周譚豪

烏克蘭危機宛如一部好萊塢大片，美國、俄羅斯、歐盟和烏克蘭等各方之間盤根錯節(jié)，劇情在跌宕起伏中進展了大半年，依舊讓人猜不著結(jié)尾。作為久負盛名的外交大國，法國雖在傳統(tǒng)上重心南傾，但也不愿錯過這登臺露臉的契機，從最初的“看熱鬧”到“陪吆喝”，再到“搭戲臺”和“湊份子”，也算小有成績。然而，令巴黎咂舌的是，一筆不大不小的軍售合同，竟讓自己“如愿”承擔起能左右劇情發(fā)展的“關(guān)鍵角色”。

“躺槍”的愛麗舍宮

涉事的軍售合同是法國擬向俄羅斯出口兩艘“西北風”級兩棲攻擊艦，價值約12億歐元。該艦種是法國海軍現(xiàn)役第二大艦只，長約200米、排水量達2.1萬噸，同時具備遠程兵力投放及兩棲作戰(zhàn)指揮功能，可搭載直升機、水陸兩棲裝甲車、坦克等重型裝備以及最多900名士兵，故有“直升機航母”之譽。值此考驗西方“團結(jié)”的非常時期，法向?qū)κ殖鍪垌敿壯b備，似乎著實有些不合時宜。但事實上，法國政府或許也是一肚子委屈。

一是合法履約卻成眾矢之的?！拔鞅憋L”項目早已有之，其準備工作最早可追溯到2009年，后于2011年正式簽署合同，現(xiàn)已基本進入收官階段。首艘軍艦“符拉迪沃斯托克”號已在年初完工，可于10月按期交付；次艦“塞瓦斯托波爾”號則由兩國合作建造，計劃在明年交付。今年7月，歐洲理事會主席范龍佩還曾明確表示，歐盟對俄制裁措施不會追溯資本市場、軍購和高技術(shù)產(chǎn)品。因此，武器禁運將只適用于未來的合同，不會影響“西北風”的交付。而且根據(jù)約定，兩艘軍艦都不裝載武器，立竿見影地“改變地區(qū)力量對比”似有夸張。西方盟友們賦予法國人的“關(guān)鍵作用”，恐怕是為歐美在對俄問題上的內(nèi)部分歧“背鍋”。

二是奧朗德總統(tǒng)再逢“連夜雨”。自稱“正?？偨y(tǒng)”的奧朗德上任首日就在室外活動時連遭大雨侵襲，此后幾乎沒過幾天正常日子，支持率一路走低，成為“第五共和國歷史上最不受歡迎的總統(tǒng)”：經(jīng)濟持續(xù)低迷，贏得了“定時炸彈”、“問題兒童”、“歐洲病夫”等一系列“昵稱”；內(nèi)政手忙腳亂，執(zhí)政聯(lián)盟名存實亡，社會黨內(nèi)部公開分裂，五個月內(nèi)倒了兩屆政府；就連業(yè)余生活也不省心，兩年多來幾度曝出緋聞，前女友特里耶韋萊近日還出書“揭露奧朗德本性”，將他“一棍子打懵”?！拔鞅憋L”風波又無端給總統(tǒng)再澆一盆冷水。一邊是西方盟友集體炮轟，一邊是法國國內(nèi)從左到右一片要求履約的呼聲，急需各方支持的奧朗德哪邊都不好開罪，只能兩頭應(yīng)承，念“拖”字訣。

三是法國在軍售領(lǐng)域恐名利雙失。法國是全球第五大軍火出口國，2013年武器出口同比增加42%，訂單總額達67億歐元；2014年預(yù)計將邁過70億歐元門檻。特別是與印度的126架“陣風”戰(zhàn)機出口合同（價值約104億歐元）尚未完全落實，英等其他國家始終不甘，一直欲伺機橫刀奪愛。若法果真迫于形勢出爾反爾，其國際信譽勢必嚴重受損，進而影響其他項目的談判與落實。就“西北風”項目本身而言，俄計劃在兩艘軍艦按期交付及使用后增購兩艘，從而令合同價值翻番；若法違約，還面臨最高達100億歐元罰金。如此巨額盈虧差距，無疑給巴黎出了一道不小的難題。

法俄“特殊關(guān)系”或為真正靶心

回顧世界近現(xiàn)代史，自拿破侖一世失敗后，迅速崛起的德國成為法俄兩國共同的威脅，也讓兩國幾乎始終站在同一陣營中。1891年，法國和俄國為對抗德、意、奧匈三國同盟，結(jié)成法俄同盟，這便是日后協(xié)約國集團的雛形。法俄、法蘇還在兩次世界大戰(zhàn)中并肩作戰(zhàn)，留下了“諾曼底—涅曼中隊”等許多感人的故事。與此同時，戰(zhàn)時的美英領(lǐng)導(dǎo)人卻未對戴高樂將軍予以應(yīng)有的重視，這也成為后者一生的芥蒂。因此戰(zhàn)后，歷任法國總統(tǒng)都會在紀念二戰(zhàn)時，對蘇聯(lián)在世界反法西斯戰(zhàn)爭中做出的卓越貢獻表示懷念與感謝。即便是今年烏克蘭危機最讓人窒息之際，奧朗德總統(tǒng)仍堅持邀請普京總統(tǒng)參加諾曼底登陸70周年紀念活動。

冷戰(zhàn)期間，法國為恢復(fù)大國地位、制衡美國及聯(lián)邦德國，奉行獨立自主的外交政策，成為少有的與蘇聯(lián)保持密切關(guān)系的西方國家，也是最早和蘇聯(lián)簽訂長期經(jīng)濟技術(shù)合作條約的西方國家。一些關(guān)鍵歷史事件深刻反映出法對與蘇聯(lián)關(guān)系的重視程度：罹患癌癥的法國總統(tǒng)蓬皮杜去世前三周仍堅持赴蘇訪問；蘇聯(lián)入侵阿富汗后，法堅定地站在蘇一邊，反對國際制裁及抵制莫斯科奧運會，還認為蘇并非蓄意所為，而是阿國內(nèi)局勢所致；20世紀80年代，法又與蘇一道反對白宮推出的“星球大戰(zhàn)”計劃，甚至欲阻撓計劃實施；兩德統(tǒng)一前夕，時任法國總統(tǒng)密特朗疾訪克里姆林宮，要求聯(lián)手阻止；法也是西方少有的反對蘇聯(lián)解體的國家，還在蘇聯(lián)解體前兩個月向這個危在旦夕的國家提供了價值16億法郎的食品和20億法郎貸款。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，法俄關(guān)系曾經(jīng)歷兩次波折。一次是上世紀90年代，兩國在北約東擴、車臣及俄與瑞士商業(yè)糾紛等問題上齟齬不斷；另一次則是薩科齊在其執(zhí)政前期屢次在人權(quán)、油氣供應(yīng)等問題上挑釁俄。但20多年來，出于推動世界多極化、反對霸權(quán)主義的共同政治主張，法俄關(guān)系發(fā)展整體平穩(wěn)，尤其是2003年，美英繞開聯(lián)合國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，促使法俄再次迅速走近，并全面進入“蜜月期”，俄政府甚至稱希拉克“永遠是整個俄羅斯特別是普京全家最為期待的客人”。薩科齊執(zhí)政后期改弦更張加速發(fā)展法俄關(guān)系，并同意出售“西北風”，明確指出此舉更具“政治意義”：既然雙方要翻過“冷戰(zhàn)”這一頁，就不能再對俄實行武器“禁運”。奧朗德總統(tǒng)同樣高度重視發(fā)展對俄關(guān)系，專門任命了俄羅斯事務(wù)特別代表，快速與俄實現(xiàn)元首互訪，并表示：“法俄保持著特殊的傳統(tǒng)關(guān)系及經(jīng)濟、文化關(guān)系，我們應(yīng)以此為基礎(chǔ)，向俄闡明我們的觀點?！?/p>

因此，法國此次“躺槍”恐怕還有更深層次的原因。法素來是西方陣營中特立獨行的“叛逆青年”，認為“除非站在最前列，否則法國就不能成為法國”，二戰(zhàn)以來曾在與新中國建交、伊拉克戰(zhàn)爭、多極化及國際機構(gòu)改革等一系列問題上與美英等國存在巨大分歧。與莫斯科常年剪不斷理還亂的關(guān)系，更令美英及中東歐國家大為不滿。瞅準機會“整肅門戶”，迫使奧朗德政府“選邊站”，甚至延續(xù)薩科齊時期“明確站在西方陣營中”的理念不失為上策。

續(xù)前緣須面對新挑戰(zhàn)

常言道：“眾口鑠金，積毀銷骨。”巴黎與莫斯科這對政治鴛鴦遭眾人如此棒打，是否終將勞燕分飛？

從長遠看，法在戰(zhàn)略上仍需借重俄，繼續(xù)發(fā)展對俄關(guān)系仍是大勢所趨。盡管歐俄在歐盟邊界問題、法俄在敘利亞問題上頡頏不止，甚至相互制裁、打得頭破血流，但歐洲的安全始終離不開俄羅斯的參與，俄也始終認為自己是歐洲國家，并提出建設(shè)從里斯本到海參崴的“大歐洲”。法作為歐洲核心國家及俄的“特殊伙伴”，可順勢發(fā)揮重要作用，重開俄融入歐洲之路。此外，隨著歐盟東擴、德國再次崛起，法在歐洲地位相對降低，與俄保持密切關(guān)系有助于抬升自身地位。在全球?qū)用?，法俄皆是?lián)合國常任理事國和二十國集團重要成員，在推動多極化、維護海上安全、反恐等一干國際和地區(qū)事務(wù)上看法相近，開展了廣泛對話、交流與合作，取得了積極成果。

另一方面，法俄“特殊伙伴關(guān)系”亦面臨嚴峻挑戰(zhàn)。烏克蘭危機倒逼法調(diào)整對俄政策，推動對俄關(guān)系再平衡，特別是努力減少能源方面對俄依賴。今夏法出臺了《能源過渡法案》，此前奧朗德還與波蘭總理圖斯克提出一項關(guān)于成立歐盟能源聯(lián)盟的共同倡議，以降低當前歐盟國家在能源上對俄依賴，確保歐盟地區(qū)天然氣供應(yīng)。此外，近年法因自身實力下滑較快，其原有的全球外交模式難以為繼，國家哲學也逐漸顯現(xiàn)從理想回歸現(xiàn)實的趨勢，希望對自身在世界上的位置進行重定位。相較全球治理理念等方面的“務(wù)虛”，如今法更愿從事諸如經(jīng)濟外交那樣的“務(wù)實”工作；法還承認“單獨行動無法獲得成功”，強調(diào)“將與歐盟伙伴國家和盟國，特別是美國一道努力”，釋放出進一步向西方盟友靠攏的明確信號。由此可見，這種重定位的一大涵義是從戴高樂主義向大西洋主義回擺。

（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所研究人員）endprint