周振+孔祥智

摘要：本文圍繞同業(yè)與異業(yè)兩種聯(lián)合社形態(tài)，以“組織化潛在利潤—合作社產(chǎn)品異質(zhì)性—談判成本—合作社制度創(chuàng)新”作為研究主線，對這兩類聯(lián)合社的不同制度變遷生成路徑進行了理論解釋，得出了如下結(jié)論：當存在著聯(lián)合的潛在利潤時，產(chǎn)品同質(zhì)性的合作社群體聯(lián)合談判成本相對較低，更容易發(fā)生誘致性制度變遷從而生成同業(yè)聯(lián)合社；產(chǎn)品異質(zhì)性的合作社群體，由于產(chǎn)品的差異容易導致合作社之間利益需求的不集中，自發(fā)聯(lián)合的談判成本過高，從而很難自發(fā)形成聯(lián)合社，一般要在政府或公共部門的干預(yù)下，通過強制性制度變遷的方式能生成異業(yè)聯(lián)合社。

關(guān)鍵詞：組織化潛在利潤；談判成本；聯(lián)合社；農(nóng)民專業(yè)合作社；制度變遷

中圖分類號：F321.42 文獻標志碼：A 文章編號：1001-862X（2014）04-0067-009

一、問題的提出

目前，我國農(nóng)民專業(yè)合作社在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度，增強農(nóng)民市場談判地位等方面正發(fā)揮著積極的作用。[1][2]不過，我國農(nóng)民專業(yè)合作社總體上還處于發(fā)展的初期階段，存在著發(fā)展不平衡、經(jīng)營規(guī)模小、服務(wù)層次低、規(guī)范化程度不高、帶動能力不強、經(jīng)營效益低等問題。[3][4][5][6]黃祖輝（2011）[7]認為，農(nóng)民專業(yè)合作社市場競爭能力弱的原因在于其普遍存在的低效率問題，而規(guī)模小正是低效率產(chǎn)生的根源。為了解決上述問題，我國已經(jīng)有不少地方的合作社選擇了組建聯(lián)合社，希望通過合作社之間的合作與聯(lián)合來降低交易成本、提高市場議價能力。歐美合作社的發(fā)展路徑也表明，為了獲得發(fā)展動力和提高組織競爭力，實現(xiàn)多種形式的聯(lián)合是合作社發(fā)展的必由之路。[1]

從實踐層面來看，我國農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社主要表現(xiàn)為兩種形態(tài)：一是同類產(chǎn)品合作社形成的同業(yè)聯(lián)合社，如北京市密云縣奶牛合作聯(lián)社[3]；二是不同產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)合作社組成的異業(yè)聯(lián)合社，如江蘇省金湖縣蘇合農(nóng)副產(chǎn)品銷售合作聯(lián)社[8]。根據(jù)筆者實際調(diào)研，在數(shù)量上以第一種形態(tài)居多。目前，國內(nèi)學者對聯(lián)合社的研究還僅僅集中于聯(lián)合社的本質(zhì)屬性[9][10]、優(yōu)越性[3][11]等方面，較少有人對聯(lián)合社表現(xiàn)出的這兩種形態(tài)進行過深層次的理論探討。

值得注意的是，這兩類聯(lián)合社的生成路徑存在著較大的差異。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，同業(yè)聯(lián)合社大多是自發(fā)形成的，也有小部分是借助政府力量組建的；而異業(yè)聯(lián)合社幾乎都是在政府部門或其他公共組織的幫助和引導下形成的，較少看到有自發(fā)組建的異業(yè)聯(lián)合社。從新制度經(jīng)濟學的角度來看，同業(yè)聯(lián)合社主要通過誘致性制度變遷的方式生成，異業(yè)聯(lián)合社主要通過強制性制度變遷的方式形成。那么，為何這兩種聯(lián)合社的生成機制會存在如此大的差異呢？圍繞這個問題，本文將以臨朐縣志合奶牛專業(yè)合作社聯(lián)合社和靈壽縣青同鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社作為研究對象，從“組織化潛在利潤—合作社產(chǎn)品異質(zhì)性—談判成本—合作社制度創(chuàng)新”的研究主線入手，透過制度變遷的視角，對此現(xiàn)象進行理論探討，揭示其中的理論價值與政策含義。

二、理論框架

（一）組織化潛在利潤與制度變遷

North（1981，1990）[12][13]制度變遷模型的基本假定是：制度變遷的誘致因素是變遷主體期望獲取最大潛在利潤。潛在利潤是一種在已有的制度安排結(jié)構(gòu)中變遷主體無法獲取的利潤，可以理解為制度不均衡時的獲利機會，是誘使行為主體和決策主體自發(fā)進行成本收益比較并實施制度創(chuàng)新的根本動力。潛在利潤的來源主要有四個方面：一是由規(guī)模經(jīng)濟帶來的效益，二是由外部經(jīng)濟內(nèi)在化帶來的利潤，三是克服對風險的厭惡，四是交易費用轉(zhuǎn)移與降低帶來的利潤。在現(xiàn)有的制度結(jié)構(gòu)下，由規(guī)模經(jīng)濟、外部性、風險和交易費用所引起的收入的潛在增加不能內(nèi)在化時，一種新制度的創(chuàng)新可能使這種潛在利潤內(nèi)在化。[14]因此，要獲取潛在利潤，就必須進行制度的再安排或制度創(chuàng)新。[13]

我國農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社正是在潛在利潤的驅(qū)動下得以產(chǎn)生和發(fā)展的。[15]隨著經(jīng)濟全球化與我國市場化改革的日益深入，“小”、“散”、“虛”的農(nóng)民專業(yè)合作社很難同農(nóng)業(yè)企業(yè)等市場主體進行競爭，農(nóng)民專業(yè)合作社的進一步聯(lián)合與合作蘊含了巨大的組織化潛在利潤。所謂組織化潛在利潤是指在一定的經(jīng)營水平下組織化的獲利空間，是同單個合作社與市場打交道相比，通過合作社的進一步組織所能增加的利潤潛力或空間[15]，即規(guī)模經(jīng)濟帶來的效益。首先，合作社的進一步組織化有助于擴大其規(guī)模，提高市場談判地位。單個合作社生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，市場談判地位還很低，在產(chǎn)品交易中無法獲取更多的利潤；而通過“抱團”的方式組建聯(lián)合社，可以迅速提升生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，建立起與農(nóng)業(yè)企業(yè)談判的基礎(chǔ)，從而能在生產(chǎn)資料、服務(wù)與產(chǎn)品等方面獲取更多的利潤。其次，合作社的再合作能節(jié)約交易成本。例如，通過縱向一體化的方式將產(chǎn)品上下游之間的各合作社組織起來，形成利益共同體，能夠降低交易的不確定性。再者，合作社的聯(lián)合還能使其分享到產(chǎn)品升值的利潤。目前，我國多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的利潤局限在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，但是通過“再聯(lián)合”的方式，能夠集中力量辦大事，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，從而獲取更多利潤。目前，我國已有不少地區(qū)出現(xiàn)了合作社聯(lián)合社，他們都是合作社在追逐上述組織化潛在利潤過程中的產(chǎn)物。

（二）產(chǎn)品異質(zhì)性、談判成本與制度變遷

制度變遷可以分為強制性制度變遷與誘致性制度變遷兩種形式[16]：強制性制度變遷是政府運用政治力量進行的制度變革；誘致性制度變遷指的是現(xiàn)行制度安排的變更或替代，或者是新制度安排的創(chuàng)造，由個人或一群人，在響應(yīng)獲利機會時自發(fā)倡導、組織和實行。制度變遷實質(zhì)上是對產(chǎn)權(quán)的重新界定、調(diào)整與配置的過程，而產(chǎn)權(quán)的重新界定、調(diào)整與配置勢必會對利益相關(guān)者的經(jīng)濟利益帶來深刻影響；如此，制度變遷與創(chuàng)新過程中的利益團體得以形成。[17]根據(jù)誘致性制度變遷理論，制度變遷與創(chuàng)新是一個由諸多利益團體共同組成的集體選擇行動的過程，因此利益團體之間能否就制度變遷與創(chuàng)新達成利益的一致將直接影響到制度創(chuàng)新速度、成本，決定著更加有效的制度變遷與創(chuàng)新能否發(fā)生。[18]在誘致性制度變遷過程中，要使一套新的行為規(guī)則（或規(guī)范）被所有利益團體或個人普遍接受和采用，需要參與者之間對利益進行談判[16]，因而誘致性制度變遷能否發(fā)生在很大程度上依賴于利益團體或個人之間的這種談判成本。Davis和North（1971）[19]進一步指出，如果利益團體范圍內(nèi)分歧很大，很難達成一致的同意時，那么談判會花費大量時間，這種過高的談判成本往往會使一些誘致性制度變遷無法產(chǎn)生。endprint

我國農(nóng)民專業(yè)合作社類型較多，對于產(chǎn)品同質(zhì)性或異質(zhì)性較低的合作社而言，他們之間往往面對著共同的市場，具有較強的利益關(guān)聯(lián)性，并且產(chǎn)品的相同或相似也增進了他們之間的交流與互動。在面對市場壟斷力量盤剝時，他們有著相同的利益訴求。這些都為他們組建聯(lián)合社提供了必要條件并規(guī)避了談判成本，因而在受到外力沖擊或組織化潛在利潤出現(xiàn)時，他們更能達成一致的同意，從而相對容易發(fā)生誘致性制度變遷。苑鵬（2008）[3]描繪的北京市密云縣奶農(nóng)合作聯(lián)社就是典型的例子。

然而對于同一區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品異質(zhì)性的合作社而言，他們面對著不同的市場環(huán)境，利益訴求較為分散，不同產(chǎn)品類型合作社之間的交流也不會太多。即使在某一時刻出現(xiàn)了組織化潛在利潤，但是通過聯(lián)合的方式也很難使所有的合作社獲得較為一致的收益。倘若采取互相聯(lián)合的方式，就必須處理好不同利益訴求之間的關(guān)系，那么談判就會花費時間，組織創(chuàng)新就得承受較高的成本。[19]Lin（1989）[16]也指出如果獲利機會不是在成員之間平等分配，那么組織制度變遷的費用是極高的。這種過高的談判成本往往會抑制合作社之間誘致性制度變遷的發(fā)生。因此，當談判成本過高時，產(chǎn)品異質(zhì)性合作社走向聯(lián)合需要外部力量的參與，并對不同利益主體之間進行調(diào)和。從實踐來看，這種外部力量的角色一般是由政府部門或公共組織扮演。由于他們具有利益的中立性與話語的權(quán)威性，在談判中更能使各利益主體之間達成一致意見，這個過程即為強制性制度變遷。Hayami等（1981）[20]的研究也表明，政府的參與能降低組織創(chuàng)新中的談判成本。

綜上分析，本文對合作社的聯(lián)合路徑提出了如下理論假說：當存在著一定的組織化潛在利潤時，聯(lián)合社的制度生成路徑取決于談判成本的大小。一般而言，產(chǎn)品同質(zhì)性的合作社群體之間具有集中的利益，相互聯(lián)合的談判成本較低，多以誘致性制度變遷的方式形成聯(lián)合社；產(chǎn)品異質(zhì)性的合作社群體，由于利益分散，聯(lián)合談判成本較高，很難以誘致性制度變遷的方式生成聯(lián)合社，因此多是在外部力量（政府或公共部門）的干預(yù)下，通過強制性制度變遷的方式生成異業(yè)聯(lián)合社。本文的理論分析框架如圖1所示：

三、案例分析一：同業(yè)聯(lián)合社的誘致性制度變遷生成路徑

志合奶牛專業(yè)合作社聯(lián)合社位于山東省臨朐縣。該縣是山東省最大的優(yōu)質(zhì)奶源生產(chǎn)基地之一，具有良好的奶牛養(yǎng)殖基礎(chǔ)，2006年被中國奶業(yè)協(xié)會評為全國牛奶生產(chǎn)50強縣。2010年成立的志合奶牛專業(yè)合作社聯(lián)合社，是合作社為增強市場談判力而進行的一次組織創(chuàng)新，它的成立過程是一個典型的誘致性制度變遷案例。

（一）組織化潛在利潤

通過聯(lián)合的方式擴大經(jīng)營規(guī)模，提升與農(nóng)業(yè)企業(yè)的市場談判能力是許多合作社選擇聯(lián)合的主要原因。[3]臨朐縣志合奶牛專業(yè)合作社聯(lián)合社成立前的組織化潛在利潤也是如此。下面我們以臨朐縣佳福奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社的市場遭遇入手，介紹聯(lián)合社成立的背景和過程。

佳福奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社是聯(lián)合社的主發(fā)起單位，成立于2006年5月。該合作社實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售的“三統(tǒng)一”標準，獲得了較好的經(jīng)濟效益，不到一年時間內(nèi)合作社社員迅速發(fā)展到100多戶。2009年，佳福奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社與某乳品企業(yè)達成銷售協(xié)議，在銷售環(huán)節(jié)實現(xiàn)了突破性進展。但是好景不長，2010年起合作社在市場交易中遇到了兩大難題。一是乳品企業(yè)憑借其市場壟斷力量，壓低合作社的鮮奶收購價，價格比市場價低0.2元/千克。以合作社的經(jīng)營規(guī)模而言，每日鮮奶產(chǎn)量大約3噸，價格壓低后平均每月利潤損失達18000元。二是乳品企業(yè)惡意拖欠合作社奶款。在壓低合作社奶價的同時，乳品企業(yè)每月拖欠合作社的奶款逾二十萬元，有時甚至連續(xù)拖欠兩三個月的奶款，嚴重影響了奶農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，致使部分奶農(nóng)對合作社喪失了信心。當年就有不少奶農(nóng)提出要退出合作社，合作社陷入了解體的危機之中。

面對內(nèi)憂外困的局面，合作社理事長秦某屢屢上門向乳品企業(yè)討要奶款，但是乳品企業(yè)以諸如行業(yè)不景氣等各種理由推脫，對此秦某束手無策。倘若此時更換合作企業(yè)，合作社還將面臨著拖欠的奶款無法追回的風險，會造成更嚴重的經(jīng)濟損失；如果不更換合作企業(yè)，將會繼續(xù)被乳品企業(yè)惡意壓低奶價與拖欠奶款，同樣也會造成經(jīng)濟損失。合作社陷入了進退兩難的尷尬局面。

（二）產(chǎn)品同質(zhì)性、談判成本與合作社組織誘致性創(chuàng)新

正在此時，秦某偶然打聽到，與他們面臨著相同困境的合作社不在少數(shù)，僅臨朐縣就有7家。于是，秦某萌發(fā)了一個念頭——7家合作社聯(lián)合起來共同解決問題。同時，秦某通過網(wǎng)上搜索，發(fā)現(xiàn)不少地方已經(jīng)有了合作社聯(lián)合起來闖市場的先例了，這使秦某更加堅定了成立聯(lián)合社的信心。

根據(jù)上文的理論分析，在組織化潛在利潤出現(xiàn)時，合作社能否成功地自發(fā)組建聯(lián)合社的關(guān)鍵因素在于合作社之間的談判成本；而影響談判成本大小的一個重要因子就是合作社之間產(chǎn)品的差異性。產(chǎn)品同質(zhì)性的合作社群體面臨著共同的市場，具有集中的利益，更有可能形成利益共同體。臨朐縣的7家奶牛合作社生產(chǎn)的產(chǎn)品完全同質(zhì)，而且都面臨乳品企業(yè)對它們的利益擠壓問題。這為他們組建聯(lián)合社降低了談判成本。

2010年7月，佳福奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長秦某將其余6家合作社的理事長召集在了一起，共同商討目前合作社面臨的困境。7家合作社一致認為，造成當前困境的原因就在于合作社的規(guī)模小、實力弱，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟。單個合作社的奶量不足以對乳品企業(yè)的奶源造成太大影響，乳品企業(yè)自然有恃無恐。在會上秦某提出了合作社聯(lián)合起來，組建聯(lián)合社共同對抗乳品企業(yè)的方案。這個方案一經(jīng)提出，得到了所有合作社代表的一致同意。為此，他們還算了一筆賬：一個合作社一天的產(chǎn)奶量在2～3噸，7家合作社的產(chǎn)奶量加起來一天就是17～18噸。如果7家合作社聯(lián)合起來，一同停止與該乳品企業(yè)的合作，勢必會對該乳品企業(yè)的生產(chǎn)造成影響。因此，7家合作社簽字決定以成立聯(lián)合社的緊密形式聯(lián)合起來抵制壓價、討要奶款。在會上，秦某當選為聯(lián)合社的理事長。endprint

2010年8月，在7家奶牛合作社的自我組織下，臨朐縣志合奶牛專業(yè)合作社聯(lián)合社正式在當?shù)毓ど滩块T注冊成立。聯(lián)合社采取了如圖2所示的運行機制。

這種運行機制可概括為“兩個統(tǒng)一”。一是聯(lián)合社統(tǒng)一購買農(nóng)資或技術(shù)服務(wù)，并以原價提供給成員合作社。二是合作社產(chǎn)品統(tǒng)一由聯(lián)合社組織銷售（負責聯(lián)絡(luò)銷售渠道，有別于合作社將產(chǎn)品銷售給聯(lián)合社），由聯(lián)合社和企業(yè)談判后統(tǒng)一確定產(chǎn)品價格。

（三）誘致性制度變遷的收益：潛在利潤顯現(xiàn)化

志合奶牛專業(yè)合作社聯(lián)合社的成立，為臨朐縣奶牛合作社的發(fā)展壯大迎來了新的契機。合作社通過聯(lián)合社的組織形式，攥起拳頭打市場，獲得了良好的經(jīng)濟效益，諸多組織化潛在利潤逐漸顯現(xiàn)化（如圖3所示）。

首先，組建聯(lián)合社后，合作社的市場談判力得到了提高。最典型的事件是，志合奶牛專業(yè)合作社聯(lián)合社成立當天，就正式向乳品企業(yè)發(fā)出通知：“鑒于該乳品企業(yè)一直以來對聯(lián)合社成員社壓低奶價、拖欠奶款，聯(lián)合社集體決定，從明日起，停止向該乳品企業(yè)提供鮮奶?！比槠菲髽I(yè)接到通知后，大為緊張。當天晚上乳品企業(yè)的總經(jīng)理就趕赴臨朐，與聯(lián)合社進行協(xié)商，最終達成了一致：一是將拖欠7家合作社共計120多萬元的奶款，于第二天全部打到各個合作社的賬戶上；二是簽訂奶款協(xié)議，保證以后絕不拖欠奶款；三是提高奶價，與市場收購價格持平。合作社采取聯(lián)合銷售的措施，有力地打擊了乳品企業(yè)的買方壟斷力量，成功扭轉(zhuǎn)了合作社以前被動接收買方收購條件的市場格局，提升了合作社與乳品企業(yè)的市場談判能力。

其次，在農(nóng)資購買方面，聯(lián)合社采取統(tǒng)一購買的措施，產(chǎn)生了規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。聯(lián)合社的成立，形成了較大的農(nóng)資消費規(guī)模，在與農(nóng)資供應(yīng)方的談判中占據(jù)了主動地位，降低了農(nóng)資購買成本。以奶牛養(yǎng)殖常用的苜蓿草為例，以前單個合作社采購苜蓿草時，到港口自提價為每噸3200元。而聯(lián)合社成立以后，濰坊一家專門經(jīng)營進口苜宿草的公司主動上門，與聯(lián)合社達成合作協(xié)議。聯(lián)合社采購苜蓿草的價格依舊是每噸3200元，但是公司提供免費送貨上門服務(wù)。該公司1車能承載35噸苜蓿草，平均每噸苜蓿草的運費在100元左右，僅1車苜蓿草就為合作社節(jié)省3500元。

再者，通過整合優(yōu)勢資源，聯(lián)合社向合作社提供技術(shù)普及與推廣服務(wù)。聯(lián)合社內(nèi)部不乏養(yǎng)殖“高手”，他們的養(yǎng)殖能力、信息收集能力等都強于一般奶農(nóng)。聯(lián)合社充分利用這一優(yōu)勢，在內(nèi)部多次舉辦養(yǎng)殖技術(shù)座談會，開展技術(shù)交流、學習培訓、現(xiàn)場觀摩等活動，及時為奶農(nóng)提供養(yǎng)殖信息與技術(shù)服務(wù)。此外，聯(lián)合社還憑借自己的實力與影響力，與山東廣播電視學校共同創(chuàng)辦了奶牛學校。奶牛學校任教的老師是來自科研院校的專家、教授。每一批學員都要經(jīng)過兩年的系統(tǒng)學習，經(jīng)過考試合格后，還會獲得由山東廣播電視學校頒發(fā)的正規(guī)專業(yè)證書。奶牛學校創(chuàng)辦以來，極大地提高了奶農(nóng)的養(yǎng)殖水平，保證了聯(lián)合社的長遠發(fā)展。同時，奶牛學校的影響力也在不斷擴大，不少從內(nèi)蒙、四川等地慕名而來的奶農(nóng)參加了奶牛學校的學習。

第四，在聯(lián)合社的帶動下，臨朐縣的奶牛養(yǎng)殖方式正在逐漸優(yōu)化。組建聯(lián)合社后，合作社的規(guī)模、實力都得到了較大的提升與改善，也有了實力優(yōu)化傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式。2011年起，在聯(lián)合社的帶動下，臨朐縣積極升級奶業(yè)生產(chǎn)方式，從粗放型養(yǎng)殖向集約化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，建立奶牛養(yǎng)殖基地，實施規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化的養(yǎng)殖方式。目前，聯(lián)合社已經(jīng)建立起多個標準化奶牛養(yǎng)殖基地，奶牛存欄量能力可達到2萬多頭。聯(lián)合社的每一個社員都能享受到標準化養(yǎng)殖的服務(wù)，奶農(nóng)還可以將自家奶牛送到養(yǎng)殖基地托管，由聯(lián)合社工作人員代為管理。這種方式不僅降低了奶農(nóng)的養(yǎng)殖成本，還提升了牛奶產(chǎn)量與質(zhì)量，形成了良好的經(jīng)濟效益，促進了奶業(yè)增效與奶農(nóng)增收。

此外，聯(lián)合社還積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展了銷售渠道。2012年，聯(lián)合社在臨朐縣開辦了直銷鮮奶吧。直銷鮮奶吧不僅拓寬了聯(lián)合社的產(chǎn)品銷售渠道，而且為奶農(nóng)增收開辟了新的路徑。值得注意的是，直銷鮮奶吧的成功試點，還為聯(lián)合社創(chuàng)建品牌奠定了基礎(chǔ)，提升了社員信心。2013年開始，聯(lián)合社就已著手謀劃品牌建設(shè)。

四、案例分析二：異業(yè)聯(lián)合社的強制性制度變遷生成路徑

青同鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社位于河北省靈壽縣，成立于2011年，由當?shù)夭煌a(chǎn)品類型的合作社、企業(yè)等經(jīng)濟主體組成，是當?shù)毓╀N社推動組建的異業(yè)聯(lián)合社。它的形成是一個典型的強制性制度變遷過程。

（一）組織化潛在利潤

從靈壽縣青同鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的組建過程來看，獲取組織化潛在利潤依然是聯(lián)合社得以形成的重要動力因素。首先，聯(lián)合社成立之前，青同鎮(zhèn)多數(shù)農(nóng)民合作經(jīng)濟組織缺乏競爭力。近年來，青同鎮(zhèn)雖說成立了不少農(nóng)民專業(yè)合作社，但部分合作社是由農(nóng)資經(jīng)銷商、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人組建的，農(nóng)戶加入合作社后在經(jīng)營模式上與過去毫無差別。合作社在管理上很不規(guī)范，對農(nóng)民的組織化程度也較低；同時還缺少自主品牌，缺乏穩(wěn)定的銷售渠道，資金實力也不足，無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。其次，農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量參差不齊，急需規(guī)范和管理。有些合作社還在市場上兜售假冒偽劣產(chǎn)品，嚴重影響了合作社的信譽度，也間接影響到了其他合作社的正常運行。大部分合作社希望有力量對市場進行規(guī)范管理。再次，合作社在與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作中時常出現(xiàn)“雙向違約”的問題。青同鎮(zhèn)的訂單農(nóng)業(yè)履約率一直較低。合作社在與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作中，當市場價格低于訂單價時，農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)常以產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)為由拒收或少收約定的農(nóng)產(chǎn)品；當市場價格高于訂單價時，合作社成員則不愿意把產(chǎn)品賣給企業(yè)。因此，無論合作社還是農(nóng)業(yè)企業(yè)，都希望產(chǎn)生一個能夠協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)和合作社利益關(guān)系的有效機制。第四，隨著青同鎮(zhèn)禽畜養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，養(yǎng)殖場產(chǎn)生的糞便污水成為當?shù)氐闹饕廴驹础蝹€養(yǎng)殖合作社沒有能力解決糞便污染問題，久而久之，污染問題也就釀成了“公地悲劇”。

（二）產(chǎn)品異質(zhì)性、談判成本與合作社組織強制性創(chuàng)新

無論是解決合作社市場競爭力、規(guī)范管理，還是解決訂單農(nóng)業(yè)違約和環(huán)境污染等問題，都涉及每一個合作社的切身利益。因此，解決這些問題，需要各個合作經(jīng)濟主體之間進行相互協(xié)調(diào)與合作。從其他地方的實踐來看，組建聯(lián)合社在解決產(chǎn)品競爭力、規(guī)范市場等方面能夠起到積極的作用。[3][9][10][11]但是，與志合奶牛專業(yè)合作社聯(lián)合社不同的是，我們未能看到一個由自發(fā)力量組建的聯(lián)合社。究其原因，這與聯(lián)合的談判成本息息相關(guān)；而影響談判成本的關(guān)鍵因素是潛在外部利潤覆蓋的合作社類型較多。為了說明這一點，我們把青同鎮(zhèn)與志合奶牛專業(yè)合作社聯(lián)合社進行比較分析（如表1所示）。endprint

志合奶牛專業(yè)合作社聯(lián)合社在成立前，組織化潛在利潤覆蓋的群體僅為當?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖合作社。這些合作社在產(chǎn)品上具有高度一致性，也面臨著同樣的市場，因此在利益上也具有一致性，從而容易形成利益共同體。因而當涉及聯(lián)合談判時，在共同利益的趨勢下，容易形成共識，從而發(fā)生誘致性制度變遷。對于青同鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社而言，在成立之前，潛在利潤幾乎涉及所有的合作社，但這種潛在利潤對不同合作社的表現(xiàn)是不一樣的。例如，養(yǎng)殖合作社迫切希望能解決污染問題，但是單靠養(yǎng)殖合作社的力量還遠遠不夠；可污染問題雖然對其他合作社（如藥材合作社）及其成員的生活造成了影響，但并不是他們最迫切需要解決的問題。換言之，上述四類潛在利潤雖對青同鎮(zhèn)內(nèi)的合作社都有影響，但是影響的程度不一；對于不同合作社，還面臨著潛在利潤的主次之分。原因就是合作社的產(chǎn)品差異較大，導致了他們的利益交叉范圍較小，很難形成集中的利益。倘若青同鎮(zhèn)合作社采取誘致性變遷的方式組建聯(lián)合社，那么必然要涉及對以上問題的談判。這種談判是高成本的，需要協(xié)調(diào)與滿足各種不同的需求，不同于志合奶牛專業(yè)合作社聯(lián)合社那種需求集中的情況。因此，我們未能在青同鎮(zhèn)看到一個自發(fā)生成的聯(lián)合社。

慶幸的是，當?shù)毓╀N社參與進來，成為直接推動聯(lián)合社成立和發(fā)展的主體，實現(xiàn)了合作社的強制性制度變遷。供銷社因其原本就是經(jīng)濟實體，且具有人力、組織、渠道、技術(shù)、品牌優(yōu)勢，并因隸屬政府機構(gòu)而具備“國家信用”，它的參與為聯(lián)合社的成立提供了指導、協(xié)調(diào)等多重服務(wù)。更為重要的是，供銷社“公立”的角色，在聯(lián)合的談判中，具有協(xié)調(diào)多方利益、克服談判成本的天然優(yōu)勢，從而為合作社之間的聯(lián)合解決了談判成本過高的問題。

2011年，在青同鎮(zhèn)政府和縣供銷社的幫助指導下，靈壽縣青同鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社成立了。截至2013年底，聯(lián)合社成員有農(nóng)民專業(yè)合作社25個、龍頭企業(yè)6個、村“雙委”干部5人，覆蓋合作社社員446名。聯(lián)合社涵蓋種植、養(yǎng)殖、藥材等多類型合作經(jīng)濟組織。

（三）聯(lián)合社的運行機制

由于青同鎮(zhèn)合作社的發(fā)展還不成熟，組織聲譽尚未形成影響，合作社還缺乏對聯(lián)合社進行獨立管理的能力，因此，急需外部力量在管理上進行補充。正如上文所言，供銷社作為公共組織代表著政府信用，同時具有較強的管理協(xié)調(diào)能力，因而能夠補充聯(lián)合社管理能力的不足。

在供銷社的推動下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村兩委干部與龍頭企業(yè)都納入了聯(lián)合社的管理體制之中，將聯(lián)合社從單純合作社之間的聯(lián)合擴展到五位一體的聯(lián)合與合作。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導任聯(lián)合社名譽主任，鎮(zhèn)供銷社主任為執(zhí)行監(jiān)事，合作社理事長、村兩委成員和龍頭企業(yè)總經(jīng)理為理事，理事長在成員合作社理事長中選舉產(chǎn)生。這種組織形態(tài)比一般的合作社之間的聯(lián)合更具有優(yōu)勢：一方面，政府部門的參與，增強了聯(lián)合社的公信力，提高了聯(lián)合社市場談判的能力；另一方面，龍頭企業(yè)與合作社共同組建聯(lián)合社，節(jié)約了農(nóng)戶與企業(yè)之間的交易費用，內(nèi)部化了合作社與企業(yè)的合作風險。

此外，由村兩委干部、龍頭企業(yè)、供銷社及專業(yè)合作社共同出資形成了聯(lián)合社的混合產(chǎn)權(quán)制度。聯(lián)合社資產(chǎn)總計400萬元，其中20%來自村“雙委干部”等社會能人，50%來自青同鎮(zhèn)本地的6個龍頭企業(yè)，10%來自縣供銷社，20%來自各個合作社。資金主要用于聯(lián)合社的項目開發(fā)與投資，支持合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。聯(lián)合社在生產(chǎn)經(jīng)營中獲取的利潤，按照各出資方的出資比例進行分配（縣供銷社的投資不參與分配）。

聯(lián)合社主要發(fā)揮指導、協(xié)調(diào)與服務(wù)功能。一是協(xié)調(diào)聯(lián)合社各成員間的利益關(guān)系，尤其是在土地流轉(zhuǎn)過程中扮演調(diào)節(jié)人的角色；二是實施大規(guī)模試點項目，聯(lián)合社統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，每個成員社獨立實施；三是引導區(qū)域內(nèi)同質(zhì)合作社加強合作，并為各個生產(chǎn)、銷售合作社搭建信息平臺。

（四）強制性制度變遷的收益：潛在利潤顯現(xiàn)化

青同鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社成立以來，規(guī)范了當?shù)貙I(yè)合作社的發(fā)展，體現(xiàn)了制度創(chuàng)新所帶來的優(yōu)越績效。潛在利潤主要體現(xiàn)在規(guī)模經(jīng)濟與范圍經(jīng)濟上。

首先是規(guī)模經(jīng)濟。聯(lián)合社通過供銷社網(wǎng)絡(luò)，組織農(nóng)資、日用品等經(jīng)營企業(yè)向成員合作社開展連鎖配送，年配送額達300萬元，節(jié)約了合作社及其成員的生產(chǎn)、生活成本。聯(lián)合社還組織成員合作社開辟了農(nóng)副產(chǎn)品進城市、進超市渠道，幫助銷售農(nóng)副產(chǎn)品800余噸。這種集中化的方式既解決了農(nóng)產(chǎn)品出售難的問題，也提高了市場銷售價格，增進了合作社及其成員的福利。另一方面，聯(lián)合社整合了供銷社、龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)村能人的社會資源，為成員合作社提供了比較完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù)，引進了新技術(shù)13項，推廣新品種32個；舉辦培訓班16期，培訓經(jīng)營大戶、技術(shù)骨干500余人次，有力地促進了當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

其次是范圍經(jīng)濟，主要是依托種植專業(yè)合作社實施生態(tài)示范園試點和依托養(yǎng)殖合作社開展生態(tài)養(yǎng)殖試點，在鎮(zhèn)域內(nèi)建立了農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟體系。

建立農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園。2011年，聯(lián)合社指導該鎮(zhèn)海蛙村的種植專業(yè)合作社開展了連片示范園試點，流轉(zhuǎn)了1000畝土地進行集約化規(guī)模經(jīng)營。土地集中后，聯(lián)合社指導合作社開展高效農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，規(guī)?；N植蓮藕、蛋白桑、金葉榆樹、金枝槐、薄皮核桃、四季果桑、中華壽桃等多種作物，并開展林下柴雞及魚塘養(yǎng)殖，形成了農(nóng)業(yè)良種繁育、綠色果蔬采摘、生態(tài)養(yǎng)殖、科技示范、休閑養(yǎng)生的農(nóng)業(yè)觀光示范園。合作社優(yōu)先雇用將土地入股合作社的成員，實現(xiàn)了土地入股成員的再就業(yè)。

聯(lián)合社引領(lǐng)下的生態(tài)農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟。為了凈化畜牧養(yǎng)殖場造成的糞便、污水污染，聯(lián)合社建立了大型沼氣池，并把沼渣投入到生態(tài)示范園，形成了“養(yǎng)殖—能源—廢料—種植—飼料—養(yǎng)殖”五個環(huán)節(jié)緊密結(jié)合的互補性生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟（見圖4）。一是利用5個養(yǎng)殖合作社和1企業(yè)產(chǎn)生的牲畜糞便，在當?shù)亟⒄託夤S。養(yǎng)殖排泄物通過加工設(shè)備分離為沼氣和沼渣液。沼氣收集后通過管道輸出至5個合作社和養(yǎng)殖企業(yè)，解決其發(fā)電、取暖問題；沼渣液則通過技術(shù)進一步分離為沼液和沼渣，沼液用于生產(chǎn)有機農(nóng)藥，沼渣用于生產(chǎn)有機肥料。這些有機農(nóng)藥和有機肥將直接用于示范基地的種植生產(chǎn)中。二是利用農(nóng)業(yè)示范園區(qū)推廣種植蛋白桑，為養(yǎng)殖合作社與企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)飼料（蛋白桑）。2013年，農(nóng)業(yè)示范園區(qū)示范種植蛋白桑150畝，分別在豬、牛、羊、雞養(yǎng)殖場進行飼喂試驗，在節(jié)約糧食、代替抗生素、疫病防治、改善肉蛋奶品質(zhì)等方面取得了良好的效果。與此同時，聯(lián)合社也在積極開發(fā)蛋白桑葉茶項目，進一步拓寬產(chǎn)品用途。endprint

結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)思路，聯(lián)合社還開展了以下幾方面的嘗試：一是示范推廣旱地蓮藕種植，促進全鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。引進了旱地節(jié)水沼液種植蓮藕的新技術(shù)，示范種植蓮藕100畝，畝產(chǎn)蓮藕3000公斤，畝效益達萬元，彌補了靈壽縣生產(chǎn)水生蔬菜的空白，受益農(nóng)戶570戶，生產(chǎn)商品蓮藕3800噸，年產(chǎn)值1200萬元，戶均收入2萬元以上。二是推廣優(yōu)質(zhì)核桃種植，促進全鎮(zhèn)林果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。聯(lián)合社充分利用沼氣工廠生產(chǎn)的沼液與沼渣，代替?zhèn)鹘y(tǒng)的農(nóng)藥、化肥，實施生態(tài)林果產(chǎn)業(yè)種植。2012年在農(nóng)業(yè)莊園試種薄皮核桃130畝，2013年在全鎮(zhèn)推廣至3500畝，輻射帶動農(nóng)戶2300余戶。

五、結(jié)論與啟示

通過對臨朐縣志合奶牛專業(yè)合作社聯(lián)合社和靈壽縣青同鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的案例比較分析，證實了本文提出的理論假說，得出了如下結(jié)論：一是聯(lián)合社是農(nóng)民合作社追求組織化潛在利潤的產(chǎn)物。二是當存在聯(lián)合的潛在利潤時，產(chǎn)品同質(zhì)性的合作社群體聯(lián)合談判成本較低，更容易發(fā)生誘致性制度變遷而生成同業(yè)聯(lián)合社。三是產(chǎn)品異質(zhì)性的合作社群體，由于產(chǎn)品的差異性容易導致合作社之間利益需求的不集中，自發(fā)聯(lián)合的談判成本高，從而很難自發(fā)形成聯(lián)合社；但可以在外部力量（政府或公共部門）的干預(yù)下，通過強制性制度變遷生成異業(yè)聯(lián)合社。四是從實踐效果來看，無論是誘致性制度變遷的聯(lián)合方式還是強制性制度變遷的聯(lián)合方式，都能夠?qū)r(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展取得正向經(jīng)濟績效。

據(jù)此，我們得到了如下幾點啟示：首先，發(fā)展聯(lián)合社是提升合作社市場競爭力的有效途徑，無論是臨朐縣志合奶牛專業(yè)合作社聯(lián)合社還是靈壽縣青同鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的實踐，都切實地證明了這一點。目前，全國農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量已經(jīng)達到了100萬家以上，促進合作社之間的聯(lián)合與合作應(yīng)成為國家政策的重要取向。其次，合作社在自我組建聯(lián)合社時難免會遇到“談判成本”的阻撓，尤其是在產(chǎn)品異質(zhì)性的合作社群體之間，因而公共部門應(yīng)針對有需求的合作社群體，扶助他們組建聯(lián)合社。最后，聯(lián)合社的發(fā)展應(yīng)突破單個合作社的“幾統(tǒng)一”服務(wù)模式，只要有利于合作社的發(fā)展，有利于增加農(nóng)民的合作收益，任何合作形式、合作內(nèi)容和產(chǎn)業(yè)都可以選擇。

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（責任編輯 吳曉妹）endprint