀。

（三）動態(tài)均衡發(fā)展模型。

針對出現(xiàn)的不均衡現(xiàn)象，結(jié)合對城市圈經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展SWOT分析，本文提出長江中游城市群均衡發(fā)展模型，如圖1所示。

圖1 城市圈動態(tài)均衡發(fā)展模型

結(jié)合發(fā)展模型，采取恰當(dāng)?shù)恼疇I銷策略，充分結(jié)合外部環(huán)境和現(xiàn)實(shí)環(huán)境，采取融合措施，利用正反饋和負(fù)反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的動態(tài)均衡發(fā)展。根據(jù)發(fā)展模型，一是注重研究外部形勢，積極掌握國家政策導(dǎo)向，借鑒發(fā)達(dá)城市、發(fā)達(dá)城市群的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真發(fā)展方向，通過積極的借鑒、預(yù)防和接納機(jī)制，做好營銷策略的基礎(chǔ)調(diào)研工作；二是要認(rèn)真分析現(xiàn)實(shí)環(huán)境，特別是本地的資源特征、環(huán)境優(yōu)勢、人才儲備以及傳統(tǒng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會優(yōu)勢，因地制宜、固強(qiáng)補(bǔ)弱，充分認(rèn)清自身的優(yōu)勢和差距；三是充分利用正、負(fù)反饋機(jī)制，采取政府宏觀調(diào)控為主導(dǎo)、合理利用市場反饋機(jī)制，掌握經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動態(tài)信息，為政府營銷策略提供積極的動態(tài)信息；四是主動加強(qiáng)對外融合，通過引導(dǎo)、鼓勵和一定的強(qiáng)制措施，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的區(qū)域合作、跨區(qū)合作，構(gòu)造良好的市場環(huán)境和長效發(fā)展機(jī)制，推動經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。

三、長江中游城市群政府營銷策略構(gòu)建

對長江中游城市群各城市進(jìn)行整合，采取適當(dāng)?shù)恼疇I銷策略，加快城市間經(jīng)濟(jì)融合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和一體化進(jìn)程，能夠有效提升區(qū)域競爭力，進(jìn)而進(jìn)一步促進(jìn)中部崛起。經(jīng)過統(tǒng)一部署、合理規(guī)劃、整合資源、構(gòu)筑平臺、健全機(jī)制、協(xié)同推進(jìn)等一系列措施，逐步完善城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟(jì)一體化、產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施、社會公共服務(wù)、資源和環(huán)境保護(hù)等措施，分別從點(diǎn)（核心城市）、線（長江）、網(wǎng)（以高鐵為核心的交通運(yùn)輸網(wǎng)）、立體化（多點(diǎn)多領(lǐng)域）和常態(tài)化（可持續(xù)發(fā)展）的角度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)城市群經(jīng)濟(jì)的動態(tài)均衡發(fā)展。

（一）建強(qiáng)中心，點(diǎn)狀發(fā)展。

武漢、長沙、南昌、合肥作為各城市圈的主中心和經(jīng)濟(jì)核心，在政策、交通、資源、技術(shù)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等各方面均占據(jù)優(yōu)勢，而且擔(dān)負(fù)著引導(dǎo)周邊城市發(fā)展、使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向外輻射的重任。作為城市圈的核心，尤其要注重三個(gè)方面的問題：一是作為地區(qū)人才基地，人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和交流對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)將會具有非常明顯的作用；二是注重利用周邊城市資源同時(shí)，提高資源利用率，防止出現(xiàn)周邊浪費(fèi)包圍中心浪費(fèi)，周邊污染包圍中心污染的惡性局面；三是在全面建設(shè)小康社會的征途中，核心城市的社會公共服務(wù)的建設(shè)尤為重要，不僅反映了中部地區(qū)社會全面建設(shè)的水平，也將對周邊城市的公共服務(wù)建設(shè)有重大的影響力。

（二）依托長江，線狀發(fā)展。

長江經(jīng)濟(jì)帶具有天然的水路優(yōu)勢。長江豐富的水能、水路、水產(chǎn)資源，為沿岸城市的發(fā)展提供了極大的便利。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)程下，更要合理利用長江的資源，進(jìn)行線狀發(fā)展。在長江沿岸兩側(cè)五千米的縱深范圍，依托長江分別開發(fā)港口、臨港工業(yè)區(qū)、城鎮(zhèn)化住宅區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)，合理利用資源進(jìn)行水能發(fā)電、水路運(yùn)輸和船舶制造、臨港大型工業(yè)建設(shè)和居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、觀光區(qū)，同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格控制大型污染企業(yè)的布局，防止出現(xiàn)過度開發(fā)、過度污染的現(xiàn)象。而對于環(huán)洞庭湖、鄱陽湖等城市，也應(yīng)充分利用水路、水能、水產(chǎn)資源，發(fā)展沿岸經(jīng)濟(jì)。

（三）借助陸路，網(wǎng)狀發(fā)展。

長江中游地區(qū)作為全國交通的中心地帶，由鐵路、公路、水路和航空等多條運(yùn)輸通道構(gòu)成的交通網(wǎng)絡(luò)逐漸完善。特別是近年來，高速環(huán)路的建成和高鐵的全面覆蓋，“3小時(shí)都市圈”已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。便利的交通網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互相支持，協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。一是要通過交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)，發(fā)展周邊產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需；二是要縮小空間和時(shí)間距離，節(jié)約成本，提高效率；三是為進(jìn)出口提供便利；四是進(jìn)一步引進(jìn)人才；五是通過便利的交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)長江中游城市群從地理上的中心向經(jīng)濟(jì)上的中心轉(zhuǎn)變。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)合，立體發(fā)展。

長江中游城市群處于中國中部，交通便利，地理位置優(yōu)越，資源豐富，且隨著中部崛起重要戰(zhàn)略的政策牽引，近年來經(jīng)濟(jì)增長勢頭穩(wěn)定，城市圈的競爭力不斷增強(qiáng)。根據(jù)各地的地理、人口和文化特色，各地區(qū)的戰(zhàn)略地位、重點(diǎn)發(fā)展方向各不相同。城市群要動態(tài)均衡發(fā)展，就必須保證各地區(qū)、各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在長江中游城市群內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)開花、立體發(fā)展，一是從地域上進(jìn)行橫向劃分，各城市要統(tǒng)籌部署，結(jié)合實(shí)際，依托各城市的地域、地理、人文、資源等特征，注重經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，明確發(fā)展方向。二是在產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行縱向劃分，通過開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)帶等手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)合理發(fā)展。

（五）注重生態(tài)，持續(xù)發(fā)展。

相對于國內(nèi)其他主要城市圈，長江中游城市群資源豐富、環(huán)境優(yōu)美，在發(fā)展中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，突出青山麗水藍(lán)天白云的美麗風(fēng)光，合理利用水土礦煤油等資源，實(shí)現(xiàn)健康、文明、高效和可持續(xù)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，堅(jiān)決摒棄外延式粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式，大力發(fā)展綠色生態(tài)可循環(huán)經(jīng)濟(jì)，解決環(huán)境和發(fā)展的矛盾并通過政策的引導(dǎo)和監(jiān)管防止矛盾的出現(xiàn)；二是要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在著力解決重工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染問題的同時(shí)，注重發(fā)展低能耗、低污染、高技術(shù)、高產(chǎn)出的第三產(chǎn)業(yè)，尤其是新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)的發(fā)展；三是要加大環(huán)保投資力度，增強(qiáng)污水吃力、垃圾清理、空氣質(zhì)量監(jiān)控能力和社會公共服務(wù)能力。

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