文顯堂

現(xiàn)在有一種流行的說(shuō)法，就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新常態(tài)。所謂的“新常態(tài)”，本質(zhì)上則是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新邏輯。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其內(nèi)在的邏輯，一旦違背其內(nèi)在邏輯，經(jīng)濟(jì)就要出大問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)的三十多年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯是投資驅(qū)動(dòng)、資源消耗和廉價(jià)勞動(dòng)力，從而創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的奇跡。但這是不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯。現(xiàn)在的中國(guó)是一個(gè)多元、復(fù)雜而龐大的經(jīng)濟(jì)體，必須找準(zhǔn)其未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新邏輯，積極適應(yīng)，才能夠讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)而健康的發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新邏輯逐漸被揭示而變得越來(lái)越清晰，并提出了一系列適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新邏輯的政策和改革舉措。

“上限”與“下限”——中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新邏輯

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是人類社會(huì)的普遍追求，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要義所在，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就一定有經(jīng)濟(jì)危機(jī)，然而，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)猛過(guò)快也會(huì)造成經(jīng)濟(jì)危機(jī)。那么，如何把控經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度來(lái)避免經(jīng)濟(jì)波動(dòng)？中國(guó)對(duì)此進(jìn)行探索，找到了答案，創(chuàng)造性地提出了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間，劃定了 “上限”和“下限”：“上限”為防通脹，“下限”則為穩(wěn)增長(zhǎng)和保就業(yè)。這看似簡(jiǎn)單，但卻是中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新邏輯。既避免了投資過(guò)熱，又托住增長(zhǎng)的“底”，提振了市場(chǎng)信心。當(dāng)然，不同的時(shí)期，“上限”和“下限”區(qū)間大小會(huì)有所不同，而劃定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行區(qū)間，保持經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng)，無(wú)疑是適應(yīng)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新邏輯的創(chuàng)造性舉措。

“噴灌”與“滴灌”——中國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激的新邏輯

發(fā)展經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)刺激，但如何刺激，卻大有學(xué)問(wèn)。過(guò)去，一旦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，都無(wú)一例外地采取強(qiáng)刺激、地毯式刺激政策。因而，往往一刺激就通脹，一抑制就通縮，甚至造成了大量產(chǎn)能過(guò)剩的后果。除此之外，刺激手段也過(guò)于單一。

黨的十八大以后，經(jīng)濟(jì)刺激的方式方法和途徑發(fā)生了巨大變化。今年7月15日，李克強(qiáng)總理明確指出，在調(diào)控上不搞“大水漫灌”，而是抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更多依靠改革的辦法，更多運(yùn)用市場(chǎng)的力量，有針對(duì)性地實(shí)施“噴灌”和“滴灌”。所謂“噴灌”，則是實(shí)施精準(zhǔn)發(fā)力的政策，有針對(duì)性地行業(yè)細(xì)分，從財(cái)政、貨幣、投資政策等各個(gè)方面向部分行業(yè)或企業(yè)進(jìn)行傾斜。所謂“滴灌”，就是要讓“微刺激”的程度更適時(shí)適度。

目前，在政策層面，中央政府未推出寬松貨幣和增赤措施，而是出臺(tái)減輕小微企業(yè)稅負(fù)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)高鐵路投資，向民間資本開(kāi)放80個(gè)重大領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)行業(yè)的增值稅轉(zhuǎn)型改革，下調(diào)縣域商業(yè)銀行和合作銀行存款準(zhǔn)備金率，啟動(dòng)地方政府發(fā)債試點(diǎn)等等“噴灌”和“滴灌”措施。顯而易見(jiàn)，這些“噴灌”和“滴灌”的基本特征，便是對(duì)準(zhǔn)“病癥下藥”，對(duì)準(zhǔn)“患部打針”。顯而易見(jiàn)，“噴灌”和“滴灌”將成為適應(yīng)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激新邏輯的重要方式方法。

監(jiān)管與服務(wù)——中國(guó)經(jīng)濟(jì)治理的新邏輯

過(guò)去，政府與市場(chǎng)的邊界不清，政府管了許多不該管也管不好的事，甚至直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在市場(chǎng)上政府既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，導(dǎo)致該管的沒(méi)管好，不該管的亂管；有尋租空間的就管，沒(méi)有尋租空間的就不管。這已被一系列腐敗案件所證明。捋清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，改革行政體制，簡(jiǎn)政放權(quán)，成為當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)治理的關(guān)鍵所在。？

黨的十八以后，便正式開(kāi)始明晰政府與市場(chǎng)的邊界，推行政體制改革，簡(jiǎn)政放權(quán)。黨的十八屆三中全會(huì)決定推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，黨的十八屆四中全會(huì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化，這是帶動(dòng)中國(guó)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)輪。但無(wú)論是“治”還是“理”，無(wú)論是“監(jiān)管”還是“服務(wù)”，目的都是要建立新的經(jīng)濟(jì)秩序，以使中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠在多元、復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)與未來(lái)中健康、平穩(wěn)和可持續(xù)發(fā)展。尊重法治，不僅管理經(jīng)濟(jì)依法辦事，推進(jìn)改革也要依法辦事，善于運(yùn)用法治思維和法治方式，規(guī)范改革程序，用法制鞏固改革成果。這便是適應(yīng)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)治理新邏輯的創(chuàng)造性思維方式。

互利與共贏——中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的新邏輯

過(guò)去，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的邏輯是以開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、吸引外資、輸出產(chǎn)品為主?，F(xiàn)在隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大，開(kāi)始出現(xiàn)大規(guī)模的資本和技術(shù)輸出。從近期投資動(dòng)向來(lái)看，中國(guó)對(duì)外直接投資即將首次超過(guò)外商對(duì)華投資，凸顯出全球經(jīng)濟(jì)影響力重心正在向中國(guó)轉(zhuǎn)移。這樣，中國(guó)的大量資本和新技術(shù)需要在全球?qū)ふ沂袌?chǎng)。

在這樣一個(gè)重大轉(zhuǎn)變時(shí)期，黨的十八大提出，對(duì)外開(kāi)放中要堅(jiān)持共同發(fā)展，堅(jiān)持通過(guò)合作促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)。在著眼于自身利益的同時(shí)，尊重和支持對(duì)方利益，最大限度地尋找利益交匯點(diǎn)。因此，互利共贏是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的新邏輯。

習(xí)近平提出了構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和21世紀(jì)“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，受到了國(guó)內(nèi)外的高度重視，尤其是“一路一帶”沿途國(guó)家紛紛表態(tài)支持。這就是互利共贏的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放新邏輯的效應(yīng)。與此同時(shí)，在中國(guó)倡導(dǎo)之下，由金磚國(guó)家共同設(shè)立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，支持新型經(jīng)濟(jì)體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，借此打開(kāi)中國(guó)高鐵技術(shù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)，這不僅為中國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放注入了新內(nèi)容，指明了對(duì)外開(kāi)放的新方向，也適應(yīng)了中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的新邏輯。

當(dāng)然，要適應(yīng)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新邏輯的努力遠(yuǎn)不止于此。但有一點(diǎn)是肯定的，即中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新邏輯是一種客觀存在，而不是人造概念。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，就要找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新邏輯，而如何發(fā)現(xiàn)和適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新邏輯，則是我們應(yīng)當(dāng)思考的重大問(wèn)題。