■姚 嘉

由于重視外來高素質(zhì)人才的引進(jìn)，吸引并鼓勵(lì)世界各國(guó)的優(yōu)秀人才移居，建國(guó)僅有230 余年的美國(guó)一躍成為當(dāng)今世界的超級(jí)大國(guó)[1]。國(guó)內(nèi)研究也表明，人力資本水平的不斷提高對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著較強(qiáng)的正外部性，我國(guó)29%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得益于人力資本的不斷積累[2]。進(jìn)入21 世紀(jì)后，全球化進(jìn)程加速，人才資源備受重視。我國(guó)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020 年)》提出了到2015 年高技能人才總量達(dá)到3400 萬人，到2020 年高技能人才總量達(dá)到3900 萬人的工作目標(biāo)。

在當(dāng)前我國(guó)高度重視人才戰(zhàn)略的背景下，人才成為各地區(qū)間爭(zhēng)奪的寶貴資源。但是，人才引進(jìn)只是第一步，如何留住、穩(wěn)住外來人才，保持人才隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展，確保外來人才能夠盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，則是后續(xù)人才工作的重中之重。留住人才，社會(huì)融入是關(guān)鍵。已有社會(huì)融入問題的研究對(duì)象多是針對(duì)農(nóng)村向城鎮(zhèn)流動(dòng)的進(jìn)城農(nóng)民工這一群體，而外來人才在自身素質(zhì)、流動(dòng)目的、流動(dòng)方向、與流入地的關(guān)系、需求層次等方面與農(nóng)民工等流動(dòng)群體有著本質(zhì)區(qū)別，其社會(huì)融入具有一定的特殊性，因而需單獨(dú)進(jìn)行研究。

一、有關(guān)外來人才社會(huì)融入問題的理論綜述

《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020 年)》將人才定義為具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)做出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。學(xué)者梁茂信[3]對(duì)人才的界定是指各學(xué)科領(lǐng)域的高學(xué)歷人才(學(xué)士學(xué)位及其以上)，或是掌握精深訣竅但不一定擁有高學(xué)歷的文化娛樂勞工以及工商業(yè)界的成功商人。本文所考察的人才對(duì)象皆屬于上述定義的人才范疇。

(一)社會(huì)融入的界定

社會(huì)融入，是指流動(dòng)人口在經(jīng)濟(jì)、行為、文化和觀念上逐漸融入流入地主流社會(huì)體系中的過程。在進(jìn)入流入地后，由于語(yǔ)言、文化、習(xí)俗、價(jià)值觀念等方面的差異以及流入地社會(huì)的制度障礙或主觀歧視，外來人口的絕大多數(shù)都會(huì)經(jīng)歷一個(gè)隔離過程。大部分外來人口會(huì)發(fā)覺以往的人際網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)資本等大多消失，新的網(wǎng)絡(luò)尚未建立，且語(yǔ)言、生活習(xí)慣等與流入地的主流社會(huì)存在明顯差異，出現(xiàn)邊緣化現(xiàn)象，產(chǎn)生無所歸依的心理。[4]但是，隨著流動(dòng)者在流入地居住時(shí)間的延長(zhǎng)，他們便開始了漫長(zhǎng)的融入之旅，有的最終成功地融入流入地的主流社會(huì)，有的融入目的地并與流動(dòng)者共享有共同文化來源的少數(shù)族裔(或家鄉(xiāng))文化，還有的在某些方面融入主流社會(huì)而在其他方面卻保持著自己的特點(diǎn)，呈現(xiàn)出隔離、選擇性融入、社會(huì)融合的基本特點(diǎn)和發(fā)展軌跡。[5][6]

我國(guó)學(xué)者普遍認(rèn)為社會(huì)融入不是一成不變的單維度概念，而是動(dòng)態(tài)的、漸進(jìn)式的、多維度的、互動(dòng)的。一般認(rèn)為，社會(huì)融入主要包括工作、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和心理等多個(gè)層面。但是，對(duì)于這幾個(gè)層面具體的遞進(jìn)先后秩序，學(xué)者們的看法不盡相同。有學(xué)者認(rèn)為[7]心理融入是社會(huì)融入的第一步，因?yàn)橹挥性谛睦砩辖邮苓m應(yīng)了該城市，流動(dòng)人口才會(huì)有進(jìn)一步融入流入地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的需求。但大部分學(xué)者都認(rèn)為經(jīng)濟(jì)融入才是第一步，有了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，流動(dòng)人口才能逐步融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活，最后才是心理融入，且只有流入者在心理方面融入了主流社會(huì)，他們才真正實(shí)現(xiàn)了社會(huì)融入。[8]。本文將從經(jīng)濟(jì)融入、社會(huì)融入、心理融入三個(gè)層面來分析外來人才社會(huì)融入情況。根據(jù)已有文獻(xiàn)，將相關(guān)融入概念界定如下:經(jīng)濟(jì)融入是指流動(dòng)人口在流入地的勞動(dòng)就業(yè)、職業(yè)聲望、勞動(dòng)收入等方面的融入情況;社會(huì)生活融入是指流動(dòng)者及其家庭在流入地日常生活各方面的融入情況，以及對(duì)流入地風(fēng)土人情、生活理念的認(rèn)可情況;[9]心理融入屬于社會(huì)融入的最高境界，是指流動(dòng)者與本地人及老家人之間的心理距離、歸屬感及對(duì)自己是誰(shuí)、從何處來、將去往何處的思考及認(rèn)知，是社會(huì)融入的重要指標(biāo)。只有流入者在心理方面認(rèn)為自己是當(dāng)?shù)厝耍瑢?duì)流入地有一定的歸屬感和認(rèn)同感時(shí)，他們才算真正實(shí)現(xiàn)了社會(huì)融入。[10]

(二)外來人才社會(huì)融入的特殊性

流動(dòng)人口群體存在多樣性和復(fù)雜性，對(duì)他們的社會(huì)融入情況不能一概而論。流動(dòng)人口包括城鎮(zhèn)-城鎮(zhèn)流動(dòng)人口，農(nóng)村-城鎮(zhèn)流動(dòng)人口，戶籍和非戶籍流動(dòng)人口等多個(gè)群體。由于各類流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)資源、社會(huì)資源、流動(dòng)目的、流動(dòng)需求等方面各不相同，導(dǎo)致他們?cè)诹魅氲氐娜谌脒^程、速度和結(jié)果也會(huì)不同。[8]目前，社會(huì)融入問題的研究對(duì)象多為失地農(nóng)民、進(jìn)城農(nóng)民工這類人力資本較低的群體[11-16]，而分析外來人才這類具有較高人力資本群體的社會(huì)融入情況的文獻(xiàn)非常缺乏，僅有楊陽(yáng)[17]和梁茂信、李其榮等進(jìn)行了這方面的研究。[1][3]

通過比較分析，筆者認(rèn)為外來人才與農(nóng)民工群體的社會(huì)融入存在著較大差異。首先，流動(dòng)人口的自身素質(zhì)不同。外來人才一般都受過高等教育，有些甚至是行業(yè)的精英、領(lǐng)頭羊，相比于流入地的當(dāng)?shù)貑T工，外來人才更具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此他們?cè)诮?jīng)濟(jì)融入方面不存在太多問題，他們更加關(guān)注的是心理文化等方面更高層次的融入，而農(nóng)民工關(guān)注的則主要是經(jīng)濟(jì)融入。其次，流動(dòng)方向不同，需要承受的地區(qū)間融入落差不同。一般情況下，地方引進(jìn)外來人才，多是從北、上、廣、深等一線大城市甚至是海外流動(dòng)而來。從就業(yè)單位來說，外來人才多是從國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)高校、高新技術(shù)區(qū)等單位流動(dòng)到科技文化產(chǎn)業(yè)不甚發(fā)達(dá)的地區(qū)，而農(nóng)民工則多是從農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)城鎮(zhèn)往大中型城市流動(dòng)。流動(dòng)方向的差異，導(dǎo)致兩者在流動(dòng)過程中需要承受的心理落差不同。一般認(rèn)為，農(nóng)民工承受的向上流動(dòng)的生活融入壓力、心理融入壓力更大。第三，外來人才的流動(dòng)目的與農(nóng)民工不同。外來人才流動(dòng)到流入地，是期望發(fā)揮自己的才能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出一份貢獻(xiàn)，渴望獲得社會(huì)的認(rèn)可從而融入主流社會(huì)。因此，他們對(duì)流入地的未來發(fā)展規(guī)劃、前景更加關(guān)注，這會(huì)對(duì)他們對(duì)流入地的選擇以及社會(huì)融入產(chǎn)生一定影響。而農(nóng)民工對(duì)宏觀的大環(huán)境發(fā)展并不關(guān)心，只為謀求一些工作機(jī)會(huì)。第四，與流入地關(guān)系不同。外來人才流動(dòng)到流入地，是希望為流入地帶去先進(jìn)的科技、管理知識(shí)，傳播新的知識(shí)、文化。因此，外來人才與流入地之間不僅僅是前者單方向融入后者的關(guān)系，還存在著外來人才改造流入地并互相融合的關(guān)系。而農(nóng)民工在流入地更多是單方向接受學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐闹R(shí)文化，爭(zhēng)取早日融入。第五，融入的需求層次不同。根據(jù)馬斯洛需求層次理論可知，外來人才選擇流動(dòng)到某地工作，更多是為了實(shí)現(xiàn)尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求，而農(nóng)民工進(jìn)城流動(dòng)則更多是為了生理、安全需求。

二、舟山外來人才社會(huì)融入現(xiàn)狀及影響因素

2011 年，舟山成為我國(guó)繼上海浦東、天津?yàn)I海、重慶兩江新區(qū)后又一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。相比上海浦東、天津?yàn)I海，舟山的科技人才隊(duì)伍非常薄弱，總量稀缺。2012 年，舟山全市人才總量?jī)H約20 萬人，入選國(guó)家、省千人計(jì)劃8 人;而浦東的人才資源總量則已達(dá)98.7 萬人，國(guó)家“千人計(jì)劃”就有84 人，占上海全市的四分之一;濱海新區(qū)各類人才總量也達(dá)到71 萬人，入選國(guó)家和天津市“千人計(jì)劃”96 人。舟山等一般地級(jí)市要躍升為經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)市，甚至是國(guó)家級(jí)新區(qū)，就必須加大人力資本積累，擴(kuò)張人力資本存量，形成可持續(xù)發(fā)展的人才隊(duì)伍。2013 年，筆者參與了由中共舟山市委組織部人才處組織的，在舟山各企事業(yè)單位進(jìn)行的外來人才社會(huì)融入情況的實(shí)地調(diào)研活動(dòng)。

(一)現(xiàn)狀

調(diào)查結(jié)果顯示，96.8%的外來人才都表示能較好地融入現(xiàn)在的工作，對(duì)薪酬待遇等都比較滿意?？傮w上，外來人才的工作、經(jīng)濟(jì)融入狀況普遍較好，這與已有的一些研究結(jié)果相符合。筆者認(rèn)為，促使外來人才經(jīng)濟(jì)融入情況普遍較好的原因主要有:一是外來人才普遍都在相關(guān)領(lǐng)域具有一定工作經(jīng)驗(yàn)，獨(dú)立工作能力較強(qiáng)，技能過硬，并且外來人才在流入地的工作基本都是匹配其技術(shù)才能的，所以能夠較快融入工作當(dāng)中;二是外來人才所在的單位層次普遍較高，單位同事素質(zhì)較好，大家相處交流融洽;三是作為外來引進(jìn)人才，政府相關(guān)服務(wù)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)會(huì)較為關(guān)心和支持，這對(duì)他們能盡快融入工作起到了重要作用。

在日常社會(huì)生活融入方面，有9.9%的受訪者表示日常生活中會(huì)強(qiáng)烈感受到與當(dāng)?shù)鼐用癫灰粯拥膶?duì)待，難以融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，還有50.4%的受訪者也表示有時(shí)會(huì)感覺到與當(dāng)?shù)鼐用癫灰粯拥膶?duì)待，這說明外來人才在舟山的社會(huì)融入工作還有待加強(qiáng)。此外，有13.2%的外來人才覺得舟山不夠包容，排外現(xiàn)象較嚴(yán)重，由于自己是外地口音他們吃飯時(shí)經(jīng)常被宰?？梢钥闯?，語(yǔ)言、飲食、生活習(xí)慣、風(fēng)俗以及當(dāng)?shù)氐拈_放程度是影響外來人才社會(huì)融入的重要因素。而農(nóng)民工經(jīng)常遇到的社保、戶口、子女教育、住房等基本生活問題，外來人才則較少遇到。

在心理融入方面，有11.6%的外來人才表示來到舟山后，沒有了以往居住地的交際圈，當(dāng)?shù)匾矌缀鯖]有親戚、朋友、同學(xué)，甚至難以找到品味閱歷類似的伙伴，人際圈較狹窄，在舟山孤獨(dú)寂寞感強(qiáng);57.9%的外來人才表示有時(shí)會(huì)感到孤獨(dú)寂寞，覺得自身與流入地隔閡較大，難以把它當(dāng)作自己另一個(gè)故鄉(xiāng)。因此，從總體來看，外來人才的孤獨(dú)寂寞感還是比較強(qiáng)烈的，他們的心理融入狀況值得關(guān)注。

(二)影響外來人才社會(huì)融入的主要因素

通過上文分析可知，外來人才的經(jīng)濟(jì)融入情況普遍較好，社會(huì)生活融入其次，心理情感融入不甚理想，他們最關(guān)心的是心理或文化融入。筆者認(rèn)為，影響外來人才社會(huì)融入的因素主要有以下幾個(gè)方面。

語(yǔ)言、飲食。方言難以聽懂，飲食不習(xí)慣，是外來人才在流入地遇到的普遍問題。對(duì)于經(jīng)常要下基層工作或者經(jīng)常要接觸當(dāng)?shù)匕傩盏耐鈦砣瞬艁碚f，語(yǔ)言是影響工作融入的最大障礙。

與本土人才的協(xié)調(diào)。外來人才與本土人才在認(rèn)知、思維模式與工作方式等方面存在一定的差異，外來人才的管理機(jī)制、理念等短期內(nèi)難以被本土人才認(rèn)可，這影響外來人才的融入。同時(shí)，偏向于外來人才的各類優(yōu)惠政策無疑又會(huì)引起相同層次、服務(wù)多年的本土人才的心理失衡，引發(fā)兩類人才之間在資源、利益分配方面的矛盾與沖突，進(jìn)而影響工作效率與合作[18]。

工作環(huán)境。一是硬件環(huán)境限制，一般地級(jí)市的工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)落后，配套基礎(chǔ)設(shè)施稀缺，當(dāng)?shù)厝鄙賰?yōu)質(zhì)高校，科研機(jī)構(gòu)少，不具備開展相關(guān)科學(xué)研究、產(chǎn)品研發(fā)的基礎(chǔ)環(huán)境。二是軟環(huán)境方面的限制，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的科研體制、管理機(jī)制存在諸多缺陷，如官本位的思想較為嚴(yán)重，行政權(quán)力過度干預(yù)科研工作，重使用、輕培養(yǎng)的落后用人理念等，使得外來人才尤其是海外引進(jìn)人才在短期內(nèi)難以有效發(fā)揮其才能，從而影響工作融入。

住房問題。外來人才的住房問題需分層次討論。就中高層次的外來人才而言，該部分人群可享受政府配套的人才公寓，也有能力自購(gòu)商品房。但對(duì)于基層外來人才，尤其是剛從高校畢業(yè)的年輕人，由于不被傾向于資助高層次人才的住房政策覆蓋，自身經(jīng)濟(jì)能力也有限，因此住房成為影響他們?nèi)谌氲囊粋€(gè)難題。

子女教育。外來人才子女教育問題存在一定特殊性。調(diào)研中，外來人才表示，一般人才引入地的教育質(zhì)量難以達(dá)到其要求。此外，就海外引進(jìn)人才而言，其子女普遍中文不太好，難以適國(guó)內(nèi)的教育體制，而流入地又沒有國(guó)際學(xué)校，這使得他們不得不為了子女教育問題，又回到北京、上海甚至國(guó)外等城市生活。

自身定位。除了外界條件，外來人才最終能否從心理上融入到流入地，也取決于其自身對(duì)流入地的融入意愿的強(qiáng)烈程度，是確實(shí)想在流入地好好發(fā)展并最終留下，還是僅僅把當(dāng)前的流入地作為事業(yè)發(fā)展中的一個(gè)過渡站，外來人才的自身定位是影響其心理融入的一個(gè)重要因素。

三、促進(jìn)外來人才社會(huì)融入的政策建議

外來人才自身具備的文化素質(zhì)、職業(yè)技能、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、觀念意識(shí)，在很大程度上決定了其與流入地的融入程度。但同時(shí)，對(duì)于流入地來說，其制度與政策取向在一定程度上也顯著影響著外來人才融入主流社會(huì)的進(jìn)程。針對(duì)影響外來人才融入過程的主要因素，結(jié)合一些用人單位、管理單位提出的問題與建議，筆者針對(duì)外來人才融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)問題，提出以下政策建議。

(一)經(jīng)濟(jì)融入層面

增加就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大就業(yè)平臺(tái)，營(yíng)造良好和諧的就業(yè)環(huán)境。首先，相關(guān)用人單位應(yīng)結(jié)合外來人才與本土人才不同教育背景、不同教育層次的現(xiàn)實(shí)，在價(jià)值觀、思維模式等方面加以引導(dǎo)，在情感上加以疏導(dǎo)，努力營(yíng)造一種互相尊重、兼容并包的工作氛圍[18]。其次，對(duì)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)、整合，加大力度發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)。以舟山為例，當(dāng)?shù)鼐蛻?yīng)該依托海洋優(yōu)勢(shì)，集中發(fā)展如海洋工程、船舶、健康、養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等，力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)乃至世界領(lǐng)先水平，凸顯本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)人才集聚的優(yōu)勢(shì)。通過發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從整體上提升當(dāng)?shù)毓I(yè)水平，為外來人才提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。

改善用人政策，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。一是建立科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)、使用機(jī)制。在人才引進(jìn)過程中，不僅要引進(jìn)高層次人才，也需配套引進(jìn)一些實(shí)干能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的中基層人才，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在人才使用過程中，要看重未來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不應(yīng)過于強(qiáng)調(diào)眼前的人才業(yè)績(jī)，要給予外來人才充分的工作空間與時(shí)間，提供公平、自由的學(xué)術(shù)科研環(huán)境。二是擴(kuò)大人才政策優(yōu)惠面。人才政策應(yīng)該從關(guān)注重點(diǎn)向全面覆蓋轉(zhuǎn)變，現(xiàn)有的人才政策過于傾向高尖端領(lǐng)軍人才，而企業(yè)大量需要的中低層人才往往又不在政策覆蓋范圍內(nèi)。如此下去，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)偏差，會(huì)影響未來發(fā)展。三是量化人才政策標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持“不惟學(xué)歷、不惟職稱、不惟資歷、不惟身份”的“四不惟”原則，堅(jiān)持以知識(shí)、能力尤其是以業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)作為人才評(píng)價(jià)的主要依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，量化人才評(píng)價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo)。最后，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高校、科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。圍繞當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)，建成具有該產(chǎn)業(yè)特色的職業(yè)技術(shù)類學(xué)校，在當(dāng)?shù)匦纬梢欢ǖ奈幕瘜W(xué)術(shù)圈，優(yōu)化人才發(fā)展的軟環(huán)境。

(二)社會(huì)生活融入層面

建立人才俱樂部，搭建人才溝通的橋梁。采用政府搭臺(tái)、社會(huì)參與、人才自主、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，由人才團(tuán)隊(duì)自我組織、自我服務(wù)、自我運(yùn)營(yíng)人才俱樂部。通過定期組織各類活動(dòng)，如個(gè)人分享會(huì)、創(chuàng)意風(fēng)暴會(huì)、風(fēng)土人情講座班、方言學(xué)習(xí)班、小型體育比賽、交友相親等主題活動(dòng)，為引進(jìn)人才構(gòu)建一個(gè)聚會(huì)聯(lián)誼、溝通交流、經(jīng)驗(yàn)分享、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、共謀發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造良好的人才凝聚、人才服務(wù)的環(huán)境，推動(dòng)外來人才更好更快地融入當(dāng)?shù)亍?/p>

實(shí)施外來人才安居計(jì)劃。住房問題關(guān)系到外來人才的切身利益，政府要高度重視人才保障住房建設(shè)，切實(shí)加大投入，把人才安居工程作為新區(qū)引才聚才的一個(gè)“品牌工程”，通過多點(diǎn)布局、多元投入，形成周轉(zhuǎn)住房、限價(jià)購(gòu)房、租房補(bǔ)貼和購(gòu)房補(bǔ)貼相結(jié)合的保障格局，覆蓋不同層次的人才，最大程度地解決外來人才住房問題。

為外來人才提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。在外來人才較為集聚的社區(qū)建設(shè)商業(yè)圈、體育館、健身房等娛樂休閑設(shè)施，為外來人才提供高質(zhì)量的生活社區(qū)服務(wù)，同時(shí)也能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。完善外來人才配偶工作、子女就學(xué)等安置措施?？梢圆捎谩叭瞬趴ā钡忍厥饽Ｊ?，為持卡人才在健康服務(wù)、景點(diǎn)服務(wù)、子女就學(xué)、家屬就業(yè)、戶口落戶、項(xiàng)目申報(bào)、海關(guān)通關(guān)、金融配套等方面提供更加個(gè)性化的服務(wù)。

(三)心理融入層面

心理融入是社會(huì)融入的最高階段，如果外來人才僅僅是在工作就業(yè)、生活上融入流入地，卻在心理、文化價(jià)值觀上缺乏認(rèn)同，與當(dāng)?shù)鼐用裼休^大距離，那么這樣的融入就不充分，因?yàn)檎嬲饬x的社會(huì)融入是建立在外來人口對(duì)遷入地高度的心理認(rèn)同之上[10]。心理融入的好壞基于經(jīng)濟(jì)融入、社會(huì)生活融入情況的好壞，因此以上關(guān)乎經(jīng)濟(jì)融入、生活融入的政策建議也都是最終為心理融入服務(wù)的。但是，心理融入的要求又高于經(jīng)濟(jì)融入、社會(huì)生活融入的條件。一方面，流入地應(yīng)在宏觀層面上，全面高品位營(yíng)造人才集聚大環(huán)境，尊重人才、尊重創(chuàng)新、充分信任、放手使用，著力營(yíng)造有利于各類人才融入的心理環(huán)境，用心打造未來人才集聚地。在提高城市發(fā)展水平的同時(shí)提升城市服務(wù)水平，拓展城市容量，提升城市包容開放度，從思想根源上消除“本地人”與“外地人”的區(qū)別。另一方面，外來人才也應(yīng)該找準(zhǔn)自身定位，擺正心態(tài)尋找在流入地的身份認(rèn)同;主動(dòng)關(guān)注、參與流入地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)與發(fā)展，以積極的心態(tài)對(duì)待流入地的文化價(jià)值觀，盡快實(shí)現(xiàn)心理融入。

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