肖微煒，劉曉華，趙永欣，王少峰，臧傳利，柏益堯

(1.江蘇南大環(huán)?？萍加邢薰?，南京 210046;2.江蘇省環(huán)境工程咨詢中心，南京 210036;3.南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院，南京 210093)

1 引言

石化項(xiàng)目具有建設(shè)周期長(zhǎng)、占地面積大，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，尤其是石油的大規(guī)?？碧健㈤_采，煉制發(fā)展及其產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用之后，所導(dǎo)致的地下水污染已成為不可忽視的問題［1，2］。地下水污染具有極強(qiáng)的隱蔽性和復(fù)雜性，地下水一旦受到污染，即便消除了污染源，已經(jīng)進(jìn)入含水層的污染物仍將長(zhǎng)期產(chǎn)生不良影響。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理試行的是環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，主要關(guān)注環(huán)保審批和竣工驗(yàn)收這兩個(gè)環(huán)節(jié)［3］。環(huán)境監(jiān)理作為一項(xiàng)新興事物，可有效彌補(bǔ)項(xiàng)目在環(huán)保審批和竣工環(huán)保驗(yàn)收之間的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)理，變“事后”管理為 “過(guò)程”管理［4～6］。

本文根據(jù)石化行業(yè)特點(diǎn)，歸納了防滲設(shè)計(jì)常用參考規(guī)范，并分析了環(huán)評(píng)文件要求與環(huán)境監(jiān)理實(shí)際情況之間的矛盾，結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)給出了防滲設(shè)計(jì)環(huán)境監(jiān)理審審查要點(diǎn)。

2 石化項(xiàng)目防滲設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及適用范圍

此前，因國(guó)家未發(fā)布石油化工建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地地下水防滲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，部分環(huán)評(píng)報(bào)告主要依據(jù)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-93)、《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB15618-1995)、《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》 (GB18599-2001)、《危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18598-2001)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地下水防滲措施進(jìn)行要求。而設(shè)計(jì)者進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)則以石化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《石油化工企業(yè)防滲設(shè)計(jì)通則》(Q/SY 1303-2010)、《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》 (GB 50108-2008)等工程技術(shù)規(guī)范為參考。

由于石化行業(yè)具有環(huán)保要求嚴(yán)格，應(yīng)用部位廣，防滲等級(jí)高，施工工藝復(fù)雜等特點(diǎn)，如依據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)對(duì)石化行業(yè)防滲區(qū)域進(jìn)行設(shè)計(jì)，防滲要求及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一給環(huán)境監(jiān)理防滲要求符合性審查判斷造成了困難。

針對(duì)此前國(guó)內(nèi)沒有石油化工工程防滲設(shè)計(jì)、施工方面的規(guī)范，防滲技術(shù)要求不統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)合理性較差等問題，國(guó)家制定頒布了《石油化工防滲工程技術(shù)規(guī)范》(GB/T 50934-2013)，規(guī)范于2014年6月1日起執(zhí)行，新規(guī)范的發(fā)布，可有效彌補(bǔ)上述不足。該規(guī)范對(duì)石化項(xiàng)目防滲層提出了最低設(shè)計(jì)要求，并分別針對(duì)地面、罐區(qū)、水池、污水溝、井、地下管道以及防滲材料等提出了具體要求。

但新規(guī)范主要適用于石油化工和煤化工工程防滲的設(shè)計(jì)、施工和質(zhì)量檢驗(yàn)，不適用于一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的貯存、處置與填理工程以及長(zhǎng)輸管道線路敷設(shè)工程?！妒突し罎B工程技術(shù)規(guī)范》的發(fā)布與其他防滲標(biāo)準(zhǔn)共同規(guī)范了石化行業(yè)地面、罐區(qū)及固廢貯存場(chǎng)地等的防滲設(shè)計(jì)要求，故環(huán)境監(jiān)理過(guò)程應(yīng)注意各規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。

3 防滲設(shè)計(jì)內(nèi)容及環(huán)境監(jiān)理審查要點(diǎn)

石化防滲設(shè)計(jì)是指依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，防止項(xiàng)目在正常與非正常工況下對(duì)地下水造成污染，從原料和產(chǎn)品儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸、生產(chǎn)過(guò)程、污水處理等全過(guò)程控制各種有毒有害物原輔材料、中間材料、產(chǎn)品泄漏，同時(shí)對(duì)有害物質(zhì)可能泄漏到地面的區(qū)域采取防護(hù)性設(shè)計(jì)措施，阻止其滲入地下水中［7～9］。石化項(xiàng)目廠區(qū)設(shè)計(jì)時(shí)，一般根據(jù)污染物性質(zhì)進(jìn)行污染防滲分區(qū)設(shè)計(jì)，防滲設(shè)計(jì)方案主要依據(jù)分區(qū)防滲設(shè)計(jì)要求，針對(duì)不同防滲區(qū)的防滲要求，分別采用不同等級(jí)的防滲措施［10，11］。本文結(jié)合相關(guān)設(shè)計(jì)實(shí)例進(jìn)行說(shuō)明。

3.1 石化防滲設(shè)計(jì)方案內(nèi)容簡(jiǎn)介

3.1.1 新建石油煉制項(xiàng)目防滲設(shè)計(jì)方案

某新建石油煉制項(xiàng)目，場(chǎng)地包氣帶防污性能分級(jí)中，含水層易污染特征分級(jí)為中，屬于多含水層系統(tǒng)且層間水力聯(lián)系較密切的地區(qū)。

環(huán)評(píng)文件防滲設(shè)計(jì)要求:

(1)廠內(nèi)排水系統(tǒng)和和個(gè)池體及排放管道(包括廠外管道)均做防滲處理;(2)各生產(chǎn)車間的廢水生源點(diǎn)、容易中轉(zhuǎn)容器及儲(chǔ)罐、廢水生產(chǎn)及收集槽 (池)車間地坪均做防滲處理;(3)原料庫(kù)、成品貯罐地坪及圍堰、個(gè)事故水池、排污管溝均做防滲處理;(4)強(qiáng)化管道水池的轉(zhuǎn)彎、承接、對(duì)接等處的防滲工程。

施工防滲設(shè)計(jì)方案要求:

項(xiàng)目分區(qū)域設(shè)置防滲區(qū)，根據(jù)各區(qū)域防滲要求不同，設(shè)置有非污染防滲區(qū)、一般污染防滲區(qū)、重點(diǎn)污染防滲區(qū)。其中罐區(qū)、圍堰區(qū)、廢催化劑等暫存庫(kù)房、生產(chǎn)裝置區(qū)、裝卸車區(qū)、污水處理站及應(yīng)急事故水池等為重點(diǎn)防滲區(qū);循環(huán)水站、消防水站等為一般防滲區(qū);辦公樓等為非污染防治區(qū)。

項(xiàng)目按污染防治分區(qū)分別采取不同等級(jí)的防滲措施，防滲層盡量在地表鋪設(shè)，按污染防治分區(qū)采取不同設(shè)計(jì)方案，具體如下:

(1)非污染防治區(qū)采取非鋪砌地坪或普通混凝土地坪，不設(shè)防滲層;

(2)污染防治區(qū)首先設(shè)圍堰，切斷泄漏物料流入非污染區(qū)的途徑，圍堰采用防滲鋼筋混凝土，圍堰高度不低于15cm，污染防治區(qū)的地面坡向排水口，最小排水坡度不得小于5‰，在此基礎(chǔ)上各污染防治區(qū)分別采取不同的防滲層鋪設(shè)方案;

(3)一般污染防治區(qū)鋪設(shè)配筋混凝土加防滲劑的防滲地坪，切斷污染地下水途徑。防滲混凝土的滲透系數(shù)≤1.0×10-7cm/s，厚度≥150mm;

(4)重點(diǎn)污染防治區(qū)鋪設(shè)防滲混凝土 (滲透系數(shù)≤1.0×10-7cm/s，厚度≥150mm)+HDPE防滲膜 (滲透系數(shù)≤1.0×10-10cm/s)，切斷污染地下水途徑。

3.1.2 油品質(zhì)量升級(jí)項(xiàng)目防滲設(shè)計(jì)方案

某油品質(zhì)量升級(jí)項(xiàng)目，位于原廠煉油生產(chǎn)區(qū)內(nèi)，2013年獲得環(huán)評(píng)批復(fù)，項(xiàng)目場(chǎng)地的含水層易污染特征分級(jí)為中，屬于多含水層系統(tǒng)且層間水力聯(lián)系較密切的地區(qū)。

環(huán)評(píng)文件防滲設(shè)計(jì)要求:

(1)石油化工設(shè)備、地下管道或建、構(gòu)筑物防滲的設(shè)計(jì)使用年限分別不應(yīng)低于相應(yīng)設(shè)備、地下管道或建、構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)使用年限;(2)污染防治區(qū)應(yīng)設(shè)置防滲層;(3)一般污染防治區(qū)防滲層的防滲性能應(yīng)不低于1.5m厚滲透系數(shù)為1.0×10-7cm/s的粘土層;重點(diǎn)污染防治區(qū)防滲層的防滲性能應(yīng)不低于6.0m厚滲透系數(shù)為1.0×10-7cm/s的粘土層;(4)防滲層可由單一或多種防滲材料組成;(5)污染防治區(qū)地面應(yīng)坡向排水口或排水溝。

施工防滲設(shè)計(jì)方案要求:

生產(chǎn)裝置內(nèi)嚴(yán)格區(qū)分為污染區(qū)和非污染區(qū)。污染區(qū)劃分為一般污染防治區(qū)、重點(diǎn)污染防治區(qū):一般污染防治區(qū)抗?jié)B混凝土的抗?jié)B等級(jí)不宜小于P8，其厚度不宜小于100mm;重點(diǎn)污染防治區(qū)抗?jié)B混凝土的抗?jié)B等級(jí)不宜小于 P10，其厚度不宜小于150mm。防滲設(shè)計(jì)要點(diǎn)總結(jié)見表1。

表1 防滲設(shè)計(jì)要點(diǎn)Tab.1 Key points of anit-seepage design

由兩個(gè)案例可知，環(huán)評(píng)編制時(shí)防滲設(shè)計(jì)要求較為簡(jiǎn)單，對(duì)環(huán)境監(jiān)理實(shí)踐指導(dǎo)性較低。另外兩案例在開展設(shè)計(jì)時(shí)，GB/T 50934-2013尚未頒布，設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)時(shí)主要參考中國(guó)石油天然氣集團(tuán)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《石油化工企業(yè)防滲設(shè)計(jì)通則》(Q/SY 1303-2010)，但該通則對(duì)防滲典型污染防治分區(qū)劃分較為籠統(tǒng)，故《石油化工防滲工程技術(shù)規(guī)范》(GB/T 50934-2013)頒布后，設(shè)計(jì)單位依據(jù)新規(guī)范，對(duì)管道、地下罐體、污水井、污水明溝等的具體污染防治分區(qū)做法進(jìn)行了進(jìn)一步完善。經(jīng)與規(guī)范設(shè)計(jì)要求對(duì)照，方案一、方案二符合規(guī)范要求。

3.2 防滲設(shè)計(jì)環(huán)境監(jiān)理審查要點(diǎn)分析

筆者在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，部分石化項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告文件一般對(duì)大氣、地表水污染防治關(guān)注較多，地下水污染防治并未提升至與大氣、地表水同等地位［5］，文件提出的防滲措施也較為籠統(tǒng)簡(jiǎn)單。環(huán)境監(jiān)理工作人員在防滲設(shè)計(jì)審查時(shí)，常面臨如下問題:(1)過(guò)高的要求可以降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，但給建設(shè)單位環(huán)保投資造成壓力;(2)過(guò)低的要求或不全面的要求可能造成地下水污染，提高污染治理成本;(3)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論對(duì)防滲工程設(shè)計(jì)指導(dǎo)性不強(qiáng);(4)防滲工程設(shè)計(jì)要求應(yīng)包括防滲層結(jié)構(gòu)及防滲材料一旦變更，如何判定是否符合環(huán)保要求。

根據(jù)GB/T 50934-2013規(guī)范的要求，筆者根據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)建議;環(huán)境監(jiān)理過(guò)程中，在環(huán)境監(jiān)理方案編制階段對(duì)環(huán)評(píng)及批復(fù)重點(diǎn)，依據(jù)規(guī)范及各類標(biāo)準(zhǔn)要求制定防滲設(shè)計(jì)審查要點(diǎn)，確保設(shè)計(jì)相關(guān)文件時(shí)有的放矢，以保證防滲設(shè)計(jì)符合標(biāo)準(zhǔn)要求及成本建設(shè)單位可承受。

其中，環(huán)境監(jiān)理防滲設(shè)計(jì)審查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注裝置區(qū)、儲(chǔ)罐基礎(chǔ)、防火堤、地下污水管線及污水收集、儲(chǔ)存、處理設(shè)施，裝卸設(shè)施防滲等重點(diǎn)區(qū)域。此外，審查工作過(guò)程應(yīng)結(jié)合環(huán)評(píng)文件和新規(guī)范及石化項(xiàng)目自身特點(diǎn)，對(duì)分區(qū)合理性、防滲措施可行性等進(jìn)行綜合分析判斷，總結(jié)各類環(huán)保設(shè)施及配套設(shè)施的防滲要點(diǎn)。如表2。

表2 環(huán)境監(jiān)理防滲設(shè)計(jì)審查要點(diǎn)一覽Tab.2 Environmental supervision examination points on seepage prevention design

4 小結(jié)

近年來(lái)，地下水污染事件的頻發(fā)，使得地下水污染問題正逐漸成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)問題。環(huán)境監(jiān)理作為加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管的重要環(huán)境管理手段，從業(yè)人員應(yīng)針對(duì)石化項(xiàng)目的特點(diǎn)，在審查地下水防控設(shè)計(jì)方案時(shí)，提出合理的審查意見，以保證石化項(xiàng)目建設(shè)時(shí)地下水防滲系統(tǒng)做到科學(xué)合理、安全可靠，同時(shí)符合我國(guó)國(guó)情和管理水平。

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［5］ 環(huán)境保護(hù)部辦公廳.關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作的通知［Z］.環(huán)辦［2012］5號(hào).北京:環(huán)境保護(hù)部，2012-1-10.

［6］ 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局，鐵道部，交通部，等.關(guān)于在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中開展工程環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)的通知［Z］.環(huán)發(fā)［20021141號(hào).北京:國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局，2012-12-2.

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