張孜儀

（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430073）

一、房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗影響因素識別

通覽現(xiàn)有的關(guān)于房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗的理論研究成果和官方公開的有關(guān)房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗的案件，可以得出房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗影響因素研究的主要理論觀點(diǎn)。

（一）制度因素論。

多數(shù)學(xué)者及實(shí)務(wù)工作者認(rèn)為腐敗是現(xiàn)行制度缺失背景下所產(chǎn)生的權(quán)力異化現(xiàn)象。習(xí)近平在黨的十八屆三中全會(huì)上提出“將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，更是強(qiáng)調(diào)了制度建設(shè)對反腐敗的重要性。房地產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗有著其獨(dú)特的制度根源，關(guān)于制度瑕疵論，宏觀上存在著制度本身瑕疵和執(zhí)行瑕疵兩方面。持制度瑕疵論者從多角度剖析了誘發(fā)腐敗的制度根源。T.Herzfeld 和 C.Weiss（2003）研究顯示，法律和秩序的完善程度與腐敗之間有著很強(qiáng)的負(fù)相關(guān)性。就制度執(zhí)行瑕疵而言，杜治洲和任建明指出中國反腐敗成效不佳的重要原因之一在于反腐敗制度的執(zhí)行力不強(qiáng)。可見，制度本身與制度執(zhí)行效果對于腐敗治理所發(fā)揮的作用并不能簡單等同，本研究即區(qū)分房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗治理制度本身與執(zhí)行效果兩個(gè)層面來分析其對腐敗的影響。

（二）社會(huì)轉(zhuǎn)型論。

社會(huì)轉(zhuǎn)型論者主要以轉(zhuǎn)型期中國社會(huì)政治體制問題為切入點(diǎn)。社會(huì)轉(zhuǎn)軌意味著社會(huì)治理方式從管制到自由，從集權(quán)到分權(quán)，從公有制為主體轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)濟(jì)方式并存，從封閉轉(zhuǎn)向開放。轉(zhuǎn)型期社會(huì)存在著諸多不穩(wěn)定和非預(yù)期性因素，這種不成熟性和非預(yù)期性容易滋生投機(jī)心理。另外，轉(zhuǎn)型期制度建構(gòu)多屬試探型和自上而下政府主導(dǎo)型，容易出現(xiàn)法律盲區(qū)和曖昧區(qū)，這都為腐敗提供了可乘之機(jī)。Treisman（2000）研究發(fā)現(xiàn)國家干預(yù)會(huì)增加腐敗現(xiàn)象。Lambsdorff和Cornelius調(diào)查了26個(gè)非洲國家，發(fā)現(xiàn)了一種簡單的相關(guān)性：腐敗與“政府管制的模糊性和懈怠”呈現(xiàn)正相關(guān)。政府管制的模糊性和懈怠為公職人員提供了較大的自由裁量權(quán)，這正是行賄尋租和索取賄賂所必備的條件。[1](p70-78)社會(huì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要方面是制度體制的轉(zhuǎn)型，制度改革的關(guān)鍵是要對國家在經(jīng)濟(jì)中的角色進(jìn)行重新定位，核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)善治。治理的核心思想是廣泛參與，它意味著國家管理方式的一種根本性變化，政府不再具有支配性作用，而應(yīng)該充分發(fā)揮市場機(jī)制和公民社會(huì)的力量，使他們充分參與到?jīng)Q策過程中來。[2]

（三）經(jīng)濟(jì)因素論。

腐敗的利益誘惑論遵循著經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“成本—收益”理論，官員腐敗的前提是其獲取的收益大于其應(yīng)付出的代價(jià)。Van Rijickeghem和Weder（2001）考察了腐敗與官員工資之間的相關(guān)程度，發(fā)現(xiàn)低工資會(huì)促使公務(wù)員違法補(bǔ)償他們的收入。正因如此，國內(nèi)部分學(xué)者提出要學(xué)習(xí)新加坡等國家通過高薪養(yǎng)廉來防治腐敗。房地產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗區(qū)別于其他領(lǐng)域腐敗的一個(gè)關(guān)鍵因素在于該領(lǐng)域腐敗收益額高。與高額的腐敗收益相比，官員的薪酬顯得甚為微不足道，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及財(cái)富分配的重點(diǎn)性顯得格外突出。房地產(chǎn)業(yè)當(dāng)下被視為暴利行業(yè)，一些開發(fā)商為了獲取項(xiàng)目，違背正常的房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)程，不惜重金向政府主管人員尋租，高額的賄賂資金腐化了一大批政府官員，而該賄賂成本卻由購房者買單。

（四）歷史和文化論。

國外有學(xué)者稱行賄和受賄是世界上“最古老的臨時(shí)性職業(yè)”，一些學(xué)者指出腐敗的發(fā)生與一國的歷史文化傳統(tǒng)有著緊密的聯(lián)系。Lipset和Lenz構(gòu)造了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量“家庭主義”，在對家庭主義與腐敗之間關(guān)系的回歸分析中，發(fā)現(xiàn)家庭主義的衡量值與腐敗正相關(guān)，即使根據(jù)人均收入進(jìn)行變量之間的調(diào)節(jié)，亦會(huì)得出同樣的結(jié)論。[3](p112-124)還有學(xué)者從宗教信仰、人口密度、性別等方面對其與腐敗之間的關(guān)系作了深入研究。

二、房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗影響因素基本模型建構(gòu)

（一）房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗影響因素假設(shè)。

本研究嘗試構(gòu)建房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗影響因素回歸模型，該模型由四組變量組成（如圖1），包括影響房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗的制度因素、轉(zhuǎn)型社會(huì)政治生態(tài)因素、經(jīng)濟(jì)生態(tài)因素、人文因素。

圖1房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗發(fā)生結(jié)構(gòu)路徑

根據(jù)上述影響因素梳理結(jié)果，提出假設(shè)如下：

H1：房地產(chǎn)開發(fā)管理過程中公權(quán)力制約力度影響房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗行為的發(fā)生。房地產(chǎn)開發(fā)管理過程中公權(quán)力制約力度越大，房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗行為就越少發(fā)生，相反，房地產(chǎn)開發(fā)管理過程中公權(quán)力制約力度越小，房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗行為就越多發(fā)生?！皺?quán)力傾向于腐敗，絕對的權(quán)力傾向于絕對的腐敗?！盵4](p342)權(quán)力的擴(kuò)張性是腐敗發(fā)生之源，遏制權(quán)力的擴(kuò)張，須以權(quán)力制約權(quán)力。

H2：房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗治理制度影響房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗行為的發(fā)生。制度包括制度文本和制度實(shí)施，本研究僅考察制度文本對于腐敗的影響效果。房地產(chǎn)開發(fā)管理制度和權(quán)力制約制度文本越詳備，腐敗行為就越少發(fā)生。該假設(shè)旨在驗(yàn)證法制化水平在反腐敗當(dāng)中的作用。

H3：房地產(chǎn)開發(fā)管理過程中政府信息公開程度影響房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗行為的發(fā)生。房地產(chǎn)開發(fā)管理過程中政府信息公開程度越高，房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗行為就越少發(fā)生；反之，房地產(chǎn)開發(fā)管理過程中政府信息公開程度越低，房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗行為就越多發(fā)生。房地產(chǎn)開發(fā)流程中涉及的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、容積率問題、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、工程監(jiān)理驗(yàn)收等環(huán)節(jié)均具有較強(qiáng)的專業(yè)性，公眾知情難度大，監(jiān)督阻力大，這就對房地產(chǎn)開發(fā)管理中政府信息公開程度提出了較高的要求。提高政府信息公開程度，可在某種程度上遏制腐敗行為發(fā)生的頻率。

H4：房地產(chǎn)開發(fā)管理過程中公眾參與的程度影響房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗行為的發(fā)生。房地產(chǎn)開發(fā)管理過程中公眾參與程度越高，房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗行為就越少發(fā)生；反之，房地產(chǎn)開發(fā)管理過程中公眾參與程度越低，房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗行為就越多發(fā)生。民主化程度是一國政治文明的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，而公眾參與是民主化進(jìn)程的重要推進(jìn)力量。公眾的有效參與可以激活一國的政治生命力，測度房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗與公眾參與之間的關(guān)系，可以在某種程度上衡量我國政治民主化的程度。

H5：房地產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗行為的發(fā)生。房地產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越合理，房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗行為就越少發(fā)生；反之，房地產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越不合理，房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗行為就越多發(fā)生。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成和各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和比例關(guān)系。目前房地產(chǎn)業(yè)是為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，而涉房地產(chǎn)稅費(fèi)也是政府財(cái)政收入的重要來源，這就對我國房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出了更高的要求。

H6：房地產(chǎn)開發(fā)管理過程中公職人員的家庭環(huán)境會(huì)影響房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗行為的發(fā)生。公職人員的家庭環(huán)境越好，房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗行為就越少發(fā)生；反之，公職人員的家庭環(huán)境越差，房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗行為就越多發(fā)生。在對房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗案件的統(tǒng)計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)腐敗公職人員的家庭環(huán)境如夫妻關(guān)系等有失和睦，導(dǎo)致婚外情等事件多發(fā)。從公開報(bào)道的腐敗案件看，公職人員的婚外情多以利益為載體，當(dāng)基本薪金收入無法滿足各種生活需求時(shí)，以權(quán)謀私便產(chǎn)生。于是，本研究嘗試在影響因素中增設(shè)家庭因素作為考量指標(biāo)之一，以探索家庭環(huán)境在腐敗發(fā)生中所起到的作用。

H7：房地產(chǎn)開發(fā)管理中公職人員的道德素質(zhì)影響房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗行為的發(fā)生。房地產(chǎn)開發(fā)管理過程中公職人員的道德水平越高，房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗行為就越少發(fā)生；反之，房地產(chǎn)開發(fā)管理中公職人員的道德素質(zhì)越低，房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗行為就越多發(fā)生?？v覽房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗案件，可以發(fā)現(xiàn)，面對利欲，自我約束力松散，道德滑坡，是腐敗行為發(fā)生的重要誘因。

H8：房地產(chǎn)開發(fā)管理過程中公職人員的性別會(huì)影響房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗行為的發(fā)生。在公職人員的群體中增加女性公職人員的數(shù)目，會(huì)降低腐?。环粗?，女性公職人員人數(shù)過少，容易誘發(fā)腐敗。雖然加大女性公職人員比重與遏制腐敗的相關(guān)性并未得到確切有效的證實(shí)，但女性公職人員與腐敗治理之間的微妙關(guān)系一直備受關(guān)注。對我國房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的結(jié)果顯示，男性占據(jù)絕大比例，故本研究假設(shè)公職人員性別會(huì)對腐敗產(chǎn)生影響，以證實(shí)其相關(guān)性。

H9：房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗主體在實(shí)施腐敗行為時(shí)的內(nèi)心因素影響房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗行為的發(fā)生。腐敗主體在實(shí)施房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗行為時(shí)內(nèi)心顧慮越多，腐敗行為越少發(fā)生；反之，腐敗主體在實(shí)施房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗行為時(shí)內(nèi)心顧慮越少，腐敗行為越多發(fā)生。腐敗主體實(shí)施腐敗行為時(shí)的內(nèi)心因素是衡量其“敢不敢”腐敗的重要尺度，如果公職人員及行賄主體在實(shí)施受賄和行賄行為時(shí)內(nèi)心顧慮較少甚至毫無顧慮，則腐敗行為易發(fā)。

H10：房地產(chǎn)開發(fā)管理中公職人員的職業(yè)滿足感（薪酬待遇等）影響房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗行為的發(fā)生。房地產(chǎn)開發(fā)管理中公職人員的職業(yè)滿足感（薪酬待遇等）越強(qiáng)，房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗行為越少發(fā)生；反之，房地產(chǎn)開發(fā)管理中公職人員的職業(yè)滿足感（薪酬待遇等）越弱，房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗行為越多發(fā)生。房地產(chǎn)腐敗的主要表現(xiàn)是謀取金錢等私人利欲，那么提高公職人員的待遇，提高其職業(yè)滿足感，是否能夠起到遏制腐敗發(fā)生的功效，即“高薪養(yǎng)廉”在我國是否能起到較好的社會(huì)效果，還有待于實(shí)證檢驗(yàn)。

表1 房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗影響因素指標(biāo)體系

（二）指標(biāo)體系的建立及數(shù)據(jù)來源。

根據(jù)國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，結(jié)合研究中的座談訪問及個(gè)案數(shù)據(jù)采集結(jié)果，初步形成了房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗影響因素指標(biāo)體系（表1）。

腐敗的實(shí)際水平無法直接確定，感知就成為研究腐敗的唯一指導(dǎo)。盡管感知永遠(yuǎn)無法與現(xiàn)實(shí)相混淆，但從已有經(jīng)驗(yàn)來看，清廉指數(shù)和現(xiàn)實(shí)是一致的，這使我們有理由相信，感知是可以反映腐敗的實(shí)際水平的。但如果收集的數(shù)據(jù)有失偏頗，實(shí)證研究的效果在某種程度上會(huì)被削弱。從這個(gè)角度看，選擇調(diào)查對象顯得十分關(guān)鍵。[5](p18-20)

為提升數(shù)據(jù)來源的可信度和權(quán)威性，本研究對調(diào)查對象的覆蓋范圍和人員結(jié)構(gòu)及其素質(zhì)等因素都進(jìn)行了嚴(yán)格遴選。問卷主要針對下列群體發(fā)放：

第一類信息來源群體：機(jī)關(guān)單位公職人員的主觀感知。包括各級檢察機(jī)關(guān)、法院、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、各級政府國土資源部門、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)機(jī)關(guān)單位公職人員的感知。

第二類信息來源群體：社會(huì)精英群體的主觀感知。包括專家學(xué)者、律師、相關(guān)報(bào)紙及網(wǎng)絡(luò)媒體、相關(guān)廣播及電視媒體等單位工作人員的主觀感知。

第三類信息來源群體：房地產(chǎn)開發(fā)公司、建筑工程公司、裝飾公司、招投標(biāo)公司、評估機(jī)構(gòu)等關(guān)涉房地產(chǎn)開發(fā)的各企事業(yè)單位工作人員的主觀感知。

問卷的調(diào)查對象覆蓋范圍較廣，且每一位調(diào)查對象在選擇前期都進(jìn)行了嚴(yán)格甄別遴選，以提升問卷調(diào)查結(jié)果的權(quán)威性和科學(xué)性。問卷采用邀請式在線回答，為保證調(diào)查對象選取的可靠性，同時(shí)設(shè)置了IP綁定，大大降低了無效問卷產(chǎn)生的頻次。數(shù)據(jù)采集過程亦采取了技術(shù)處理，可以有效避免問卷調(diào)查對象因顧及個(gè)人信息外泄而導(dǎo)致的信息失真。

本研究問卷發(fā)放范圍涉及全國27個(gè)省、自治區(qū)及直轄市，還包括現(xiàn)居于國外的受訪中國人5人，共收回有效問卷201份。本研究采用SPSS17.0軟件，采用極大似然值法（Maximun Likelihood，簡稱ML）作為估計(jì)方法，對初始模型中各因子間關(guān)系進(jìn)行驗(yàn)證。評估出數(shù)據(jù)質(zhì)量的克朗巴哈系數(shù)為0.820，評估項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化克朗巴哈系數(shù)為0.819。信度系數(shù)為0.819，大于0.8，總體上，該影響因素評估模型編制的內(nèi)在信度比較理想。

就調(diào)查對象而言，有54.7%的調(diào)查對象表示參與過涉房地產(chǎn)的事宜，包括查辦案件、土地出讓、規(guī)劃審批、房屋拆遷、代理案件、科學(xué)研究、房地產(chǎn)開發(fā)等。被調(diào)查者男性居多，共137人，占66.8%。年齡分布為：30歲以下、30至40歲、40至50歲、50至60歲和60歲以上的調(diào)查對象分別占53.7%、32.3%、12.5%、1%和0.5%。被調(diào)查者的文化程度普遍較高，其中博士和碩士學(xué)歷的被調(diào)查者分別占29.4%和42.9%，本科和大專學(xué)歷的被調(diào)查者分別占24.8%和2.59%，高中學(xué)歷1人。在被調(diào)查者當(dāng)中，在機(jī)關(guān)單位工作的人數(shù)占44.4%，其中在行政機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)工作的被調(diào)查者分別占17.4%、20.9%和6.2%；在科研機(jī)構(gòu)（包括高校教師等）工作的被調(diào)查者占22.4%；律師業(yè)、傳媒業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)的被調(diào)查者分別占10.9%、3%、3.5%、6.4%；其他行業(yè)工作的被調(diào)查者為16人，占8%。

（三）假設(shè)驗(yàn)證。

本研究采用簡單線性回歸來探索房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗影響因素，旨在發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗的關(guān)鍵性誘發(fā)因素。采用SPSS17.0排除了假設(shè)變量數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)中的共線性問題，回歸分析結(jié)果（表2）顯示，模型的F值為5.665（P=0.01），總體擬合度良好。

表2 房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗影響因素模型擬合度檢驗(yàn)結(jié)果

三、檢驗(yàn)結(jié)果分析

回歸分析結(jié)果（如表3）顯示，權(quán)力制約制度、家庭環(huán)境、道德水平、腐敗主體內(nèi)心因素和關(guān)系人情自變量分別在5%、5%、10%、10%、1%水平下顯著，上述自變量的影響系數(shù)分別為-0.182、0.142、0.134、0.126、0.322，該五種因素檢驗(yàn)結(jié)果顯著，上述假設(shè)并非完全成立。

假設(shè)H2檢驗(yàn)結(jié)果顯著，權(quán)力制約制度對房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗發(fā)生的影響系數(shù)為-0.182。這表明并非房地產(chǎn)開發(fā)管理過程中權(quán)力制約制度和腐敗治理制度越多，腐敗行為就越少發(fā)生。因?yàn)橹贫葦?shù)量與制度完備程度之間并不存在正相關(guān)關(guān)系，制度文本與制度實(shí)施效果之間亦不存在正相關(guān)關(guān)系。目前我國房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象較為嚴(yán)重，在某種程度上反映出房地產(chǎn)開發(fā)管理過程中權(quán)力制約制度與腐敗治理制度還欠完備，制度實(shí)施效果還有待提高。房地產(chǎn)開發(fā)管理中權(quán)力制約制度和腐敗治理制度制定得越完備、實(shí)施效果越好，房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗行為就會(huì)越少發(fā)生。制度影響腐敗發(fā)生的顯著性結(jié)果表明，當(dāng)前制度反腐敗仍應(yīng)擺在黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要位置。應(yīng)該建立健全反腐敗的規(guī)范性法律文件，無論是黨紀(jì)、法律、行政法規(guī)、政府規(guī)章還是其他類型和位階的規(guī)范性法律文件，都應(yīng)該既體現(xiàn)程序正義又符合實(shí)體正義。只有制定出規(guī)范明確的權(quán)力制約制度，并嚴(yán)格予以執(zhí)行，形成反腐敗制度普遍適用和警示威懾的效力，才能維持黨風(fēng)廉政建設(shè)體系的穩(wěn)定性，提升反腐倡廉活動(dòng)的公信力，鞏固政黨的合法性地位和權(quán)威性。

假設(shè)H6統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果顯著。公職人員的家庭環(huán)境越好，房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗行為就越少發(fā)生。反之，公職人員的家庭環(huán)境越差，房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗行為就越多發(fā)生。家庭因素對于腐敗發(fā)生有著較強(qiáng)的影響力，這給我們以啟示，在加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗的過程中，不僅要重視公職人員在履行職務(wù)過程中行為的合規(guī)性，還應(yīng)該對公職人員的家庭環(huán)境給予充分的考量，尤其是生活環(huán)境。良好的生活環(huán)境可以塑造一個(gè)人的優(yōu)良品格，形成對權(quán)力的理性認(rèn)知和判斷，減低行為失范的發(fā)生頻次。在公職人員履職過程中，應(yīng)注重良好家庭環(huán)境的維持。家庭環(huán)境的不穩(wěn)定性和波動(dòng)性容易引發(fā)個(gè)人情感危機(jī)，會(huì)對個(gè)人行為造成負(fù)面影響?，F(xiàn)代社會(huì)多元開放性和人自主性的增強(qiáng)都沖擊著家庭的穩(wěn)定，各種誘惑和道德倫理的缺失也大大增加了維持家庭穩(wěn)定的成本，其中金錢成本占重要比重。所以，有效推進(jìn)廉政建設(shè)，不僅要嚴(yán)格監(jiān)督公職人員的履職行為，還應(yīng)該鼓勵(lì)和督促其維持良好的家庭環(huán)境和家庭關(guān)系。某些情況下，可以把增進(jìn)家庭穩(wěn)定性作為一種為公眾道德取向所接受的預(yù)設(shè)前提，[6](p36)公職人員的個(gè)人行為影響國家機(jī)關(guān)在人民群眾中形象的塑造，應(yīng)該予以嚴(yán)格規(guī)范。

表3 房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗影響因素假設(shè)檢驗(yàn)結(jié)果

假設(shè)H7統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果顯著。房地產(chǎn)開發(fā)管理過程中公職人員的道德水平顯著影響腐敗行為的發(fā)生。雖然家庭穩(wěn)定性與道德有著重要的關(guān)系，但是數(shù)據(jù)分析過程中，二者并不存在共線性問題，且均對腐敗行為的發(fā)生有著顯著的影響。對于情感的背叛固然屬于失德行為的一個(gè)方面，但道德防線的失守，還包括對金錢的貪腐、權(quán)力的濫瀆、作風(fēng)的扭曲等，這些都是誘發(fā)腐敗的重要因素。加強(qiáng)道德約束日益引起黨和國家的重視，在公職人員進(jìn)和出的關(guān)卡設(shè)置道德考量因素，對于提升公職人員的道德素質(zhì)，遏制腐敗的發(fā)生將會(huì)起到積極的功效。另外，在公職人員日?？己酥校矐?yīng)納入道德指標(biāo)，以防止道德滑坡，凍結(jié)腐敗的誘發(fā)因子。

H9假設(shè)檢驗(yàn)結(jié)果顯著。房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗主體實(shí)施腐敗行為時(shí)內(nèi)心顧慮越多，腐敗行為就越少發(fā)生；反之，顧慮越少，腐敗行為就越多發(fā)生。內(nèi)心顧慮因素指標(biāo)的選擇旨在考核腐敗主體“敢不敢”選擇腐敗行為。腐敗主體的內(nèi)心顧慮因素包括兩個(gè)方面，一是公職人員的內(nèi)心因素，二是行賄主體的內(nèi)心因素。腐敗治理的效果和官場風(fēng)氣是影響公職人員內(nèi)心主觀態(tài)度的重要因素，如果腐敗行為得不到有效懲治，腐敗風(fēng)氣會(huì)在官場蔓延，且可能會(huì)形成“羊群效應(yīng)”和“青蛙效應(yīng)”，滋生貪婪、僥幸的惡風(fēng)。本研究問卷調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為房地產(chǎn)開發(fā)商等主體在實(shí)施行賄行為時(shí)顧慮和恐懼心理較多和很多的調(diào)查對象分別占15%和2%，認(rèn)為公職人員在接受利欲誘惑時(shí)顧慮和恐懼較多和很多的調(diào)查對象分別占7%和1%，可見，房地產(chǎn)開發(fā)商和公職人員在實(shí)施腐敗行為時(shí)內(nèi)心的顧慮和恐懼并不是很多，也就是他們對于自身實(shí)施腐敗行為的后果并無太多的擔(dān)憂。這反映出房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗行為懲治力度和效果的欠佳，導(dǎo)致腐敗主體在實(shí)施腐敗行為時(shí)的有恃無恐。房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗主體在實(shí)施腐敗行為時(shí)的主觀心理狀態(tài)顯著影響腐敗行為的發(fā)生。

假設(shè)H11檢驗(yàn)結(jié)果顯著。“關(guān)系文化”對于房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗行為的發(fā)生影響效果顯著。公職人員對于“關(guān)系人情”越重視，腐敗行為就越容易發(fā)生。中國儒家傳統(tǒng)孝、悌、忠、信、禮、義等“關(guān)系文化”經(jīng)過幾千年的發(fā)展演變，已深深根植于中華文化生態(tài)系統(tǒng)和中國民眾的內(nèi)心深處。親緣關(guān)系、職緣關(guān)系、學(xué)緣關(guān)系、地緣關(guān)系等關(guān)系圈形成了中國社會(huì)盤根錯(cuò)節(jié)的關(guān)系生態(tài)?！瓣P(guān)系”中國以重人倫為本，人情是維系當(dāng)代中國人際關(guān)系的主要紐帶，“面子”具體地調(diào)節(jié)著中國人際關(guān)系的方向和程度，重“信任”與“和諧”是中國人際關(guān)系建立的心理起點(diǎn)，整體主義原則在處理人己、群我關(guān)系中仍發(fā)揮著潛在的作用。[7](p88)人們在選擇自己的行為時(shí)首先要考量“關(guān)系”，這種根深蒂固的“關(guān)系文化”容易把私人關(guān)系中個(gè)體對個(gè)體的“面子”擴(kuò)大至公對公的交往，使“面子”滲透于公事中，使公事“私事化”，其嚴(yán)重后果是使中國的社會(huì)組織不能按科學(xué)的程序運(yùn)轉(zhuǎn)，影響了整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣。對于中華文化，應(yīng)該批判性繼承，因?yàn)槲幕皩氋F的遺產(chǎn)里”也會(huì)“摻雜著許多渣滓”，[8](p26)應(yīng)該對“關(guān)系文化”進(jìn)行解構(gòu)和重構(gòu)，發(fā)揚(yáng)光大“關(guān)系文化”的凝聚作用和引導(dǎo)作用，鞏固和增強(qiáng)文化軟實(shí)力；但同時(shí)須合理規(guī)制人們的行為，防范因“人情倫理”引致公共行為失范。

前述假設(shè) H1、H3、H4、H5、H8 和 H10 假設(shè)檢驗(yàn)結(jié)果不顯著，并不表明房地產(chǎn)開發(fā)管理過程中公權(quán)力制約力度、房地產(chǎn)開發(fā)管理過程中政府信息的公開程度、房地產(chǎn)開發(fā)管理過程中公眾參與程度、房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)管理過程中公職人員的性別和房地產(chǎn)開發(fā)管理中公職人員的職業(yè)滿足感（薪酬待遇等）等因素對房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗行為的發(fā)生不產(chǎn)生影響。假設(shè)檢驗(yàn)結(jié)果僅表明這些因素對于腐敗行為發(fā)生的影響力度弱于假設(shè)H2、H6、H7、H9、H11所包含的房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗治理制度、房地產(chǎn)開發(fā)管理過程中公職人員的家庭環(huán)境、房地產(chǎn)開發(fā)管理中公職人員的道德素質(zhì)、房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗主體在實(shí)施腐敗行為時(shí)的內(nèi)心因素和關(guān)系人情因素。

對于假設(shè)H1，房地產(chǎn)開發(fā)管理過程中公權(quán)力制約力度影響房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗行為發(fā)生的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果并不顯著。房地產(chǎn)開發(fā)管理過程中公權(quán)力制約力度的考量因素是腐敗行為的法定懲治力度。房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗案件的涉案金額普遍偏高。受到罪刑法定原則的約束，判決結(jié)果并無太大的落差，期刑分布從緩刑到20年不等，另有無期和死緩，最重為死刑立即執(zhí)行。對于腐敗犯罪的刑罰標(biāo)準(zhǔn)，理論和實(shí)務(wù)界均有專家指出懲罰標(biāo)準(zhǔn)太低。單純增大法定量刑還不能從根本上遏制腐敗的發(fā)生，還應(yīng)該提升刑罰的執(zhí)行力，使腐敗犯罪真正符合罪責(zé)刑相適應(yīng)原則。

假設(shè)H3，房地產(chǎn)開發(fā)管理過程中政府信息公開程度影響房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗行為發(fā)生的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果不顯著。加大政府信息公開力度對于遏制房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗行為發(fā)生效果并不顯著，其主要原因在于目前我國的政府信息公開，無論在制度構(gòu)建還是實(shí)施方面都尚不完善，公眾對于政府信息公開并未抱太大的期望。與房地產(chǎn)開發(fā)有關(guān)的政府信息公開力度不夠、方式不完備，且該領(lǐng)域的信息如城鄉(xiāng)規(guī)劃、容積率問題等往往具有較強(qiáng)的專業(yè)性，導(dǎo)致通過政府信息公開來監(jiān)督公職人員、預(yù)防腐敗發(fā)生并未起到積極的效果。

假設(shè)H4，房地產(chǎn)開發(fā)管理過程中公眾參與程度影響房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗行為發(fā)生的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果并不顯著。本研究調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為我國目前公眾參與社會(huì)事務(wù)管理的效果較好和很好的調(diào)查對象僅占5%和1%，認(rèn)為效果較差和效果很差的調(diào)查對象卻占46%和22%。應(yīng)該反思當(dāng)下公眾參與機(jī)制的缺失，找到癥結(jié)，并予以規(guī)范完善。因?yàn)椤肮娸浾撌侨嗣竦淖詈髾?quán)力，如果人民失去了對立法、行政和司法權(quán)的監(jiān)督，再失去自由表達(dá)意志的權(quán)力，也就基本上可以認(rèn)定這個(gè)國家的契約被自動(dòng)廢止，而政府合法性已經(jīng)不復(fù)存在了?！盵9]公眾參與是考驗(yàn)政黨執(zhí)政能力和執(zhí)政地位的有力工具，當(dāng)下我國政治體制改革進(jìn)程在不斷推進(jìn)，應(yīng)該找到提升公眾參與效果的突破口，堅(jiān)定接受公眾參與和監(jiān)督的自信心，為公眾積極參與社會(huì)管理和監(jiān)督提供動(dòng)力。

假設(shè)H5，房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗行為發(fā)生的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果并不顯著。十年來，我國房地產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“重增長而輕民生、重市場而輕保障、重投資而輕消費(fèi)、重售賣而輕租賃、重高檔而輕普通”的“五重五輕”局面，“結(jié)構(gòu)失衡”沉疴已久。然而，因我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展政府干預(yù)的力度和范圍較大，單純產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對于遏制房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗行為的發(fā)生功效可能并不明顯，合理化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然面臨行政干預(yù)，故而房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗行為發(fā)生的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果并不顯著。

假設(shè)H8，房地產(chǎn)開發(fā)管理過程中公職人員的性別會(huì)影響房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗行為發(fā)生的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果并不顯著。提高女性參政議政的比重作為提高女性社會(huì)地位和維護(hù)女性權(quán)益的方式，已經(jīng)得到世界各國的普遍認(rèn)可和踐行。但是公職人員當(dāng)中女性比重的調(diào)整對于遏制腐敗的效果并不顯著，也就是說，“女性公職人員比男性公職人員更不容易腐敗”的假設(shè)并不成立，目前我國房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗案件中女性涉案人員占比重少的原因在于女性占公職人員總數(shù)遠(yuǎn)不及男性公職人員。

假設(shè)H10，房地產(chǎn)開發(fā)管理中公職人員的職業(yè)滿足感（薪酬待遇等）影響房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗行為發(fā)生的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果并不顯著，該假設(shè)在某種程度反映了“高薪養(yǎng)廉”在我國房地產(chǎn)開發(fā)管理中并不成立。因?yàn)榉康禺a(chǎn)領(lǐng)域腐敗涉案金額普遍偏高，公職人員穩(wěn)定的工薪收入與腐敗收益之間懸殊過大，導(dǎo)致部分公職人員為滿足自身虛榮心和攀比心鋌而走險(xiǎn)。我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們的價(jià)值觀和人生觀也隨之發(fā)生著變化，多元化價(jià)值趨向明顯，單純的提升公職人員的薪酬待遇并不能滿足其利益需求。作為履行國家公權(quán)力的特殊群體，公職人員本身就有著職業(yè)優(yōu)越感，尤其是在“官本位”思想依然濃厚的當(dāng)下社會(huì)。

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