吉林省長(zhǎng)春市體育局

科學(xué)規(guī)劃 創(chuàng)新發(fā)展
——為國(guó)家和省培養(yǎng)輸送高水平體育后備人才

吉林省長(zhǎng)春市體育局

長(zhǎng)春市青少年體育工作在國(guó)家體育總局、省體育局和省各項(xiàng)目管理中心的正確指導(dǎo)、大力支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)體育強(qiáng)市為目標(biāo)，以培養(yǎng)輸送人才為重任，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、強(qiáng)化梯隊(duì)建設(shè)，狠抓輸送率和成才率,先后為國(guó)家和省輸送了一批高水平體育人才，并在國(guó)際國(guó)內(nèi)重大賽事中取得了良好的成績(jī)。

一、明確發(fā)展思路，確定發(fā)展重點(diǎn)

從長(zhǎng)春的地域優(yōu)勢(shì)和過(guò)去成績(jī)來(lái)看，攀登世界競(jìng)技體育高峰，承擔(dān)國(guó)家、省競(jìng)技體育人才培養(yǎng)的重任，是歷史賦予的使命。通過(guò)多年實(shí)踐，長(zhǎng)春市的體育工作者們深刻認(rèn)識(shí)到，要想抓好青少年體育訓(xùn)練工作，培養(yǎng)高質(zhì)量競(jìng)技體育人才，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，明確發(fā)展目標(biāo)，確定發(fā)展重點(diǎn)，制訂發(fā)展政策，走具有長(zhǎng)春特色的競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展之路。因此，長(zhǎng)春市體育局確定了以訓(xùn)練為中心，以冰雪項(xiàng)目為重點(diǎn)，以培養(yǎng)輸送高水平競(jìng)技體育人才為目標(biāo)，科學(xué)設(shè)項(xiàng)、合理布局、強(qiáng)化梯隊(duì)建設(shè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)訓(xùn)練、提高運(yùn)動(dòng)成績(jī)，為國(guó)家?jiàn)W運(yùn)戰(zhàn)略服務(wù)，為吉林省全運(yùn)戰(zhàn)略做貢獻(xiàn)的發(fā)展思路，保證了長(zhǎng)春市競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)的良性循環(huán)。

二、科學(xué)規(guī)劃布局，構(gòu)建人才梯隊(duì)

“立足省運(yùn)會(huì)，服務(wù)全運(yùn)會(huì)，著眼奧運(yùn)會(huì)，為國(guó)家、省輸送高水平競(jìng)技體育人才”是長(zhǎng)春市體育局的戰(zhàn)略目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，長(zhǎng)春市體育局根據(jù)國(guó)家和省體育局的競(jìng)技體育發(fā)展戰(zhàn)略和項(xiàng)目布局調(diào)整，制定了《2012-2016年長(zhǎng)春市競(jìng)技體育人才發(fā)展規(guī)劃和布局》，明確了25個(gè)競(jìng)技項(xiàng)目、三級(jí)訓(xùn)練層次，16所體校、101所布局學(xué)校、青少年俱樂(lè)部承擔(dān)7個(gè)冬季項(xiàng)目、18個(gè)夏季項(xiàng)目的競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的重任。確定了每個(gè)縣（市）區(qū)都要開(kāi)展冰上項(xiàng)目，抓好2-3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，形成特色品牌。目前， “戰(zhàn)略規(guī)劃”已成為長(zhǎng)春市青少年體育訓(xùn)練的行動(dòng)綱領(lǐng)。

三、夯實(shí)訓(xùn)練基礎(chǔ)，完善網(wǎng)絡(luò)體系

（一）重視業(yè)訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)

針對(duì)縣（市）區(qū)業(yè)訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)了思路引領(lǐng)，政策投入的扶持力度。一是制定了《長(zhǎng)春市開(kāi)展競(jìng)技體育重點(diǎn)項(xiàng)目扶持辦法的暫行規(guī)定》，對(duì)新建、改善訓(xùn)練場(chǎng)館的單位給予設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)扶持；對(duì)選材優(yōu)良率、輸送率高的體校和班點(diǎn)給予器材扶持；對(duì)縣（市）區(qū)澆建冰場(chǎng)的體校、學(xué)校給予澆冰費(fèi)、服裝、器材經(jīng)費(fèi)扶持；對(duì)承擔(dān)市重點(diǎn)項(xiàng)目的重點(diǎn)班點(diǎn)，每年給予后備人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持；對(duì)縣（市）參加市級(jí)比賽、選材測(cè)試、大綱考核比賽，集訓(xùn)的運(yùn)動(dòng)員、教練員、領(lǐng)隊(duì)，市體育局統(tǒng)一安排并承擔(dān)住宿、伙食所需經(jīng)費(fèi)。這一舉措，實(shí)實(shí)在在地強(qiáng)化了業(yè)訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)的硬件設(shè)施建設(shè)，增加了軟件人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入力度。二是會(huì)同教育局統(tǒng)籌全市業(yè)余訓(xùn)練項(xiàng)目布局，規(guī)劃建設(shè)覆蓋全區(qū)域的選材、訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)。目前已覆蓋市內(nèi)6區(qū)，周邊5縣（市）的100多個(gè)業(yè)訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)，在訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員5 000余名。

（二）重視傳統(tǒng)學(xué)校建設(shè)

以體育傳統(tǒng)校、項(xiàng)目基地校為抓手，不斷推進(jìn)學(xué)校的業(yè)余訓(xùn)練和項(xiàng)目選材工作。一是會(huì)同教育局推動(dòng)全市中小學(xué)校積極參與體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的爭(zhēng)創(chuàng)工作。目前長(zhǎng)春市已有8個(gè)國(guó)家級(jí)、42個(gè)省級(jí)、132個(gè)市級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的龐大資源體系。二是結(jié)合市教育系統(tǒng)開(kāi)展“2+1”工程，根據(jù)我市的業(yè)訓(xùn)項(xiàng)目布局，積極協(xié)助傳統(tǒng)校開(kāi)展2個(gè)體育項(xiàng)目，建立1支運(yùn)動(dòng)隊(duì)，增加了學(xué)校體育基礎(chǔ)活力和動(dòng)力，為業(yè)訓(xùn)梯隊(duì)建設(shè)提供了有力支撐。

（三）重視基礎(chǔ)陣地建設(shè)

競(jìng)技體育人才培養(yǎng)，基礎(chǔ)在縣區(qū)。業(yè)訓(xùn)基礎(chǔ)必須做優(yōu)做強(qiáng)。

對(duì)訓(xùn)練體系完善的縣（市）區(qū)，一是強(qiáng)建設(shè)、固根基。體校按照《少年兒童體育學(xué)校管理辦法》，規(guī)范辦學(xué)，提高教學(xué)、訓(xùn)練質(zhì)量；體校、項(xiàng)目基地校依據(jù)省體育局下發(fā)的體育人才基地、重點(diǎn)班標(biāo)準(zhǔn)，查找不足，盡快達(dá)標(biāo)，促進(jìn)體校、項(xiàng)目基地學(xué)校升級(jí)進(jìn)位。二是抓規(guī)劃，促落實(shí)。各縣（市）區(qū)按照《2012-2016年長(zhǎng)春市競(jìng)技體育人才發(fā)展規(guī)劃與布局》，不打折扣地落實(shí)好各自承擔(dān)的重點(diǎn)項(xiàng)目，形成布局合理，上下銜接，市有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，縣有重點(diǎn)項(xiàng)目，學(xué)校有特色項(xiàng)目的后備人才培養(yǎng)、輸送體系。

對(duì)無(wú)體校無(wú)專(zhuān)職教練員的開(kāi)發(fā)區(qū)，一是走教體結(jié)合之路，與教育部門(mén)合作，選擇學(xué)校、選準(zhǔn)項(xiàng)目、選好教練員，齊抓共管、成果共享。二是引進(jìn)教練員或招聘退役優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員到布局學(xué)校開(kāi)展業(yè)余訓(xùn)練。三是發(fā)揮各單項(xiàng)協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部，社會(huì)體育組織的資源，落項(xiàng)目、建隊(duì)伍、抓訓(xùn)練，使之成為培養(yǎng)競(jìng)技體育人才的陣地。

對(duì)市直屬訓(xùn)練單位，一是發(fā)揮了龍頭作用，典型示范，以點(diǎn)帶面。按照“進(jìn)得來(lái)、留得住、出得去”的工作思路，廣為招生，認(rèn)真訓(xùn)練，力求成才。二是發(fā)揮承上啟下，加工提煉、培養(yǎng)輸送精品人才的作用。按照“正規(guī)化、集約化、規(guī)?；钡陌l(fā)展方向，打造優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是與縣（市）區(qū)訓(xùn)練單位、網(wǎng)點(diǎn)建立經(jīng)常性聯(lián)系，選派教練員指導(dǎo)并幫助他們提高選材、訓(xùn)練水平。

四、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，探索業(yè)訓(xùn)管理模式

長(zhǎng)春市體育局用思路創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新的方式，不斷深入探索并改進(jìn)業(yè)余訓(xùn)練體制存在的不足和缺陷，加快發(fā)展。

（一）建立激勵(lì)機(jī)制，輸送高質(zhì)量人才

制定了《長(zhǎng)春市培養(yǎng)輸送高水平體育后備人才經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法》，補(bǔ)助分為輸送獎(jiǎng)、輸送成才獎(jiǎng)、年度成績(jī)獎(jiǎng)、成績(jī)跟蹤獎(jiǎng)、大賽人才效益獎(jiǎng)、輸送貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和輸送人才器材獎(jiǎng)，極大地調(diào)動(dòng)了教練員、訓(xùn)練單位精心選材、科學(xué)訓(xùn)練、主動(dòng)輸送的積極性。

（二）建立激勵(lì)、約束機(jī)制，倡導(dǎo)扶優(yōu)助強(qiáng)

制定了《長(zhǎng)春市直屬訓(xùn)練單位中專(zhuān)業(yè)余教練員訓(xùn)練伙食經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法》，訓(xùn)練伙食補(bǔ)助實(shí)行績(jī)效考核，考核優(yōu)異的，享受專(zhuān)業(yè)隊(duì)教練員伙食標(biāo)準(zhǔn)，分檔實(shí)施；制定了《長(zhǎng)春市開(kāi)展競(jìng)技體育重點(diǎn)項(xiàng)目扶持辦法的暫行規(guī)定》，對(duì)縣（市）區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目班點(diǎn)實(shí)行績(jī)效考核，按人才效益給予扶持經(jīng)費(fèi)。扶優(yōu)助強(qiáng)，充分調(diào)動(dòng)了訓(xùn)練單位及教練員刻苦訓(xùn)練、培養(yǎng)輸送高水平人才的積極性。

（三）建立人才培養(yǎng)機(jī)制，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)后勁

制定了《長(zhǎng)春市直屬訓(xùn)練單位教練員管理辦法》《長(zhǎng)春市直屬訓(xùn)練單位運(yùn)動(dòng)員管理辦法》《長(zhǎng)春市青少年運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)管理暫行辦法》《關(guān)于長(zhǎng)春市體育事業(yè)單位招聘體育專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的意見(jiàn)》，在運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)上采取了集訓(xùn)、試訓(xùn)、考核、聘用的選撥機(jī)制，建成了一支高水平的運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍；在教練員培養(yǎng)上采取了試用、招聘（引進(jìn)）、聘任、考核的用人機(jī)制，建立了一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的教練員隊(duì)伍，形成了省內(nèi)具有較高競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)力的競(jìng)技體育團(tuán)隊(duì)。

（四）建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、打破體制界限

下發(fā)了《關(guān)于在全市范圍內(nèi)選拔組隊(duì)參加省級(jí)以上比賽的通知》，打破了市直屬訓(xùn)練單位參加省級(jí)以上比賽的“專(zhuān)利”和“特權(quán)”，將選拔范圍擴(kuò)大到全市所有開(kāi)展青少年體育訓(xùn)練的社會(huì)團(tuán)體、組織和個(gè)人，以競(jìng)技水平擇優(yōu)組成隊(duì)伍代表長(zhǎng)春市參賽。

五、注重全面發(fā)展，落實(shí)運(yùn)動(dòng)員文化教育相關(guān)政策

貫徹落實(shí)國(guó)家23號(hào)文件，重點(diǎn)抓了5個(gè)方面的工作：一是制定《實(shí)施意見(jiàn)》。在長(zhǎng)春市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同教育局、人社局等部門(mén)研究制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作實(shí)施意見(jiàn)》。明確總體要求，工作目標(biāo)和政策措施。公辦體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)納入”。二是依托優(yōu)質(zhì)教育資源落實(shí)運(yùn)動(dòng)員文化教育。目前我市16所體校，通過(guò)體教結(jié)合就近解決運(yùn)動(dòng)員上學(xué)問(wèn)題。三是著力強(qiáng)化學(xué)訓(xùn)并重、建立文化測(cè)試制度。市直屬訓(xùn)練單位、縣（市）區(qū)體校、項(xiàng)目基地學(xué)校，建立了運(yùn)動(dòng)員入隊(duì)（校）和參賽前文化課測(cè)試制度。文化課測(cè)試不合格的不允許入隊(duì)（校）試訓(xùn)、聘用和參加比賽。四是將運(yùn)動(dòng)員文化學(xué)習(xí)成績(jī)納入全市教練員訓(xùn)練工作目標(biāo)考評(píng)序列。每年定期檢查、評(píng)估、解決問(wèn)題。五是暢通運(yùn)動(dòng)員升學(xué)、就業(yè)渠道。我市明確了在省級(jí)以上比賽取得優(yōu)異成績(jī)的青少年運(yùn)動(dòng)員可優(yōu)先安排至優(yōu)質(zhì)初中和高中就讀。對(duì)取得世界和國(guó)內(nèi)重大體育比賽優(yōu)異成績(jī)的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)退役運(yùn)動(dòng)員，事業(yè)單位可采取直接考核的方式優(yōu)先聘用。

近年來(lái)長(zhǎng)春市青少年體育工作雖然取得了一些成效，但與吉林省體育事業(yè)發(fā)展的要求和兄弟市州的先進(jìn)做法還有差距，還有許多工作要做。長(zhǎng)春市體育局會(huì)以吉林省教體結(jié)合青少年體育工作會(huì)議為契機(jī)，在國(guó)家體育總局和吉林省體育局的直接指導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力提升后備人才培養(yǎng)整體水平，推動(dòng)競(jìng)技體育出人才、出成績(jī)，為吉林省體育事業(yè)做貢獻(xiàn)。