◎范靜敏

淺談基層文化俱樂部管理與發(fā)展

◎范靜敏

農(nóng)村基層文化俱樂部建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，它為新農(nóng)村建設(shè)提供強大的精神動力和智力支持。三門縣開拓創(chuàng)新建設(shè)理念，按照“新建、改建、擴建、聯(lián)建”的工作思路，利用“三堂一樓”建設(shè)模式，成功地走出了一條新建、改建、擴建和聯(lián)建的建設(shè)路子，完成了基層文化俱樂部的建設(shè)。但基層文化俱樂部建設(shè)和管理還面臨著許多問題，我們要重視基層文化俱樂部建設(shè)、管理與發(fā)展。認真總結(jié)，不斷探索，積極拓展，勇于創(chuàng)新，使基層文化俱樂部健康向前發(fā)展。

俱樂部 開拓創(chuàng)新 做法 成效 建議

為全面建設(shè)小康社會，提高人民群眾生活質(zhì)量，為提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供強大的精神動力，努力推進文化大縣建設(shè)，完善基層文化俱樂部勢在必行。三門縣的基層文化俱樂部建設(shè)從2003年開始，縣委、縣政府十分重視，根據(jù)國家、省、市有關(guān)精神，成立了縣基層文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，每年把基層文化俱樂部建設(shè)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度經(jīng)濟社會考核指標(biāo)。到2012年底，全縣基層文化俱樂部建設(shè)不包括房屋基礎(chǔ)設(shè)施，僅文化設(shè)施共投入經(jīng)費2000余萬元，共創(chuàng)建不同標(biāo)準(zhǔn)的基層文化俱樂部511家，其中示范性10家，一類標(biāo)準(zhǔn)60家，二類標(biāo)準(zhǔn)60家，三類標(biāo)準(zhǔn)381家。

一、基層文化俱樂部在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮的積極作用

目前，我縣的基層文化俱樂部的建設(shè)模式基本上是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級共同投資建設(shè)模式，通過合建、改建、共建等多種形式，實現(xiàn)互聯(lián)互通，資源共享的作用，緩解了政府在構(gòu)建農(nóng)村公共文化設(shè)施上支付成本的壓力。以海游鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)63個行政村（居），完成了63個村基層文化俱樂部創(chuàng)建?；鶎游幕銟凡康膹V泛創(chuàng)建，使基層文化俱樂部成為了“送文化”與“種文化”的有機結(jié)合點，一方面為政府“送文化”下鄉(xiāng)提供了一個長期的平臺，有利于文化下鄉(xiāng)長效機制的形成；另一方面，也為農(nóng)民“種文化”提供了豐厚的土壤，讓農(nóng)民有文化體驗、文化參與、文化創(chuàng)作和文化展示的陣地。基層文化俱樂部還通過有針對性地舉辦各種知識講座、培訓(xùn)班等，組織農(nóng)民群眾積極參與文化學(xué)習(xí)和文體活動，改變了農(nóng)民的生活方式和價值觀念，培育和塑造了新型農(nóng)民，形成了文明健康、積極向上農(nóng)村新風(fēng)尚。

二、三門縣基層文化俱樂部建設(shè)和管理面臨的問題

總的來說，三門縣目前村級俱樂部的設(shè)施老舊損毀嚴重，俱樂部的活動很難開展，還有日常管理也不能到位。那么存在這些問題的原因究竟是什么呢？

1.群眾對文化生活的需求與各級政府對文化的重視程度還有很大的差距

我縣從2003年創(chuàng)建基層文化俱樂部開始至今，已有文藝隊伍將近100余支，這些隊伍基本上都是自發(fā)組織起來。特別從2008年舉辦了全縣排舞培訓(xùn)后，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的農(nóng)村大部分都興起跳排舞的熱潮。但是我縣的文化活動場地很少，就如我縣的老城區(qū)，連最起碼的一個文化廣場都沒有，群眾的文化活動只能在大街上的人行道、街頭巷尾有空的地方開展，這樣既妨害了城市的環(huán)境，又影響了交通安全。

2.投入機制不健全

一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了追求短期內(nèi)的政績，擺脫不了單單注重經(jīng)濟發(fā)展的思維，缺乏投入文化建設(shè)的積極性。從近幾年來我縣的農(nóng)村文化建設(shè)的投入來看，除了從2003年開始縣政府每年投入40萬元左右資金，用于補助農(nóng)村文化俱樂部建設(shè)外，其它渠道對農(nóng)村文化俱樂部建設(shè)的投入很少，甚至可以說是空白；二是村級集體經(jīng)濟薄弱，基層俱樂部作用沒有得到充分發(fā)揮，目前我縣有集體經(jīng)濟的村不多，有的村甚至連辦公場所都沒有，而在俱樂部建設(shè)過程中，有條件的村基本都已建設(shè)，其余各村或無房無場地，或因無資金，或因干部積極性不高，創(chuàng)建難度很大，況且一些基層組織的作用沒有充分發(fā)揮，特別是部分村兩委的作用發(fā)揮不夠，少數(shù)行政村還是習(xí)慣坐等政府送文化設(shè)施下來，或等縣政府這點補貼來運作。

3.農(nóng)村業(yè)余文化團隊建設(shè)不平衡

全縣目前已建立各類業(yè)余文體團隊140余支，吸收文體骨干及愛好者1000余人，形成了以舞龍、跳蚤舞、舟山鑼鼓、木偶戲、民樂、舞蹈、廣場健身舞等為主體的群眾文化隊伍網(wǎng)絡(luò)。但是70％集中在城關(guān)地區(qū)，鎮(zhèn)、村一級的業(yè)余文化團隊數(shù)量較少，對農(nóng)村文化骨干的培訓(xùn)開展不力。

另外，還存在創(chuàng)建一陣風(fēng)，搞形式走過場現(xiàn)象。建而不管，管而不用等情況普遍存在。缺乏長期有效的創(chuàng)建管理機制。因而，如何抓好基層文化俱樂部建設(shè)和管理，是一個迫在眉睫的問題。

三、提升三門縣基層文化俱樂部建設(shè)和管理的思考和建議

1.創(chuàng)新投入機制

基層文化俱樂部在發(fā)展中，已經(jīng)成為群眾文化載體，載體形成需要獲得廣大群眾的培育和認可，同時也需要各級政府的鼓勵和支撐。建立好俱樂部，需要與當(dāng)?shù)刎斦煦^，和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。建設(shè)村，每年都需要獲得大量的經(jīng)費，將其當(dāng)成各種文化建設(shè)備用資金，使得文化建設(shè)活動開展得精彩。在經(jīng)濟基礎(chǔ)上，安排好經(jīng)費基礎(chǔ)，更廣范圍地開展文化活動建設(shè)以及項目建設(shè)。

2.強化隊伍建設(shè)

俱樂部硬件設(shè)施，一般都是基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該發(fā)揮出實際作用，另外軟件建設(shè)也刻不容緩，軟件建設(shè)指的是文化隊伍，這是關(guān)鍵。在俱樂部內(nèi)部開展文化活動時，需要更加注重文體隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮出隊伍的能動作用。俱樂部前期建設(shè)、管理以及后期的管理，都需要一支有能力的隊伍負責(zé)，從而更好地保障俱樂部后續(xù)的管理和發(fā)展。一般而言，俱樂部想要持續(xù)發(fā)展，在財力、物力以及人力上的投入是不可缺少的。這涉及到的層面比較多，出現(xiàn)的問題也相對復(fù)雜。需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人親自負責(zé)，因此，需要建立起領(lǐng)導(dǎo)班子，各盡其責(zé)，每個人為俱樂部建立奉獻力量。俱樂部應(yīng)該經(jīng)常性去開展相關(guān)文化藝術(shù)工作，這個時候需要獲得文化藝術(shù)隊伍支撐，后備軍力量強大之后，才能使得文化藝術(shù)表演更加吸引人。在進行藝術(shù)隊伍建設(shè)時，應(yīng)該注重人文自然和傳統(tǒng)文化一致。隨著文化體育事業(yè)不斷發(fā)展，人們對身體健康要求越來越高，人們希望獲得休閑且舒適的生活方式?；鶎游幕銟凡宽槕?yīng)人們需求而出現(xiàn)，形式多樣的休閑活動給人們選擇。休閑活動都和人們的生活實際相關(guān)，都和本地區(qū)的傳統(tǒng)文化相關(guān)。這樣開展體育活動，會使得體育隊伍建設(shè)力量逐漸強大，活動影響力更大。

3.挖掘活動內(nèi)容

文化娛樂活動已經(jīng)成為人們需求的活動，尤其是在經(jīng)濟快速發(fā)展的當(dāng)下，人們的生活水平逐漸提高，人們追求精神層面的享受的欲望更加強烈。俱樂部除了一些傳統(tǒng)的文體活動之外，如看報、讀書、唱歌以及下棋，還應(yīng)該開展更加豐富多彩的文化活動?？梢耘e辦各種文藝演出，使得本地區(qū)的文化得到發(fā)揚光大。具有特色的文體活動，使得人們的生活質(zhì)量更加提升。另外，基層俱樂部除了開展一些經(jīng)常性的文化體育活動之外，應(yīng)該將更多的力量放置在傳統(tǒng)民間文藝的建設(shè)上，進行新項目挖掘，整理出有價值的藝術(shù)項目。這些活動應(yīng)該是基于資源共享基礎(chǔ)上執(zhí)行，建立起一鄉(xiāng)一品、一村一品特質(zhì)的文體體育活動，使得在活動進行中，將該地區(qū)的文化發(fā)揚。

4.完善管理機制

眾所周知，基層文化俱樂部建設(shè)不是一朝一夕的事情，建設(shè)任務(wù)量非常大，建設(shè)要求也比較高。涉及的面也比較廣，建設(shè)后期管理出現(xiàn)的問題也相對較多。為了保障基層文化建設(shè)質(zhì)量，使得俱樂部建設(shè)水平提高，更加滿足人們需求。需要做好管理工作，需要提升宣傳質(zhì)量。

第一，建立起組織機構(gòu)。從以往的發(fā)展經(jīng)驗中看出，建立起一個成功的俱樂部，必須建立起組織機構(gòu)，該機構(gòu)有專門的領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)成為小組的組長，小組成員是由骨干組成。每個小組之間的分工明確，各盡其責(zé)。另外，還需要選舉出責(zé)任心較強的人員進行管理，確定出管理制度，從而保障管理工作得以持續(xù)發(fā)展。第二，健全管理制度。基層文化俱樂部建設(shè)是農(nóng)村文化發(fā)展的核心內(nèi)容。俱樂部應(yīng)該根據(jù)地區(qū)的實際情況加以建設(shè)。制定的時間也應(yīng)該跟農(nóng)村活動時間相聯(lián)系，體現(xiàn)出村民的意愿。在文體活動確定之后，要求大家對活動的規(guī)律和準(zhǔn)則有所了解，并且自覺遵守。第三，強化科學(xué)管理?；鶎游幕銟凡拷ㄔO(shè)后不僅要有健全的管理制度，更要在管理工作中科學(xué)完善。所謂強化科學(xué)管理，一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)；二要健全各項規(guī)章制度；三要加強隊伍管理；四要確保文體經(jīng)費投入。做到以上四要，才能搞好俱樂部的建設(shè)、管理與發(fā)展。

文化是構(gòu)建和諧社會的魂，是城市鄉(xiāng)村發(fā)展的根。基層文化俱樂部建設(shè)，不僅豐富活躍了當(dāng)?shù)厝罕娢幕纳?，而且提升了地方精神文化風(fēng)貌，也推動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，人文環(huán)境的改變，為社會各項事業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。因此，我們要重視基層文化俱樂部建設(shè)、管理與發(fā)展。認真總結(jié)，不斷探索，積極拓展，勇于創(chuàng)新，使基層文化俱樂部健康向前發(fā)展。

[1] 浙江省出臺了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的實施意見》（浙委辦﹝2007﹞38號）

[2] 省委、省政府《關(guān)于浙江省推動文化大發(fā)展大繁榮綱要（2008—2012）》

[3] 浙江文化月刊2004——2005相關(guān)文章

[4]市委、市政府頒發(fā)的《基層文化俱樂部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》

[5]臺州市示范性基層文化俱樂部評選標(biāo)準(zhǔn)

（作者單位：三門海潤街道辦事處）

（責(zé)任編輯 馮雪峰）