李玲

摘 要：通過(guò)對(duì)咸陽(yáng)市旅游資源的特點(diǎn)、旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析，針對(duì)咸陽(yáng)市旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題，提出利用西咸新區(qū)發(fā)展的良好機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)西安咸陽(yáng)的共同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：咸陽(yáng)市；旅游資源的開(kāi)發(fā)；對(duì)策研究

一、咸陽(yáng)市概況

咸陽(yáng)介于東經(jīng)107°39′～109°11′，北緯34°12′～35°34′之間，東與銅川市、渭南市毗鄰，北與延安市、甘肅省平?jīng)龅貐^(qū)和慶陽(yáng)地區(qū)交界，西與寶雞市接壤，南與西安市相連。南北最大縱距145公里，東西最大橫距106公里，總面積10196平方千米。現(xiàn)轄秦都區(qū)、渭城區(qū)、興平市、武功縣、三原縣、涇陽(yáng)縣、乾縣、禮泉縣、永壽縣、彬縣、長(zhǎng)武縣、旬邑縣、淳化縣等2個(gè)區(qū)1個(gè)縣級(jí)市10個(gè)縣。因渭水穿南，宗山亙北，山水俱陽(yáng)，故稱咸陽(yáng)。以秦代國(guó)都所在地、漢唐帝王陵墓群和古樸典雅的明清城而聞名于世。從公元前350年秦孝公在此筑城立闕算起，已有2350多年的建城史，被評(píng)為中國(guó)甲級(jí)對(duì)外開(kāi)放城市、國(guó)家級(jí)歷史文化名城、全國(guó)雙擁模范城、國(guó)家衛(wèi)生城市、中國(guó)地?zé)岢?、全?guó)十佳宜居城市及首批中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)市、以及首屆中國(guó)魅力城市等。

二、咸陽(yáng)市旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）咸陽(yáng)市旅游資源的特點(diǎn)。（1）民俗風(fēng)情資源別具特色。咸陽(yáng)的民俗文化涵蓋渭北黃土文化和關(guān)中民俗文化，集中反映在建筑、飲食、娛樂(lè)和剪紙等方面，是不可多得的文化旅游資源。北部以禮泉、秦都、興平、乾縣、旬邑等地為代表的民俗風(fēng)情、秦漢文化、秦漢歌舞及社火、剪紙、皮影、牛拉鼓等民間藝術(shù)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，技術(shù)精湛，在國(guó)內(nèi)外都具有較高的知名度。一批民俗風(fēng)情旅游項(xiàng)目正在發(fā)展壯大，形成別具一格的民俗風(fēng)。（2）地?zé)豳Y源得天獨(dú)厚。咸陽(yáng)已探明的地?zé)豳Y源主要分布在市區(qū)和興平、武功、禮泉、三原等縣，總資源量折合標(biāo)準(zhǔn)煤約50億噸。其微量元素和有益組份之豐與達(dá)標(biāo)種類之多，在國(guó)內(nèi)名列前茅，且利于開(kāi)采，為發(fā)展溫泉水療、沐浴業(yè)、醫(yī)療和足療產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的空間。2006年2月18日，咸陽(yáng)被中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)命名為“中國(guó)地?zé)岢恰?，同年，?guó)家發(fā)改委將其列為全國(guó)第一個(gè)國(guó)家地?zé)豳Y源綜合開(kāi)發(fā)利用示范區(qū)。（3）傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)資源獨(dú)樹(shù)一幟。咸陽(yáng)自古名醫(yī)薈萃，許多宮廷保健秘方和民間偏方驗(yàn)方經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐檢驗(yàn)和科學(xué)研究，不斷發(fā)揚(yáng)光大?，F(xiàn)在咸陽(yáng)市各類野生中草藥資源有138種，有西北最大的中醫(yī)藥標(biāo)本室、全國(guó)第一所中醫(yī)藥科技博物館，而且因?yàn)閾碛兄年兾髦嗅t(yī)學(xué)院、陜西中醫(yī)研究所等中醫(yī)科研院所等一批著名的中醫(yī)專家，而被譽(yù)為“神城”。（4）主要以遺址遺跡和建筑與設(shè)施類等人文旅游資源為主。旅游資源單體是指可作為獨(dú)立觀賞或利用的旅游資源基本類型的單獨(dú)個(gè)體。咸陽(yáng)市所擁有的旅游資源單體共計(jì)845個(gè)，咸陽(yáng)市旅游資源主要以遺址遺跡和建筑與設(shè)施類等人文旅游資源為主，旅游資源類型較為單一。（5）旅游資源單體分布不均衡。咸陽(yáng)市旅游資源單體數(shù)量以渭城區(qū)、乾縣、涇陽(yáng)縣、三原縣局多；特品級(jí)旅游資源單體在渭城區(qū)、興平市、禮泉縣、乾縣、彬縣、三原縣、旬邑等縣都有分布，而優(yōu)良級(jí)旅游資源單體數(shù)量居前五位的是渭城區(qū)、乾縣、秦都區(qū)、三原縣、旬邑縣?？傮w而言，咸陽(yáng)市旅游資源單體地域分布不平衡。

（二）咸陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。（1）旅游資源豐富，發(fā)展?jié)摿艽?。咸?yáng)是我國(guó)的著名古都，至今已有兩千多年歷史，素以“秦都”、“帝陵”聞名于世。咸陽(yáng)地處渭河、涇河流域，是中華民族的發(fā)祥地之一。市內(nèi)有文物古跡4951處，其中國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位9處、省級(jí)文物保護(hù)單位77處、市縣（區(qū)）級(jí)文物保護(hù)單位268處；有大小歷史博物館10座，展出的珍貴文物4萬(wàn)余件。咸陽(yáng)市旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿艽蟆＃?）已具備一定的旅游接待能力。咸陽(yáng)有很多風(fēng)味小吃，如 “乾州四寶”、“三原小吃宴”、禮泉水盆羊肉、彬縣御面、長(zhǎng)武鍋盔等，且小吃攤點(diǎn)眾多，好吃又便宜。咸陽(yáng)的酒店類型齊備，價(jià)位合理，但酒店普遍規(guī)模偏小、檔次不高。咸陽(yáng)作為首批優(yōu)秀旅游城市，旅游點(diǎn)眾多。當(dāng)?shù)氐拿耖g草編、咸陽(yáng)皮影、民間剪紙等民間工藝品，工藝精湛，樣式精美，有著悠久的歷史和濃厚的地方風(fēng)情，是前來(lái)咸陽(yáng)旅游購(gòu)物的首選。此外，浪漫的音樂(lè)茶座，民間社火，皮影表演等，都可滿足前來(lái)游客的旅游需求。（3）地域發(fā)展不平衡。我國(guó)旅游資源的開(kāi)發(fā)大多都是在政府的主導(dǎo)下進(jìn)行的，但由于旅游業(yè)本身屬于資金密集型產(chǎn)業(yè)，在資金上需要大量投入，雖然政府大力倡導(dǎo)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，但是畢竟資金有限。而產(chǎn)業(yè)再生產(chǎn)資金又少，致使旅游資源開(kāi)發(fā)和再開(kāi)發(fā)循環(huán)速度緩慢。

（三）咸陽(yáng)市旅游資源開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題。（1）資源開(kāi)發(fā)存在重復(fù)性、盲目性。咸陽(yáng)主要以遺址遺跡和建筑與設(shè)施類旅游資源為主，其又以陵墓旅游資源占多數(shù)，陵墓資源就其物質(zhì)屬性而言，僅土堆而已，其大體上是相似的。又因?yàn)橄剃?yáng)關(guān)于這些資源的開(kāi)發(fā)目前只涉及表層，文化內(nèi)涵挖掘不夠，導(dǎo)致旅游資源開(kāi)發(fā)的越多，重復(fù)性建設(shè)就越多，資源開(kāi)發(fā)存在重復(fù)性和盲目性。（2）旅游者活動(dòng)類型單調(diào)。咸陽(yáng)旅游資源開(kāi)發(fā)建成的旅游產(chǎn)品，能供給旅游者旅游活動(dòng)還僅停留在旅游的基本層次即游覽觀光。旅游類型單調(diào)、活動(dòng)不足，缺乏參與性強(qiáng)的度假型旅游活動(dòng)。至今，咸陽(yáng)還沒(méi)有一處國(guó)家級(jí)的旅游度假區(qū)。溫泉洗浴、保健足療的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所隨處可見(jiàn)，也已形成一定的規(guī)模，但許多基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，其知名度還比不上遺址遺跡和建筑與設(shè)施類旅游，到咸陽(yáng)旅游的旅游者的活動(dòng)類型相對(duì)單調(diào)。（3）旅游宣傳力度不足。咸陽(yáng)市財(cái)政每年下?lián)艿穆糜涡麄鹘?jīng)費(fèi)比不上省內(nèi)的西安市、寶雞、延安各市，更難與外省相比。由于經(jīng)費(fèi)匱乏等因素制約，咸陽(yáng)市無(wú)力在央視、外省市和本省主流媒體上宣傳推介自身旅游產(chǎn)品，以及舉辦高規(guī)格、在國(guó)內(nèi)有較大影響的節(jié)慶活動(dòng)，嚴(yán)重影響旅游宣傳促銷的規(guī)模、水平和發(fā)展。這就勢(shì)必減弱了咸陽(yáng)旅游資源的知名度，造成咸陽(yáng)優(yōu)良級(jí)旅游資源很多，人們卻不知道或知道很少的局面。（4）進(jìn)入性較強(qiáng)，服務(wù)設(shè)施的配套水平較低。咸陽(yáng)交通便捷，旅游的可進(jìn)入性較強(qiáng)，但各景點(diǎn)聯(lián)系較差，從這方面來(lái)說(shuō)，咸陽(yáng)旅游地的可進(jìn)入性還是有一定的差距的。服務(wù)設(shè)施的配套水平是旅游產(chǎn)品的重要組成部分，又是旅游地重要的旅游吸引物。到目前為止，咸陽(yáng)旅游市場(chǎng)購(gòu)物分散、產(chǎn)品規(guī)模小、檔次低，旅游景區(qū)普遍無(wú)功能完善的停車(chē)場(chǎng)、接待室和游客服務(wù)中心等。這些嚴(yán)重影響了旅游者在旅游地“食、住、行、購(gòu)、娛”的活動(dòng)，降低了旅游資源的吸引力。endprint

三、咸陽(yáng)市旅游資源開(kāi)發(fā)的對(duì)策分析

（一）把文化引入旅游資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程中。在咸陽(yáng)旅游資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程中加入文化因素顯得更為重要。人文資源是咸陽(yáng)的優(yōu)勢(shì)，原生的自然資源設(shè)計(jì)后可變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品，而人文資源卻相對(duì)復(fù)雜。因其既有物質(zhì)屬性，又具有超乎物質(zhì)之外的精神屬性。如咸陽(yáng)的陵墓，其物質(zhì)屬性僅為墳?zāi)?，一個(gè)土堆而已，單從物質(zhì)屬性來(lái)看，不易刺激大眾游客的興奮中樞，但其文化屬性方面卻承載著中華民族幾千年的歷史文化結(jié)晶。旅游產(chǎn)品的精神文化的開(kāi)發(fā)就是要能和游客的精神文化感受產(chǎn)生融和、共鳴或撞擊，從而達(dá)到新、齊、美的感受，擴(kuò)大或延伸旅游吸引物的文化容量。如在乾陵可根據(jù)歷史文化背景自辦或引進(jìn)一些諸如仿唐歌舞、女皇登基、列國(guó)朝、仿唐車(chē)馬環(huán)陵燈光唐文化演藝項(xiàng)目，在過(guò)渡區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)唐市、馬球場(chǎng)等仿唐民俗餐飲娛樂(lè)項(xiàng)目等，深入挖掘旅游吸引物的文化內(nèi)涵，突出地方特色，增強(qiáng)對(duì)游客的吸引力。

（二）積極開(kāi)發(fā)參與、游樂(lè)、度假型旅游產(chǎn)品。咸陽(yáng)主要以人文旅游資源為主，似乎只能搞觀光旅游，這是認(rèn)識(shí)上的一個(gè)誤區(qū)。從觀光旅游、休閑度假旅游、生態(tài)觀光旅游等來(lái)劃分，觀光旅游僅為旅游的初級(jí)階段，咸陽(yáng)不能停留在這個(gè)階段。游客夜生活的相對(duì)缺乏、參與性項(xiàng)目的相對(duì)缺乏，游樂(lè)項(xiàng)目的相對(duì)匱乏是游客停留時(shí)間少的重要原因。咸陽(yáng)應(yīng)大力發(fā)展參與性強(qiáng)的旅游游樂(lè)項(xiàng)目，并努力發(fā)掘民俗旅游。如不斷壯大康復(fù)保健旅游，也可重點(diǎn)選擇反映咸陽(yáng)民間文藝特色的社火、皮影、牛拉鼓、歌舞（仿唐、仿秦、仿漢等歌舞）的雜技、文藝等表演項(xiàng)目，積極推進(jìn)文化部門(mén)和旅游的結(jié)合，解決旅游活動(dòng)類型單一的問(wèn)題。

（三）不斷壯大康復(fù)保健旅游。咸陽(yáng)可以利用地?zé)崴幸娉煞侄嗟奶攸c(diǎn)突出，滿足醫(yī)療洗浴、康樂(lè)保健、旅游度假等不同選擇的需要。因?yàn)榈責(zé)?，古城咸?yáng)在獲得“魅力城市”、“最佳宜居城市”之后，在全國(guó)乃至世界的知名度再度升溫，加上傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)文化積淀深厚，要依托豐富的地?zé)豳Y源， 繼續(xù)推進(jìn)以足療為代表的康復(fù)保健旅游項(xiàng)目的發(fā)展和規(guī)范工作，開(kāi)發(fā)建設(shè)溫泉水療、溫泉度假、溫泉洗浴、溫泉足療中心等一批休閑度假旅游項(xiàng)目。同時(shí)加入文化因素，把咸陽(yáng)歷史、民族風(fēng)情合理地加入旅游資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，可以形成有一定規(guī)模的獨(dú)具特色的咸陽(yáng)康復(fù)保健旅游，依此來(lái)提升咸陽(yáng)旅游的影響力和知名度。

（四）更新觀念，調(diào)整政策，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)主體多元化。隨著西咸新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，咸陽(yáng)和西安共同發(fā)展成為趨勢(shì)，咸陽(yáng)眾多的旅游資源中，最具吸引力和震撼效果的是其作為周、秦、漢、唐等十多個(gè)王朝的都城或京畿重地所遺留下來(lái)的豐富的地上地下文物資源，尤其是漢帝陵墓群以及唐帝陵墓群。西安表現(xiàn)為“帝都”文化，而咸陽(yáng)表現(xiàn)為“帝陵”文化，這兩種旅游資源具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。文化遺產(chǎn)類旅游產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的吸引力也會(huì)越來(lái)越大。在咸陽(yáng)未來(lái)的發(fā)展中，與西安聯(lián)手打造“大西安遺產(chǎn)型國(guó)際旅游目的地”，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)主體多元化。

（五）加大宣傳力度，擴(kuò)大知名度。咸陽(yáng)市旅游資源等級(jí)高，特色強(qiáng)，但知名度有待提高。如漢陽(yáng)陵內(nèi)各類文物古跡數(shù)十處，保存完好的彩陶俑可與秦始皇的兵馬俑相媲美，但由于宣傳力度不夠，許多游客坐飛機(jī)來(lái)西安旅游，卻不知漢陽(yáng)陵近在咫尺；曾被譽(yù)為“關(guān)中第一奇觀”的彬縣大佛寺，近年來(lái)，知名度大不如前，旅游人數(shù)增長(zhǎng)緩慢。因此加大宣傳力度，提高咸陽(yáng)旅游資源的知名度，刻不容緩。

（六）利用西咸新區(qū)的良好機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)西安咸陽(yáng)的共同發(fā)

展。對(duì)咸陽(yáng)來(lái)講，西咸經(jīng)濟(jì)一體化有利于接受西安城市外溢效應(yīng)，分散西安的部分城市功能，充分利用西安的人才、技術(shù)、信息、金融、科技、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大咸陽(yáng)城市規(guī)模，加快咸陽(yáng)城市化進(jìn)程，增強(qiáng)參與國(guó)內(nèi)外交流與合作的實(shí)力，提高招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力，以及資源開(kāi)發(fā)與利用的能力，使咸陽(yáng)城市化水平在較短時(shí)間進(jìn)入西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市平臺(tái)?？梢?jiàn)西咸共同發(fā)展可實(shí)現(xiàn)西安咸陽(yáng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，那么作為咸陽(yáng)旅游系統(tǒng)更應(yīng)抓住這一機(jī)遇，練好內(nèi)功，不但要加強(qiáng)硬件質(zhì)量，更要注重軟件建設(shè)，整體提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

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