○上海市虹口區(qū)文明辦

（責(zé)任編輯 周 巍）

虹口是個老城區(qū)，老式公房樓道內(nèi)亂堆物、亂張貼等不文明現(xiàn)象長期存在，影響了居住環(huán)境，雖然多年來花大力氣進(jìn)行了不斷的整治，但往往難以達(dá)到持久的效果。為了創(chuàng)新治理手段，從根本上探索美化樓道環(huán)境的有效方法，激發(fā)小區(qū)居民美化家園的主觀能動性，改變被動整治的低水平工作方式，進(jìn)而全面提升小區(qū)的文明程度和市民的文明素質(zhì)，2009年，虹口區(qū)江灣鎮(zhèn)街道推出了住宅樓“漂亮樓道”創(chuàng)建活動，作為文明小區(qū)建設(shè)實事項目和社區(qū)居民自治的實踐載體，經(jīng)過數(shù)年的堅持和努力，不斷創(chuàng)新，不斷發(fā)展，改善和美化了樓道環(huán)境，受到了社區(qū)居民的歡迎，創(chuàng)建活動也由街道組織引導(dǎo)發(fā)展為居民開始自我管理，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

2012年，虹口區(qū)文明辦及時總結(jié)江灣鎮(zhèn)街道“漂亮樓道”創(chuàng)建經(jīng)驗，以2011-2012年度文明小區(qū)創(chuàng)建活動為契機，通過“文明從點滴做起，和諧在你我身邊”精神文明建設(shè)主題系列活動，在全區(qū)各街道廣泛推進(jìn)“漂亮樓道”創(chuàng)建評選活動，掀起了創(chuàng)建活動的新一輪熱潮。2014年，又結(jié)合國家衛(wèi)生區(qū)和新一輪上海市文明城區(qū)創(chuàng)建，將“漂亮樓道”創(chuàng)建活動覆蓋全區(qū)所有17688個樓道。“漂亮樓道”創(chuàng)建成為了虹口區(qū)展示精神文明建設(shè)成果的重要“窗口”、惠及民生的實事工程和探索居民自治的實踐平臺。

一、美于形，化于心，創(chuàng)建活動突出精神文明建設(shè)內(nèi)涵

一是探索了一套對接并延伸文明小區(qū)創(chuàng)建測評體系的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

在對街道創(chuàng)建經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)后，虹口區(qū)文明辦制訂了全區(qū)“漂亮樓道”評選標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)建立在文明小區(qū)測評體系基礎(chǔ)上，即創(chuàng)建的成效首先要體現(xiàn)在樓道整潔，無亂堆物、亂張貼等方面，然后進(jìn)一步加以拓展延伸，形成了“美觀、整潔、安全、和諧”的綜合評判標(biāo)準(zhǔn)，特別是把“和諧”作為其中一個要素，細(xì)化的要求是鄰里關(guān)系和睦、平等互助、團(tuán)結(jié)友愛、熱心公益、溫馨和諧。標(biāo)準(zhǔn)不僅涵蓋了以往樓道整治的項目內(nèi)容，更是突出文明小區(qū)創(chuàng)建的主導(dǎo)方向，賦予了“漂亮樓道”創(chuàng)建活動更多、更深層的精神文明建設(shè)內(nèi)涵。以“漂亮樓道”的創(chuàng)建和維護(hù)來鞭策和鼓勵居民完善內(nèi)心世界，以“漂亮樓道”的要求約束不良言行，文明舉止，弘揚文明之風(fēng)，從樓道這個小環(huán)境不斷集聚和輻射到小區(qū)環(huán)境，進(jìn)而有效推進(jìn)社區(qū)文明建設(shè)的健康發(fā)展。

此外，虹口區(qū)還建立了區(qū)和街道兩個層面的“漂亮樓道”創(chuàng)建辦法，包括申報、創(chuàng)建、巡查、評比和獎勵等一系列流程和要求，并發(fā)揮區(qū)市民巡訪團(tuán)和街道“百姓巡查員”的作用，完善創(chuàng)建監(jiān)督機制，確保創(chuàng)建評比的公平、公正、公開和創(chuàng)建成果的不斷延續(xù)。

二是注重發(fā)揮創(chuàng)建典型的示范引領(lǐng)效應(yīng)。區(qū)文明辦在2012年舉辦了全區(qū)“漂亮樓道”創(chuàng)建評選活動，并將其納入“文明從點滴做起，和諧在你我身邊”精神文明建設(shè)主題系列活動之中，通過層層評選，最終在全區(qū)范圍內(nèi)評出四個“漂亮樓道”，在同年10月舉辦的“美哉·虹口”社區(qū)家庭生活秀展示活動中，虹口文藝團(tuán)隊以舞蹈的形式再現(xiàn)了“漂亮樓道”創(chuàng)建過程中的感人場景，其間還穿插了居民插花、剪紙、書法等才藝展示，引起了現(xiàn)場社區(qū)觀眾的強烈共鳴，使各創(chuàng)建樓道的居民“學(xué)有方向，趕有目標(biāo)”，進(jìn)一步激發(fā)起創(chuàng)建熱情。2014年初，為了配合國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建活動，進(jìn)一步加大“創(chuàng)衛(wèi)”社會宣傳動員力度，區(qū)文明辦又發(fā)動全區(qū)已創(chuàng)成的“漂亮樓道”，發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，開展了新一輪的樓道集中整治，進(jìn)一步優(yōu)化居住環(huán)境，全面帶動了全區(qū)各居民小區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)”工作。

三是倡導(dǎo)了節(jié)能環(huán)保等文明新風(fēng)。虹口區(qū)“漂亮樓道”創(chuàng)建活動明確鼓勵各小區(qū)因地制宜，結(jié)合自身實際，利用現(xiàn)有的各類資源，少花錢甚至不花錢，進(jìn)一步美化樓道，強調(diào)以“科學(xué)、環(huán)保、健康、文明”的生活方式為切入點，結(jié)合樓道居民的人文特點，開展具有特色的樓道創(chuàng)建活動，家家出力人人動手，使樓道有特色，樓道有風(fēng)景，打造屬于居民自己的“漂亮樓道”。創(chuàng)建過程中需耗用墻面涂料等建材、增添裝飾小品等物件，均涉及經(jīng)費，街道雖給予少量補貼遠(yuǎn)不夠所需，居民區(qū)黨支部、居委會從兩方面著手解決：一是自己動手利用包裝棄材之作支架等，自制畫框鑲嵌圖片；二是發(fā)動黨員和志愿者收集裝飾余料和捐獻(xiàn)自家的字畫、工藝品等。各居民區(qū)因地制宜，采取各種方法，發(fā)動業(yè)委會、物業(yè)共同參與，基本保障創(chuàng)建所用的物資所需。在樓道日益美化的同時，節(jié)能環(huán)保、團(tuán)隊合作等理念也逐漸深入人心。

二、順民意，求實效，創(chuàng)建活動與民生實事緊密融合

“漂亮樓道”創(chuàng)建活動要持續(xù)開展，必須得到廣大居民的認(rèn)可、支持與參與。只有讓居民真切感受到“漂亮樓道”創(chuàng)建活動的“紅利”，將創(chuàng)建活動與民生實事緊密結(jié)合，才能實現(xiàn)這一目標(biāo)。虹口區(qū)“漂亮樓道”評選標(biāo)準(zhǔn)中強調(diào)，為保證創(chuàng)建質(zhì)量和效果，嚴(yán)格把握居民的知曉率和滿意率，把參與“漂亮樓道”創(chuàng)建的本門樓居民知曉率和滿意率均達(dá)到95%以上作為創(chuàng)建的基礎(chǔ)要件進(jìn)行考察，從機制上保證了創(chuàng)建活動與民生工程的有機結(jié)合。街道還建立了包括申報、創(chuàng)建、巡查、評比和獎勵等一系列流程和要求的創(chuàng)建辦法，并與街道相關(guān)工作實現(xiàn)對接，對在巡查中發(fā)現(xiàn)的樓道堆物、墻面破損等情況進(jìn)行匯總反饋，督促創(chuàng)建樓道進(jìn)行整改。同時對居民反映的樓道臟亂差現(xiàn)象乃至小區(qū)內(nèi)違章搭建、道路破損、綠化缺損等問題，街道和居委會也會及時實地查看，幫助聯(lián)絡(luò)物業(yè)、房管辦等相關(guān)單位一起想辦法解決，從而有力地促進(jìn)和配合了“漂亮樓道”創(chuàng)建活動，將創(chuàng)建活動做成了一項惠及民生的實事工程。

通過“漂亮樓道”創(chuàng)建，順應(yīng)了居民對美好生活的期盼，樓道環(huán)境得以極大的改觀。亂堆亂涂不見了，樓道通暢安全，輔以花、畫、飾品等布置，樓道散發(fā)出溫馨、舒適的氛圍。居民按照各自的文化追求和物質(zhì)條件，使樓道環(huán)境具有個性、具有特色。走進(jìn)樓道就像走進(jìn)了一個大家庭，讓人倍感溫馨；通過“漂亮樓道”創(chuàng)建，樓道功能得以有益的拓展。在“漂亮樓道”創(chuàng)建中，居委干部和居民們利用轉(zhuǎn)角等不影響居民行走暢通的樓道部位，各顯神通布置了一方或?qū)W習(xí)宣傳或互動交流或怡情養(yǎng)性的小天地，增添了樓道的實用功能；通過“漂亮樓道”創(chuàng)建，鄰里關(guān)系更為和諧。現(xiàn)代住宅樓中影響鄰里關(guān)系的重要原因是樓道堆物和高空拋物。“漂亮樓道”創(chuàng)建，搬走了堆物，居民有意識地抑制隨手拋物，影響鄰里和睦關(guān)系的直接動因減少。創(chuàng)建門樓里居民糾紛很少發(fā)生，遠(yuǎn)少于未創(chuàng)建門樓。

三、群眾性，社區(qū)化，創(chuàng)建活動為創(chuàng)新社會治理提供了實踐載體

“小小樓道，匯聚你我”，“漂亮樓道”創(chuàng)建匯集了社區(qū)各方面的力量，形成了黨員、志愿者為骨干，居委會、物業(yè)、居民齊參與的局面，把社區(qū)居民“自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我提高”的過程融入其中，為居民自治提供了抓手，搭建了實踐平臺。

在“漂亮樓道”創(chuàng)建中，把樓道選取特色以及如何打扮的“決策權(quán)”交給了樓道居民，居民提出的方案能夠付諸實施，能直接看到“決策”的運行結(jié)果，對參與和投入的居民是一個莫大的鼓勵，提振了居民一起聊小區(qū)事、一起管共同治的信心。“漂亮樓道”創(chuàng)建在居民中從“要我做”到“我要做”的轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)出居民參與建設(shè)家園的主動性?！捌翗堑馈眲?chuàng)建為小區(qū)自治增加了實踐內(nèi)容，同時為推進(jìn)小區(qū)自治和社區(qū)共治工作提供了有益參考。

“漂亮樓道”創(chuàng)建活動，激發(fā)了居民自我服務(wù)意識。一些熱心居民下班后，自發(fā)地聚集在居委活動室內(nèi)，討論如何裝扮自己的樓道。事小意義大，反映了從“要我漂亮到我要漂亮”的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了居民參與社區(qū)建設(shè)自我管理的強烈意愿和熱情。在看到了“漂亮樓道”創(chuàng)建的成果之后，許多居民對自己的樓道環(huán)境有了更高的追求，大家自發(fā)集資進(jìn)一步美化樓道，提升生活品質(zhì)。創(chuàng)建活動也增強了居民自我管理的意識。有些樓道建立了“居民自治管理小組”，自發(fā)開展小區(qū)“整潔樓道”評比活動，通過巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時勸說居民整改。居民自治管理小組成員還自籌經(jīng)費，鼓勵獲獎樓層的居民。