省人大財政經(jīng)濟(jì)委員會

《陜西省公路條例》助力公路事業(yè)

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省十二屆人大常委會第八次會議通過了《陜西省公路條例》，自2014年7月1日起施行。

一是明確了公路建筑控制區(qū)的范圍。《條例》根據(jù)我省實(shí)際,特別針對陜南地區(qū)山地較多、地形復(fù)雜、空間較小的特點(diǎn)，選擇了《公路安全保護(hù)條例》規(guī)定的最小范圍。第十三條規(guī)定,規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、學(xué)校、貨物集散地、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等,其外緣與公路建筑控制區(qū)邊界外緣的距離,國道、省道不少于50米，縣道、鄉(xiāng)道不少于20米，并盡可能在公路一側(cè)建設(shè)。

二是明確了公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)來源。《條例》不但對公路建設(shè)資金籌集方式予以明確和規(guī)范，而且還規(guī)定了縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將非收費(fèi)公路的管理和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。第三十條明確規(guī)定，國家成品油價格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金基數(shù)和增量中相當(dāng)于路費(fèi)占原基數(shù)比例的部分，應(yīng)當(dāng)用于非收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)管理；依法收取的車輛通行費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照公路養(yǎng)護(hù)定額，安排足額資金用于收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)。

三是明確了公路保護(hù)的主要內(nèi)容?！稐l例》規(guī)定公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全管理檔案，對路產(chǎn)登記、新建改建公路、增設(shè)或改選平面交叉道口修建、施工通道使用和修復(fù)、橋梁基礎(chǔ)保護(hù)和重要公路橋梁隧道守護(hù)等作出了具體規(guī)定?！稐l例》特別對加強(qiáng)車輛超限管理，減少超限車輛對橋梁公路損毀等作了較為詳細(xì)規(guī)定，同時還明確規(guī)定了公路違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

四是對應(yīng)急服務(wù)、收費(fèi)公路、農(nóng)村公路相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。第六章明確了縣級以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法制定自然災(zāi)害以及重大交通事故等公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。同時對制定預(yù)案的內(nèi)容、應(yīng)急管理體系的建立、應(yīng)急保障隊伍的組建、應(yīng)急培訓(xùn)和演練及儲備必要的應(yīng)急救援物資等都作了規(guī)定。第七章對收費(fèi)公路的路政管理職責(zé)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)區(qū)設(shè)置等進(jìn)行了規(guī)定。《條例》就農(nóng)村公路的規(guī)定專設(shè)一章，明確了縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理等相關(guān)工作，同時對農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理職責(zé)、養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)的使用進(jìn)行了規(guī)定。

作為一部公路管理的綜合性地方法規(guī)，《陜西省公路條例》的貫徹實(shí)施將對我省公路事業(yè)健康發(fā)展具有重要意義，省人大及其常委會將依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對《條例》貫徹實(shí)施的監(jiān)督，支持政府依法行政，為我省公路事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。