褚俊東

摘 要：在職黨員到社區(qū)報(bào)到并開展志愿工作有著非常重要的意義，壽光市通過開展在職黨員到社區(qū)報(bào)到活動，促進(jìn)了社會和諧。同時也有一些問題需要重視并解決。

關(guān)鍵詞：黨員；社區(qū)；問題；建議

黨員到到社區(qū)報(bào)到并開展志愿活動，是建設(shè)和諧社會的需要，也是社會文明的重要體現(xiàn)。去年壽光市委下發(fā)通知，號召在職黨員到所居住社區(qū)報(bào)到。一年來，廣大在職黨員紛紛到各自居住小區(qū)報(bào)到，積極從事志愿工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市到城市社區(qū)報(bào)到的黨員9135人，占應(yīng)報(bào)到黨員數(shù)的88.8%。在職黨員通過到社區(qū)報(bào)到，承擔(dān)工作事務(wù)，廣泛參與社區(qū)活動，促進(jìn)了文明和諧社區(qū)建設(shè)。

一、黨員進(jìn)社區(qū)的重要意義

一是落實(shí)中央文件精神的需要。中央《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》明確提出“組織在職黨員到社區(qū)報(bào)到、為群眾服務(wù)，開展群眾喜聞樂見的文化活動?！睓C(jī)關(guān)黨員作為社區(qū)的一員，參與社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)，既是黨員應(yīng)盡的義務(wù)，也是一種義不容辭的責(zé)任。機(jī)關(guān)黨員具有視野開闊、知識豐富，黨性覺悟和政策水平較高、文化素養(yǎng)和工作技能較強(qiáng)的優(yōu)勢，開展機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)活動，對于加強(qiáng)社區(qū)黨員教育管理、擴(kuò)大黨的工作社會覆蓋面、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)共駐共建、提升社區(qū)黨建工作水平，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。二是密切黨群關(guān)系的需要。通過開展黨員進(jìn)社區(qū)活動，使在職黨員能夠直接面對面為群眾提供服務(wù)，能促進(jìn)黨員干部下基層、接地氣、轉(zhuǎn)作風(fēng)，在服務(wù)中了解群眾的困難、基層的實(shí)情，增強(qiáng)宗旨意識。三是提高社區(qū)服務(wù)能力的需要。社區(qū)是各種社會群體的集聚點(diǎn)、各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)、各種社會組織的落腳點(diǎn)，更是黨在城市執(zhí)政的支撐點(diǎn)，做好社區(qū)服務(wù)工作顯得尤為重要。

二、黨員進(jìn)社區(qū)的主要做法

（一）制定方案，充分準(zhǔn)備?；顒娱_始前，對全市在職黨員進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，制定了“黨員到社區(qū)報(bào)到”活動方案，明確了黨員進(jìn)社區(qū)的范圍，并建立健全了“制定一個報(bào)到計(jì)劃、確定一名工作人員、建立一個報(bào)到黨員臺賬、收集一套為民服務(wù)待辦事項(xiàng)，設(shè)置一個民意采集箱或公開欄”的“五個一”工作機(jī)制。

（二）精心組織，明確要求。做到了“三個明確”，一是明確時限。把去年11月定為集中報(bào)到月。各社區(qū)與駐區(qū)單位提前對接，科學(xué)確定報(bào)到時間。凡列入報(bào)到范圍的黨員，通過組團(tuán)報(bào)到或個人報(bào)到兩種方式，持本人身份證到居住地所在城市社區(qū)黨委報(bào)到。二是明確程序。利用數(shù)字社區(qū)服務(wù)平臺對報(bào)到黨員身份進(jìn)行識別，采集信息，開展“黨旗簽名”、集中宣誓等活動。三是明確要求。報(bào)到黨員做到“三帶頭”，即帶頭支持社區(qū)工作，積極為社區(qū)開展活動提供場所、資金、人力等幫助；帶頭參加社區(qū)黨委組織的會議、活動，主動為社區(qū)建言獻(xiàn)策；帶頭結(jié)合自身崗位特點(diǎn)，積極參加社區(qū)組織的志愿服務(wù)活動。

（三）加強(qiáng)調(diào)度，扎實(shí)推進(jìn)。層層建立報(bào)到黨員登記臺賬，對黨員報(bào)到情況，定期匯總通報(bào)。市委組織部落實(shí)一名人員全程負(fù)責(zé)黨員報(bào)到的督促指導(dǎo)，各社區(qū)黨委落實(shí)1名人員具體負(fù)責(zé)黨員報(bào)到的登記、指導(dǎo)和服務(wù)接待工作。通過召開座談會、調(diào)度會等方式加強(qiáng)對基層工作的督促協(xié)調(diào)。

（四）開展活動，發(fā)揮作用。一是主動亮身份。報(bào)到后，由社區(qū)黨委將黨員的姓名、工作單位及職務(wù)、聯(lián)系電話等信息，在社區(qū)公開欄公開，接受群眾監(jiān)督。二是按需定崗位。各社區(qū)結(jié)合收集的為民服務(wù)待辦事項(xiàng)，靈活設(shè)置宣傳教育、法律咨詢、醫(yī)療保健等10個公益崗位，讓報(bào)到黨員根據(jù)自身特長自愿選崗，立足優(yōu)勢為群眾服務(wù)?；顒娱_展以來，報(bào)到黨員共選取幫貧扶困、環(huán)衛(wèi)監(jiān)督等義務(wù)崗位1228個，結(jié)對困難戶283個，開展走訪慰問812人次，開展義診服務(wù)31次、政策宣傳18次，舉辦各類講座

9期。三是靈活搭載體。按照“適宜、適時、適度”的原則，社區(qū)黨委至少每月開展一項(xiàng)主題活動，豐富黨員組織生活。

（五）完善制度，規(guī)范管理。建立健全了“三項(xiàng)機(jī)制”，構(gòu)建起在職黨員“工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”的新機(jī)制。一是全程紀(jì)實(shí)制。各城市社區(qū)建立了報(bào)到黨員參加活動“記實(shí)簿”“記實(shí)墻”，全程記錄黨員到社區(qū)活動情況。設(shè)立了“黨員奉獻(xiàn)光榮榜”，對表現(xiàn)突出的黨員進(jìn)行定期展示，活動開展以來，共對189名表現(xiàn)突出黨員進(jìn)行了展示。二是溝通聯(lián)絡(luò)制。城市社區(qū)黨委與黨員所在單位每半年召開一次座談會、聯(lián)席會，溝通情況，改進(jìn)工作。去年以來，全市共召開座談會、聯(lián)席會等51次，解決黨員管理、社區(qū)建設(shè)等難題120多個。三是評價激勵制。城市社區(qū)黨委每年底對報(bào)到黨員表現(xiàn)情況進(jìn)行專項(xiàng)考核，并將考核結(jié)果向黨員所在單位反饋。市委將黨員參與報(bào)到活動情況與表彰各類先進(jìn)掛鉤。對在黨員報(bào)到活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和優(yōu)秀個人進(jìn)行表彰。今年“七一”前夕，市委對表現(xiàn)突出的15名優(yōu)秀社區(qū)兼職委員進(jìn)行了表彰。

三、黨員進(jìn)社區(qū)存在的問題

一是單位活動有行動，重視不到位。有的部門單位對開展黨員到社區(qū)報(bào)到工作認(rèn)識不足，工作被動應(yīng)付，沒有統(tǒng)一組織黨員集體報(bào)到；有的單位雖組織黨員按時到社區(qū)報(bào)到了，但在活動開展過程中，沒有及時跟進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督作用沒有充分發(fā)揮。二是黨員思想有認(rèn)識，行動不欠動。大多數(shù)黨員對開展此活動有正確的認(rèn)識，認(rèn)為很有必要。但在現(xiàn)實(shí)中，由于受活動形式、活動內(nèi)容、活動載體和思想顧慮的影響，大多存有觀望心理，影響了行動的的主動性。三是社區(qū)工作有需求，載體不豐富。社區(qū)工作者普遍反應(yīng)，開展好此項(xiàng)活動對社區(qū)各項(xiàng)工作必有極大促進(jìn)，對開展好此活動的需求很強(qiáng)烈。但具體到現(xiàn)實(shí)工作中，又容易受到如管理考核權(quán)限不明確等因素的影響，而出現(xiàn)不能大膽創(chuàng)新開展工作的問題，致使活動載體單一，對黨員吸引力差。四是管理辦法有要求，機(jī)制不健全。市委雖制定印發(fā)了工作方案，對活動提出了明確要求，但報(bào)到黨員日常監(jiān)督管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制不夠完善，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和有效監(jiān)督的制約機(jī)制，致使有的黨員所在單位、社區(qū)和部分黨員的職責(zé)不清晰，出現(xiàn)黨員雖報(bào)到，但沒有真正融入社區(qū)，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用的現(xiàn)象。

四、今后工作意見建議

（一）強(qiáng)化對工作的領(lǐng)導(dǎo)。在職黨員到社區(qū)報(bào)到、進(jìn)社區(qū)開展工作，影響大、涉及面廣，是密切黨和群眾關(guān)系的有效途徑，是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、主動接受群眾監(jiān)督的有效載體，應(yīng)建立一統(tǒng)一協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任分工機(jī)制，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、黨員所在單位、城市社區(qū)的黨員的職能職責(zé)，做到權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)督到位。

（二）切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。建立報(bào)到黨員檔案、報(bào)到黨員信息庫，全面準(zhǔn)確記錄報(bào)到黨員信息。建立“報(bào)到黨員服務(wù)站”，為報(bào)到黨員提供政策咨詢、工作指導(dǎo)等一站式服務(wù)，提高報(bào)到黨員管理規(guī)范化、制度化水平。同時，各社區(qū)要最大限度的強(qiáng)化民情、民意的收集工作，對群眾最關(guān)心、聯(lián)系最密切的問題建立工作臺賬，結(jié)合在職黨員的工作特點(diǎn)、特長及時進(jìn)行對接服務(wù)，確保工作的針對性。

（三）建立健全報(bào)到黨員管理長效機(jī)制。將黨員報(bào)到工作納入各級黨組織年度考核范圍。將報(bào)到黨員作用發(fā)揮情況作為干部選拔任用的重要參考，接受群眾監(jiān)督。采取建立報(bào)到黨員QQ群、移動飛信、網(wǎng)絡(luò)課堂等方式，引導(dǎo)黨員加強(qiáng)溝通交流和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高他們?yōu)槊穹?wù)的素質(zhì)能力。

（四）建立報(bào)到黨員發(fā)揮作用長效機(jī)制。一是要充分發(fā)揮黨員所在單位的作用，引導(dǎo)單位統(tǒng)一組織黨員到社區(qū)開展服務(wù)，并搞好保障工作，解決黨員個人資源有限、能力不足的問題。二是要健全警示制度。建立報(bào)到黨員為民服務(wù)臺賬，明確目標(biāo)任務(wù)、完成時限，對沒有按時完成任務(wù)，由所在黨組織給予提醒。三是綜合考慮報(bào)到黨員職業(yè)特點(diǎn)、個人特長、服務(wù)意愿，靈活組建醫(yī)療衛(wèi)生、法律維權(quán)、科普宣傳等各類志愿服務(wù)組織，因地制宜開展各項(xiàng)服務(wù)活動，將報(bào)到黨員為民服務(wù)的“個人行為”變?yōu)椤敖M織推動”，拓寬報(bào)到黨員發(fā)揮作用渠道。endprint