刁大明

“我和奧巴馬總統(tǒng)與其他伙伴和朋友一樣，也會有分歧，但我對曾為他工作而感到自豪，我非常期待見到他?！?月13日，美國前國務卿希拉里在趕赴馬薩諸塞州為其新書《艱難抉擇》進行簽售宣傳時，面對媒體這樣辯解道。當晚，她出席了在瑪莎葡萄園舉行的一場私人社交活動，并在那里與度假中的奧巴馬“巧遇”。就在8月初，希拉里曾接受《大西洋月刊》的長篇專訪，大有給人其在指點江山、對2016年大選勢在必得之感。對于奧巴馬的外交政策，希拉里進行了針鋒相對的批評，“偉大的國家需要組織原則，但‘不做傻事并不是什么原則”。此言一出，令因堅守“不做傻事”而再度瀕臨中東困局的奧巴馬頗為尷尬。經(jīng)過四年的磨合，兩人的“瑜亮情節(jié)”似乎仍難以化解，但希拉里要再度角逐白宮的話，其身上的“奧巴馬烙印”卻已不可回避。

希拉里的抉擇

2009年6月30日晚上，新科總統(tǒng)奧巴馬深情邀請九位歷史學家來白宮共進晚餐，討論總統(tǒng)的歷史遺產問題。奧巴馬的魅力那時還電量滿滿，足以令歷史學家們?yōu)橹Q道，其中惟一的女性學者多麗絲·卡恩斯·古德溫事后感嘆，自己“站在了一個真的擁有大智慧的人面前”。但事實上，奧巴馬的某些“大智慧”正來自于古德溫的那本叫做《對手內閣》的暢銷書。

正是這本916頁的大書向初選敗北的希拉里拋出了橄欖枝。2008年11月4日，奧巴馬歷史性當選美國總統(tǒng)，當天關于他效仿林肯招攬選戰(zhàn)對手組建“對手內閣”的傳聞就開始縈繞華府。敏感的希拉里于是回憶起了古德溫的這本書。書中詳細描述了林肯當選后邀請對手威廉·蘇厄德出任國務卿的細節(jié)。與希拉里相同，這個蘇厄德也是來自紐約州的國會參議員，而且后來成為了杰出的國務卿：任內主導購買了阿拉斯加，其戰(zhàn)略意義之重大在今天看來已無法形容。希拉里感覺到了“來自歷史的某種召喚”，進而松動了繼續(xù)留在國會的初衷。

對希拉里而言，與奧巴馬為伍一定是個超級艱難的決定。從黨內初選一開始，奧巴馬就是克林頓夫婦的眼中釘。在新罕布什爾敗選之后，奧巴馬旋即打出種族牌，并聲稱“里根改變了美國的發(fā)展軌跡，而尼克松和克林頓都沒有做到”，顯然這在直接挑戰(zhàn)克林頓夫婦的自尊心。甚至在某次與競選團隊的電話會議上，希拉里曾經(jīng)勃然大怒：“他以為他自己是誰？他快把我逼瘋了！他根本不尊重歷史！……我們應該叫他變色龍！”雖然“變色龍”這個稱呼很快因政治不正確而被助手勸停，但希拉里和“變色龍”之間的水火不容成了整個2008年上半年美國政壇的主打劇目。

參與總統(tǒng)競選不到半年，大勢已去的希拉里被迫終止競選。2008年6月5日，即宣布退選的前兩天，希拉里與奧巴馬約好在加州國會參議員黛安·費恩斯坦在華府的公寓內碰頭，討論下一步競選協(xié)調事宜。雖然希拉里回憶說這次會面有點像“兩個青少年第一次蹩腳的約會”，但兩人的確討論了提名希拉里作為副總統(tǒng)候選人的可能性。希拉里堅持只有奧巴馬明確宣布的情況下才會接受資格審查，而奧巴馬的回應是不太可能選她，“您參選可不是為了當副總統(tǒng)吧”，這無疑再次激怒了希拉里。

雖然在其后的五個月里，希拉里盡力為奧巴馬站臺拉票，但當看到奧巴馬與麥凱恩同臺角逐時，她仍舊會抱怨說，“這是一次令人極為失望的選舉，國家面臨的選擇令人痛恨，這對整個國民而言是次可怕的抉擇”。

11月13日，剛剛當選的奧巴馬邀請希拉里來到芝加哥，正式邀請其出任國務卿，希拉里雖有預見但仍舊深感“震驚”。經(jīng)過一周的考慮，希拉里接起了奧巴馬打來的電話。當希拉里繼續(xù)說“不”時，電話另一邊的回應卻是，“我要的是好，因為您是這份工作的最佳人選”。希拉里坦言，奧巴馬的堅持令她感動。經(jīng)過一夜的輾轉難眠，第二天早上她決定與奧巴馬一道為國家服務。

奧巴馬的國務卿

“作為參議員的希拉里是我真心喜歡的那種人，因為她會堅定地支持對伊朗強硬；但作為國務卿的她卻不得不徹底聽命于奧巴馬政府。但我深信她內心一定希望盡可能對伊朗強硬施壓?！眹鴷娮h院外交事務委員會前任主席、共和黨人伊琳娜·羅斯-萊蒂南曾這樣表達過對希拉里僅擔任國務卿一職的遺憾。

這些遺憾或許是希拉里入主國務院時就預見到的，按照她自傳中的說法，“我與總統(tǒng)及其團隊意見未必全然同調，基于對總統(tǒng)的尊重以及其與國務卿之間的保密默契，我不想公布，尤其是在總統(tǒng)仍在任期內的時候”。但希拉里不公開的理由，或許是關于總統(tǒng)與國務卿之間分歧的媒體報道不絕于耳，已到了無需當事人過多回應的地步。

上任之初，奧巴馬給予了希拉里在國務院事務上的全權。這種授權與其說是一種信任，不如說是一種對某些議題的“外包”。從奧巴馬第一任期外交走向看，其“外包”出去的最大部分當屬亞太戰(zhàn)略，這成為了希拉里最為值得炫耀的“功績”。事實上，希拉里對于亞太地區(qū)、特別是對中國的重視由來已久，她自己還時?；貞浧?995年來北京出席世界婦女大會時發(fā)表的“人權言論”。2009年2月15日，希拉里以國務卿身份的首次訪問歷史性轉向亞洲，旨在“必須告訴亞洲和世界，美國回來了”。本次訪問應當是所謂“亞太再平衡”戰(zhàn)略的最初標志，而這一由希拉里主導的戰(zhàn)略構想也很快得到了對亞太具有“濃厚情感”的奧巴馬的認可與接納。按照希拉里的說法，與中國要“同舟共濟”，更要“在避免引發(fā)中國不必要的對抗之下，重新展示美國才是太平洋的大國”。不過，2010年7月23日，在河內舉行的東盟地區(qū)論壇外長會上，希拉里竟精心謀劃、與南海主權的聲索國配合，高調拋出南海議題。按照她自己的話說，“在動身返回華府時，我對我們的策略與在亞洲的地位感到更有信心”。如今，在這位已經(jīng)卸任的國務卿眼中，這些由亞太戰(zhàn)略而引發(fā)的爭端“仍舊活躍且相當危險”，美國重返的太平洋西岸失去了以往的平靜。而這個需要留給歷史研判的外交遺產更像是希拉里塞給奧巴馬的。

作為亞太再平衡戰(zhàn)略的始作俑者，希拉里也同時獲得了某種程度上的尊重。在組建國務院班底時，希拉里有權招攬了克林頓時代的舊部，甚至排除了一些奧巴馬的親信。比如，雖然在阿富汗事務上無法享有絕對影響力，但希拉里堅持安排克林頓時代的駐聯(lián)合國大使理查德·霍爾布魯克出任美國阿富汗與巴基斯坦事務特使，以確保其對阿富汗進程的知情權。又如，奧巴馬欣賞的薩曼莎·鮑爾因曾在競選中稱呼希拉里“怪物”而被新任國務卿拒之門外，被雪藏在國安會四年后才出任常駐聯(lián)合國代表。再如，因初選與克林頓夫婦結怨的肯尼迪總統(tǒng)之女卡羅琳·肯尼迪也是在希拉里卸任后才出任駐日大使。endprint

但隨著奧巴馬對白宮事務的日益熟悉，“對手內閣”的實際影響力逐漸縮水。按照留任防長羅伯特·蓋茨的回憶，在討論對阿富汗增兵決定時，對奧巴馬最具影響力的其實是他的小圈子，而希拉里和蓋茨本人顯然被視為“圈外人”，只會被叫去對一個已被小圈子認可的決定做一些無關痛癢的加減法。甚至在奧巴馬決定之后，希拉里還被要求在公開場合為該決策背書。從始至終，奧巴馬需要的其實只是來自希拉里的支持，以此來證明自己值得信服與完全正確。

拋開小圈子，奧巴馬第一次、或許也是惟一一次與希拉里合作應對國際事務，是在2009年12月的哥本哈根世界氣候大會上。按照白宮工作人員回憶，“那幾天里，他們兩個一直在一起從一個會議到另一個會議，他們兩個人在沒有助手參與的情況下討論復雜的對話內容與談判策略”。這一經(jīng)歷的確讓希拉里和奧巴馬之間建立了很高的信任與默契。不過就在2009年年底，希拉里開始流露出退意，不想留任到奧巴馬可能的第二任期，“我那時就太老了，整個八年太挑戰(zhàn)了”。同時，她還暗示不想再競選總統(tǒng)了。

雖然在國務卿任內，希拉里在公開場合盡力維護奧巴馬政府對外決策的一致性，但他們顯然在一些關鍵議題上存在很大分歧。在2010年年底、2011年年初，埃及政局突變，與穆巴拉克相識多年的希拉里傾向于穩(wěn)步權力過渡，但奧巴馬政府卻堅持直接要求穆氏下臺。希拉里無奈地抱怨說：“白宮的那批小年輕簡直是被這場‘阿拉伯之春運動中的戲劇性和理想主義沖昏頭腦了……我們真的準備放棄長達30年的合作關系么？”后來的事實證明，無論是穆爾西還是塞西都不是令美國更為滿意的繼任者。類似的故事還發(fā)生在阿富汗增兵、巴以問題、美俄關系、敘利亞問題以及伊拉克局勢等問題上?，F(xiàn)在看來這些正恰恰是所謂“奧巴馬主義”外交的軟肋所在，但現(xiàn)在已再無機會去驗證希拉里的版本是否會更高明了。

2013年1月27日，剛剛艱難連任的奧巴馬與五天后即將離任的希拉里一起出現(xiàn)在美國哥倫比亞廣播公司《新聞60分》節(jié)目中，這是奧巴馬總統(tǒng)第一次與米歇爾之外的其他人聯(lián)合接受訪問。在十分融洽的氣氛下，保持微笑的奧巴馬直言，“我只想有機會公開說聲謝謝，因為我認為希拉里是有史以來美國最好的國務卿之一。過去四年我們合作得很融洽，我會想念她”。這次采訪據(jù)說在2012年下半年就開始醞釀，因為奧巴馬希望在希拉里卸任時做些什么，表示感謝或者抓住最后的機會以彰顯他們的默契與團結。

誰的2016

1865年4月15日，遇刺四天后的林肯離世。以對手身份出任國務卿的蘇厄德被接任總統(tǒng)的安德魯·約翰遜留任到1868年大選。次年，在請求新當選總統(tǒng)尤利西斯·格蘭特繼續(xù)留任未果后，67歲的蘇厄德退休，并于四年后去世。與林肯和蘇厄德明顯不同的是，奧巴馬在剩下的任期內和卸任后還將繼續(xù)活躍于美國政壇，而希拉里對再次角逐白宮的興趣已是路人皆知。

早在2013年9月13日，希拉里在蘇格蘭圣安德魯大學獲得榮譽博士學位時，就暗示了參加2016年大選的可能性，“我還沒拿定主意……是的，這不能令人滿意，我有這個打算”。而今年夏天，媒體發(fā)現(xiàn)希拉里在紐約曼哈頓中區(qū)一棟高層商務樓中租下了新的辦公場地，包括14間辦公室和一個大會議室，租用合同期為兩年。此地被廣泛認為將是其謀求重返白宮的競選總部。

與共和黨的持續(xù)混戰(zhàn)相反，民主黨陣營關于下屆總統(tǒng)人選的民調至今仍舊極度明朗化：希拉里至少以50%以上的支持度遠遠領先。這就意味著，希拉里似乎不必擔心黨內初選環(huán)節(jié)，除非再遭遇像奧巴馬這樣的“明星人物”。那么，面對還有兩年多的大選，希拉里能做什么呢？準確講，現(xiàn)在的希拉里正在小心翼翼地試水。

如果說《艱難抉擇》是對其民意關注度進行試驗或鞏固的話，批評奧巴馬則是要在政策光譜上嘗試尋找一個舒適的基點。一方面，希拉里需要延續(xù)奧巴馬的某些遺產，特別是全民醫(yī)改這項令她贊賞不已的成就。類似議題雖然是共和黨的主要攻擊點，但也是民主黨基本盤最為看重的價值觀所在，希拉里必須堅守。另一方面，希拉里必須與奧巴馬保持一定距離，向中間選民證明前內閣成員與總統(tǒng)之間的政策差異，特別不能被奧氏的政策失敗拖累，盡量擺脫“奧巴馬第三任期”的刻板印象。此外，面對馬薩諸塞州國會參議員伊麗莎白·沃倫等政治新星的崛起，奧巴馬在初選中的背書也是希拉里所必需的。

自希拉里就任奧巴馬政府國務卿的那一刻起，這位前第一夫人就被打上了“奧巴馬烙印”。進入2016年競選周期后，希、奧兩人的角色將會發(fā)生微妙的轉換，該輪到希拉里來“消費”奧巴馬了。而奧巴馬會否甘為人梯、扶希拉里上馬，則要看他如何判斷2016年大選及其后的政壇走向了。

（作者為中國社科院美國研究所助理研究員）endprint