耿海洋

摘 要：2012年香港國民教育風(fēng)波戲劇性地收場，掩卷沉思，國民教育與公民教育有何不同，國民教育應(yīng)不應(yīng)該包括公民教育，香港回歸之前香港在英屬殖民地統(tǒng)治下，香港的教育體系沿襲英國體系，在香港有英國國民教育和公民教育，大英“臣民”、“子民”，在政治上是去中國化教育，沒有中國意識，更沒有中華人民共和國意識，由于港英政府的誤導(dǎo)，香港缺乏公民教育的社會環(huán)境，香港公民教育沒有在學(xué)校引起重視，香港回歸后專門設(shè)立了公民教育的相關(guān)機構(gòu)，香港的公民教育發(fā)展起來，香港公民教育在堅持以學(xué)生為本的基礎(chǔ)上追求個人價值與社會價值的和諧統(tǒng)一，堅持公民教育的生活化和國際化。通過香港公民教育的發(fā)展，再反觀大陸的公民教育，我們發(fā)現(xiàn)大陸在公民教育方面已落后于香港，必須充分地予以重視。

關(guān)鍵詞：香港；公民；公民教育

中圖分類號：G41 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）29-0272-03

香港的公民教育濫觴于香港回歸之后，雖然起步較晚但是取得了不少成就。有許多值得我們大陸學(xué)習(xí)的地方。

一、香港公民教育的歷史境遇

（一）回歸前香港公民教育狀況

在20世紀(jì)80年代中英就香港問題展開談判之前，香港沒有公民教育。百余年來，香港長期處于英國的殖民統(tǒng)治下，成為一個“非政治化”的典型代表。港英政府透過立法禁止教師和校方進(jìn)行政治活動，以課程和審核教科書來控制學(xué)?？颇亢驼n程教材，以及頒布官方通告和指引等手段，來嚴(yán)格控制教育體系。港英當(dāng)局要求市民安身立命，埋頭創(chuàng)造經(jīng)濟成績，服從政府的管治制度。政府的《教育條例》禁止學(xué)校教學(xué)內(nèi)容中包含任何有關(guān)政治的內(nèi)容，包括政治教育。教育的主要目的是培養(yǎng)合格的政府管理人才與企業(yè)精英，國家、民族等概念則被有意識地加以淡化，許多大學(xué)畢業(yè)生對中國歷史、地理與現(xiàn)狀了解甚少。按香港學(xué)者的說法：中英聯(lián)合聲明簽署以前，香港學(xué)校的公民教育可說是“無民族”、“無政治”的“疏離式的子民教育”。生活在“子民式政治文化”下的香港人，實際上只具有“居民”類屬而無“公民”身份。自然也沒有公民的意識。

（二）香港回歸后的公民教育

香港回歸后，香港特區(qū)政府對公民教育予以大力支持，在短短的兩年內(nèi)就撥出880萬港元專款用于舉辦學(xué)習(xí)《基本法》的活動，在1998—1999年度的財政預(yù)算中，有721萬港元用于推廣公民教育。香港學(xué)校公民教育實施的全社會性不僅有利于充分調(diào)動各種社會資源來加強合格公民的培養(yǎng)，而且這種做法也符合公民政治社會化的基本要求，港人對祖國內(nèi)地的認(rèn)識也有不少進(jìn)步。但是，遺憾的是，在教育的宗旨和目標(biāo)中強調(diào)的民族國家觀念意識，在課程內(nèi)容的設(shè)計和分量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能符合《九六指引》的要求，其效果也無法盡如人意。一項調(diào)查顯示，有23%的香港青少年認(rèn)為自己與內(nèi)地人不同，10%的人不認(rèn)同自己是內(nèi)地“同胞”，只有18.6%的人認(rèn)同自己是中國人。在電視游戲節(jié)目中，有人對“中華人民共和國哪年誕生”茫然不知。據(jù)香港青年聯(lián)合會委托香港理工大學(xué)應(yīng)用社會科學(xué)系及學(xué)友社調(diào)查港澳臺及天津四地的大專學(xué)生的使命感，發(fā)覺香港的大專生在各個范疇上都名列榜末，例如，“愿為兩岸發(fā)展及統(tǒng)一作貢獻(xiàn)”、“認(rèn)同先天下之憂而憂”等，情況較諸澳門還遜色。而據(jù)香港中文大學(xué)的一項調(diào)查，香港公民大部分（60.8%）還是首先把自己看成是一個香港人，而將自己首先看成是中國人的僅占了38.1%，香港居民對中國的文化認(rèn)同尚待加強。

二、香港公民教育存在危機的原因

（一）港英政府的誤導(dǎo)

在英國長期殖民統(tǒng)治之下，港英政府有意回避香港與中國大陸的關(guān)系等敏感政治問題，弱化國民身份認(rèn)識，淡化中國近現(xiàn)代史的教學(xué)，在學(xué)校推行英國化的教育，只注重培養(yǎng)應(yīng)用型人才。在這種情況下，不可能培養(yǎng)香港人對中國的認(rèn)同感和歸屬感，更不可能培養(yǎng)其“我是中國人”的意識，這導(dǎo)致香港和香港人長期處于“無根”狀態(tài)，加上香港與內(nèi)地在社會制度、價值觀念、生活方式、學(xué)校教育等方面的差異，從而使許多香港居民缺乏對祖國的認(rèn)知、認(rèn)同和歸屬感。

（二）缺乏公民教育的社會環(huán)境

由于長期殖民統(tǒng)治的歷史原因和港英政府的誤導(dǎo)，社會上不可能形成公民教育的氛圍，這主要表現(xiàn)在以下方面：社會并不熱衷于深入認(rèn)識國家問題，也不鼓勵香港人探討國民身份問題；各種組織和大眾傳播媒介對祖國的報道有時也缺乏全面、公正甚至有誤導(dǎo)的成份；教師對中國大陸的了解也參差不齊，有的老師在學(xué)校教育過程中對有關(guān)新中國的歷史、國情、現(xiàn)實等采取回避、漠視的態(tài)度。凡此種種，都使回歸前的香港不可能形成公民教育的社會環(huán)境。

（三）公民教育沒有在學(xué)校引起重視

公民教育在學(xué)校沒有得到應(yīng)有的重視，這主要表現(xiàn)在如下幾個方面：學(xué)校的管理者對公民教育沒有從思想認(rèn)識上給予足夠的重視；學(xué)校課程目標(biāo)和宗旨并不強調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的國民身份認(rèn)同和對中華民族文化的自豪感；學(xué)校教育并不把培養(yǎng)學(xué)生對祖國的歸屬感和責(zé)任感作為主要內(nèi)容；公民教育在學(xué)校的重點放在了解自己、認(rèn)識社會、世界公民層面上，跨越了國民身份認(rèn)同這一重要環(huán)節(jié)，而這一環(huán)節(jié)對公民而言恰恰是最為關(guān)鍵的一環(huán)；多數(shù)教育工作者對公民教育的把握和對新中國國情的了解不全面，導(dǎo)致他們對中國國情教育及香港與中國的關(guān)系等政治問題只能做到“點到即止”。

三、香港公民教育的特點

目前，在香港政府的領(lǐng)導(dǎo)下，香港公民教育的理念和實踐發(fā)生了翻天覆地的變化，香港政府正著手推進(jìn)具有本地區(qū)特色的公民教育體系的創(chuàng)建，一系列新的教育理念脫穎而出。

（一）以學(xué)生為本

“以學(xué)生為本”的德育，就是要求將德育價值定位在一個全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，而不是定位在片面的、只注重即時效果和社會道德需要的基礎(chǔ)之上；是定位在德性培養(yǎng)和終極價值目標(biāo)關(guān)懷上，而不是定位在德育理論的講授和灌輸上；是定位在尊重人的主體性，促進(jìn)主體德育發(fā)展，即“人本”上，而不是定位在落實完成教育的具體事務(wù)，即“事本”上。它要求根據(jù)學(xué)生的心理和成長規(guī)律以及學(xué)生當(dāng)前的實際情況，制定出符合學(xué)生需要的德育教育模式，尤其是要設(shè)法激活學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展?jié)撃?，促使其形成良好的道德判別能力，從而能夠依據(jù)發(fā)自內(nèi)心的需求自我制定個人的發(fā)展目標(biāo)，自我檢查，自我調(diào)節(jié)，自我評估，自我激勵。香港公民教育正式體現(xiàn)了“以學(xué)生為本”這一理念。 香港政府提出了培養(yǎng)學(xué)生的“批判性思考與自省的能力”，形成學(xué)生“能主動參與公民事務(wù)，并隨時準(zhǔn)備運用他們的公民權(quán)利和履行公民的義務(wù)”等公民素養(yǎng)的德育理念。endprint

（二）追求個人價值與社會價值的和諧統(tǒng)一

在公民教育中應(yīng)該努力追求個人價值與社會價值的和諧統(tǒng)一，片面強調(diào)一個方面而忽視其他方面必然帶來方向的迷離與目的的缺失。個人價值本位主義強調(diào)個人價值高于社會價值，往往忽視社會的需要和社會的整體發(fā)展，導(dǎo)致個體責(zé)任感下降，容易導(dǎo)致極端的個人主義；社會價值本位主義片面強調(diào)德育的社會性功能，重整體輕個體，只承認(rèn)和尊重社會的價值主體地位，輕視大學(xué)生個體的價值主體地位，從而抑制了教育者與學(xué)生個體的創(chuàng)造性發(fā)揮和個性的塑造。因此，大學(xué)德育兩大功能的目標(biāo)在于實現(xiàn)個人價值與社會價值的統(tǒng)一。追求個人價值與社會價值的統(tǒng)一也是公民教育的應(yīng)有之義。 在公民教育中，香港政府始終強調(diào)個人價值與社會價值和諧統(tǒng)一的教育理念，引導(dǎo)公民在個體性與社會性之間尋求一種平衡。2000 年 9 月，香港教育統(tǒng)籌委員會頒布了 《終身學(xué)習(xí)，全人發(fā)展——香港教育制度改革建議》的文件，其中指出，香港面向 21 世紀(jì)的教育目標(biāo)是：讓每個人在德、智、體、群、美各方面都有全面而具個性的發(fā)展，能夠一生不斷自學(xué)、思考、探索、創(chuàng)新和應(yīng)變，具充分的自信和合群的精神，愿意為社會的繁榮、進(jìn)步、自由和民主不斷努力，為國家和世界的前途作出貢獻(xiàn)。在此，彰顯個性與服務(wù)于社會、世界在其中實現(xiàn)了兼顧與統(tǒng)一。 2002 年，香港政府教育統(tǒng)籌局還發(fā)表了另一份課程改革文件——《基礎(chǔ)教育課程指引：各盡所能·發(fā)揮所長（小一至中三）》。 在這份文件中，香港教育行政部門按照核心價值 / 輔助價值、個體價值 / 社會價值兩個維度對香港公民教育的價值觀內(nèi)容進(jìn)行了科學(xué)籌劃（參見下表）。

這些改革思路都表明，香港的公民教育的價值取向：既重視社會價值，而且也重視個人價值，強調(diào)個體價值與社會價值間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，努力培養(yǎng)香港公民科學(xué)處理個體價值與社會價值之間的關(guān)系。

（三）公民教育生活化

“德育生活化就是從受教育者的生活實際出發(fā)，關(guān)注人的現(xiàn)實道德發(fā)展水平和現(xiàn)實生命需要，最終目標(biāo)是培養(yǎng)受教育主體的主體性道德素質(zhì)。”德育生活化就是要把德育和受教育者的生活結(jié)合起來，在德育實施過程中注重學(xué)生的生活實際。香港的公民教育具有生活化這一特點，在具體實施中，香港公民教育非常注重以學(xué)生的經(jīng)歷、生活事件為中心來設(shè)計教育內(nèi)容，安排教育進(jìn)程。香港學(xué)者認(rèn)為，對公民的教育可以按照六個生活主題來進(jìn)行，它們依次是：個人成長及健康生活、家庭生活、學(xué)校生活、社交生活、工作生活和社會生活。在每個生活主題中都會有不同的教育事件，以之為線索來設(shè)計公民教育活動就能夠為學(xué)生提供一個完整的公民教育課程系統(tǒng)和教學(xué)服務(wù)。 同時，香港學(xué)者認(rèn)為，根據(jù)出現(xiàn)頻率的差異，我們可以把日常生活中發(fā)生的事情分為三類：經(jīng)常會發(fā)生的事情，即“核心事件”；偶然會發(fā)生的事情，即“延伸事件”；突然發(fā)生的事情，即“特殊事件”。在公民教育中，教師應(yīng)該根據(jù)這些事件的不同特點和性質(zhì)進(jìn)行靈活設(shè)計，從而形成不同的公民教育課程。以下是香港公民教育活動設(shè)計基本理念的示意圖。

以生活事件為中心的香港公民教育

重視公民教育的生活化是香港公民教育的一大特色，通過公民教育的生活化，加強了公民教育與學(xué)生生活世界的關(guān)聯(lián)，重視了學(xué)生的主體性，提升了學(xué)生的實踐能力，是提高公民教育實效性的重要舉措。

四、香港公民教育對我國的啟示

首先，構(gòu)建社會全面的“大德育”環(huán)境?；貧w后的香港非常重視社會性的公民教育，因為公民教育的對象生活在現(xiàn)實的社會環(huán)境中，時時刻刻受到周圍環(huán)境的影響。整個公民教育的宏觀環(huán)境中，經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境和大眾傳播媒介決定著公民教育的效果。同時，我們必須調(diào)動包括家庭環(huán)境、學(xué)校環(huán)境、社會組織工作環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、同輩群體環(huán)境和宗教在內(nèi)的一切積極因素和手段，營造良好的公民教育的環(huán)境，保持公民教育在整個大環(huán)境中的滲透性和持久性，使人們受到良好的環(huán)境熏陶。

其次，重視主體文化的同時吸收其他地區(qū)和民族的文化精華。多元文化中香港的公民教育對于我國的公民教育很有啟示。首先，要建立、豐富、完善、發(fā)展自己的主流價值觀，成為價值觀體系的內(nèi)核和基準(zhǔn)。我國由于社會處于重大轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)價值觀受到挑戰(zhàn)，一些核心價值理念受到?jīng)_擊。從我國現(xiàn)狀來看，主流價值觀要建立在傳統(tǒng)“國粹”文化的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地吸收現(xiàn)代文明和其他地區(qū)的優(yōu)秀文化，并且要取得國民的認(rèn)同；這個價值觀在表述上要深入人心，在理念上要貼近人性；要有實實在在的推進(jìn)措施與實施機制。因此，這個主流價值觀的建立不能是偶然的、階段性的、運動式的，而應(yīng)當(dāng)是科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⒖沙掷m(xù)推進(jìn)與實施的。其次，建立一個開放的公民教育體系。研究和了解少數(shù)民族和其他地區(qū)的文化和價值觀，培養(yǎng)學(xué)生的廣闊胸懷和包容性；對于先進(jìn)文化以及一些人類共通的價值觀，要積極地吸取吸收。我國有56個民族，各個民族在自己悠久的歷史文化發(fā)展過程中都形成了自己有價值的文化，促進(jìn)文化的可持續(xù)發(fā)展。

再次，豐富公民教育的手段和途徑。香港公民教育的方法靈活多樣，豐富多彩。教育形式上，香港教育具有廣泛的開放性。課內(nèi)討論，學(xué)校鼓勵學(xué)生互相詢問問題，交流對某一問題的觀點、看法，傾聽他人的意見。課外活動，學(xué)校鼓勵學(xué)生參加各種有意義的活動，如紅玫瑰日、世界環(huán)境日等來培養(yǎng)公民價值觀、學(xué)習(xí)公民知識、養(yǎng)成公民技能。參與社區(qū)服務(wù)，學(xué)生通過履行自己的社區(qū)義務(wù)來增加學(xué)生的活動實踐，更親近地體會到公民價值。

最后，公民價值觀教育應(yīng)具有完整計劃性，構(gòu)建形成科學(xué)的公民教育體系。我國基礎(chǔ)教育中出現(xiàn)的公民教育即沒有明確的名稱，也沒有形成圍繞核心理念的課程體系，公民教育的部分內(nèi)容散落于各科教學(xué)之中，并未形成嚴(yán)格意義上的公民教育體系，公民教育的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到學(xué)校和社會的廣泛重視。只有把公民教育課程作為獨立學(xué)科納入教育的評價考核體系，才能從真正意義上得到學(xué)校、家長與學(xué)生的重視。

2012年黨的十八大報告中已經(jīng)確立了我國要“加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，實現(xiàn)國家各項工作法治化?！?。公民教育的內(nèi)容應(yīng)著眼于以下方面：培養(yǎng)認(rèn)同、理解、遵守與維護國家憲法意識；培養(yǎng)公民權(quán)利和義務(wù)意識；培養(yǎng)關(guān)心并積極參與公共事務(wù)；培養(yǎng)對社會的責(zé)任感和認(rèn)同感；培養(yǎng)民主精神和法治精神；介紹國家經(jīng)濟的主要特征，說明政府、個人、群體和機構(gòu)在經(jīng)濟管理和經(jīng)濟活動中所扮演的角色培養(yǎng)納稅人意識；培養(yǎng)生態(tài)意識，等。這樣可以使青少年學(xué)生成為具有獨立思考，富有責(zé)任感，具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的現(xiàn)代公民。

參考文獻(xiàn)：

[1] 朱白薇，孟慶順.香港公民教育與文化認(rèn)同[J].鄭州大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2005，（1）：12-14.

[2] 張宜海.現(xiàn)階段香港公民教育的重點和難點[J].中共鄭州市委黨校學(xué)報，2006，（3）：165-166.

[3] 高峰，洪棋文.論“以學(xué)生為本”的德育理念與實踐[J].湘潭師范學(xué)院學(xué)報：社會科學(xué)版，2009，（3）.

[4] 張鴻燕.簡析回歸后香港公民教育的特點[J].現(xiàn)代教育論叢，2007，（8）.

[5] 劉紅英.個人價值與社會價值的同構(gòu)——論大學(xué)德育功能的實現(xiàn)[J].湖南社會科學(xué)，2007，（1）.

[6] 張永雄.德育及公民教育在香港課程改革中的理念、策略和實踐經(jīng)驗[J].中國德育，2006，（3）.

[7] 郭元君.德育生活化：發(fā)揮受教育者主體性的有效途徑[J].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報：教育科學(xué)版，2005，（5）.

[8] 香港特別行政區(qū)教育統(tǒng)籌局德育及公民教育網(wǎng)站.http：// www.emb，gov.hk /index，as-px？nodeld=2919 & Iangno=2.

[9] 黃潔華.香港公民教育述論[J].汕頭大學(xué)學(xué)報：人文科學(xué)版，1997，（2）.

[10] 張海南，祁飛.澳大利亞多元文化的公民教育對我國的啟示[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報：社會科學(xué)版，2012，（2）：170-174.

[11] 胡錦濤.十八大報告[M].北京：人民出版社，2012：15.[責(zé)任編輯 杜 娟]endprint

（二）追求個人價值與社會價值的和諧統(tǒng)一

在公民教育中應(yīng)該努力追求個人價值與社會價值的和諧統(tǒng)一，片面強調(diào)一個方面而忽視其他方面必然帶來方向的迷離與目的的缺失。個人價值本位主義強調(diào)個人價值高于社會價值，往往忽視社會的需要和社會的整體發(fā)展，導(dǎo)致個體責(zé)任感下降，容易導(dǎo)致極端的個人主義；社會價值本位主義片面強調(diào)德育的社會性功能，重整體輕個體，只承認(rèn)和尊重社會的價值主體地位，輕視大學(xué)生個體的價值主體地位，從而抑制了教育者與學(xué)生個體的創(chuàng)造性發(fā)揮和個性的塑造。因此，大學(xué)德育兩大功能的目標(biāo)在于實現(xiàn)個人價值與社會價值的統(tǒng)一。追求個人價值與社會價值的統(tǒng)一也是公民教育的應(yīng)有之義。 在公民教育中，香港政府始終強調(diào)個人價值與社會價值和諧統(tǒng)一的教育理念，引導(dǎo)公民在個體性與社會性之間尋求一種平衡。2000 年 9 月，香港教育統(tǒng)籌委員會頒布了 《終身學(xué)習(xí)，全人發(fā)展——香港教育制度改革建議》的文件，其中指出，香港面向 21 世紀(jì)的教育目標(biāo)是：讓每個人在德、智、體、群、美各方面都有全面而具個性的發(fā)展，能夠一生不斷自學(xué)、思考、探索、創(chuàng)新和應(yīng)變，具充分的自信和合群的精神，愿意為社會的繁榮、進(jìn)步、自由和民主不斷努力，為國家和世界的前途作出貢獻(xiàn)。在此，彰顯個性與服務(wù)于社會、世界在其中實現(xiàn)了兼顧與統(tǒng)一。 2002 年，香港政府教育統(tǒng)籌局還發(fā)表了另一份課程改革文件——《基礎(chǔ)教育課程指引：各盡所能·發(fā)揮所長（小一至中三）》。 在這份文件中，香港教育行政部門按照核心價值 / 輔助價值、個體價值 / 社會價值兩個維度對香港公民教育的價值觀內(nèi)容進(jìn)行了科學(xué)籌劃（參見下表）。

這些改革思路都表明，香港的公民教育的價值取向：既重視社會價值，而且也重視個人價值，強調(diào)個體價值與社會價值間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，努力培養(yǎng)香港公民科學(xué)處理個體價值與社會價值之間的關(guān)系。

（三）公民教育生活化

“德育生活化就是從受教育者的生活實際出發(fā)，關(guān)注人的現(xiàn)實道德發(fā)展水平和現(xiàn)實生命需要，最終目標(biāo)是培養(yǎng)受教育主體的主體性道德素質(zhì)?！钡掠罨褪且训掠褪芙逃叩纳罱Y(jié)合起來，在德育實施過程中注重學(xué)生的生活實際。香港的公民教育具有生活化這一特點，在具體實施中，香港公民教育非常注重以學(xué)生的經(jīng)歷、生活事件為中心來設(shè)計教育內(nèi)容，安排教育進(jìn)程。香港學(xué)者認(rèn)為，對公民的教育可以按照六個生活主題來進(jìn)行，它們依次是：個人成長及健康生活、家庭生活、學(xué)校生活、社交生活、工作生活和社會生活。在每個生活主題中都會有不同的教育事件，以之為線索來設(shè)計公民教育活動就能夠為學(xué)生提供一個完整的公民教育課程系統(tǒng)和教學(xué)服務(wù)。 同時，香港學(xué)者認(rèn)為，根據(jù)出現(xiàn)頻率的差異，我們可以把日常生活中發(fā)生的事情分為三類：經(jīng)常會發(fā)生的事情，即“核心事件”；偶然會發(fā)生的事情，即“延伸事件”；突然發(fā)生的事情，即“特殊事件”。在公民教育中，教師應(yīng)該根據(jù)這些事件的不同特點和性質(zhì)進(jìn)行靈活設(shè)計，從而形成不同的公民教育課程。以下是香港公民教育活動設(shè)計基本理念的示意圖。

以生活事件為中心的香港公民教育

重視公民教育的生活化是香港公民教育的一大特色，通過公民教育的生活化，加強了公民教育與學(xué)生生活世界的關(guān)聯(lián)，重視了學(xué)生的主體性，提升了學(xué)生的實踐能力，是提高公民教育實效性的重要舉措。

四、香港公民教育對我國的啟示

首先，構(gòu)建社會全面的“大德育”環(huán)境?；貧w后的香港非常重視社會性的公民教育，因為公民教育的對象生活在現(xiàn)實的社會環(huán)境中，時時刻刻受到周圍環(huán)境的影響。整個公民教育的宏觀環(huán)境中，經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境和大眾傳播媒介決定著公民教育的效果。同時，我們必須調(diào)動包括家庭環(huán)境、學(xué)校環(huán)境、社會組織工作環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、同輩群體環(huán)境和宗教在內(nèi)的一切積極因素和手段，營造良好的公民教育的環(huán)境，保持公民教育在整個大環(huán)境中的滲透性和持久性，使人們受到良好的環(huán)境熏陶。

其次，重視主體文化的同時吸收其他地區(qū)和民族的文化精華。多元文化中香港的公民教育對于我國的公民教育很有啟示。首先，要建立、豐富、完善、發(fā)展自己的主流價值觀，成為價值觀體系的內(nèi)核和基準(zhǔn)。我國由于社會處于重大轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)價值觀受到挑戰(zhàn)，一些核心價值理念受到?jīng)_擊。從我國現(xiàn)狀來看，主流價值觀要建立在傳統(tǒng)“國粹”文化的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地吸收現(xiàn)代文明和其他地區(qū)的優(yōu)秀文化，并且要取得國民的認(rèn)同；這個價值觀在表述上要深入人心，在理念上要貼近人性；要有實實在在的推進(jìn)措施與實施機制。因此，這個主流價值觀的建立不能是偶然的、階段性的、運動式的，而應(yīng)當(dāng)是科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、可持續(xù)推進(jìn)與實施的。其次，建立一個開放的公民教育體系。研究和了解少數(shù)民族和其他地區(qū)的文化和價值觀，培養(yǎng)學(xué)生的廣闊胸懷和包容性；對于先進(jìn)文化以及一些人類共通的價值觀，要積極地吸取吸收。我國有56個民族，各個民族在自己悠久的歷史文化發(fā)展過程中都形成了自己有價值的文化，促進(jìn)文化的可持續(xù)發(fā)展。

再次，豐富公民教育的手段和途徑。香港公民教育的方法靈活多樣，豐富多彩。教育形式上，香港教育具有廣泛的開放性。課內(nèi)討論，學(xué)校鼓勵學(xué)生互相詢問問題，交流對某一問題的觀點、看法，傾聽他人的意見。課外活動，學(xué)校鼓勵學(xué)生參加各種有意義的活動，如紅玫瑰日、世界環(huán)境日等來培養(yǎng)公民價值觀、學(xué)習(xí)公民知識、養(yǎng)成公民技能。參與社區(qū)服務(wù)，學(xué)生通過履行自己的社區(qū)義務(wù)來增加學(xué)生的活動實踐，更親近地體會到公民價值。

最后，公民價值觀教育應(yīng)具有完整計劃性，構(gòu)建形成科學(xué)的公民教育體系。我國基礎(chǔ)教育中出現(xiàn)的公民教育即沒有明確的名稱，也沒有形成圍繞核心理念的課程體系，公民教育的部分內(nèi)容散落于各科教學(xué)之中，并未形成嚴(yán)格意義上的公民教育體系，公民教育的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到學(xué)校和社會的廣泛重視。只有把公民教育課程作為獨立學(xué)科納入教育的評價考核體系，才能從真正意義上得到學(xué)校、家長與學(xué)生的重視。

2012年黨的十八大報告中已經(jīng)確立了我國要“加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，實現(xiàn)國家各項工作法治化?！薄９窠逃膬?nèi)容應(yīng)著眼于以下方面：培養(yǎng)認(rèn)同、理解、遵守與維護國家憲法意識；培養(yǎng)公民權(quán)利和義務(wù)意識；培養(yǎng)關(guān)心并積極參與公共事務(wù)；培養(yǎng)對社會的責(zé)任感和認(rèn)同感；培養(yǎng)民主精神和法治精神；介紹國家經(jīng)濟的主要特征，說明政府、個人、群體和機構(gòu)在經(jīng)濟管理和經(jīng)濟活動中所扮演的角色培養(yǎng)納稅人意識；培養(yǎng)生態(tài)意識，等。這樣可以使青少年學(xué)生成為具有獨立思考，富有責(zé)任感，具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的現(xiàn)代公民。

參考文獻(xiàn)：

[1] 朱白薇，孟慶順.香港公民教育與文化認(rèn)同[J].鄭州大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2005，（1）：12-14.

[2] 張宜海.現(xiàn)階段香港公民教育的重點和難點[J].中共鄭州市委黨校學(xué)報，2006，（3）：165-166.

[3] 高峰，洪棋文.論“以學(xué)生為本”的德育理念與實踐[J].湘潭師范學(xué)院學(xué)報：社會科學(xué)版，2009，（3）.

[4] 張鴻燕.簡析回歸后香港公民教育的特點[J].現(xiàn)代教育論叢，2007，（8）.

[5] 劉紅英.個人價值與社會價值的同構(gòu)——論大學(xué)德育功能的實現(xiàn)[J].湖南社會科學(xué)，2007，（1）.

[6] 張永雄.德育及公民教育在香港課程改革中的理念、策略和實踐經(jīng)驗[J].中國德育，2006，（3）.

[7] 郭元君.德育生活化：發(fā)揮受教育者主體性的有效途徑[J].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報：教育科學(xué)版，2005，（5）.

[8] 香港特別行政區(qū)教育統(tǒng)籌局德育及公民教育網(wǎng)站.http：// www.emb，gov.hk /index，as-px？nodeld=2919 & Iangno=2.

[9] 黃潔華.香港公民教育述論[J].汕頭大學(xué)學(xué)報：人文科學(xué)版，1997，（2）.

[10] 張海南，祁飛.澳大利亞多元文化的公民教育對我國的啟示[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報：社會科學(xué)版，2012，（2）：170-174.

[11] 胡錦濤.十八大報告[M].北京：人民出版社，2012：15.[責(zé)任編輯 杜 娟]endprint

（二）追求個人價值與社會價值的和諧統(tǒng)一

在公民教育中應(yīng)該努力追求個人價值與社會價值的和諧統(tǒng)一，片面強調(diào)一個方面而忽視其他方面必然帶來方向的迷離與目的的缺失。個人價值本位主義強調(diào)個人價值高于社會價值，往往忽視社會的需要和社會的整體發(fā)展，導(dǎo)致個體責(zé)任感下降，容易導(dǎo)致極端的個人主義；社會價值本位主義片面強調(diào)德育的社會性功能，重整體輕個體，只承認(rèn)和尊重社會的價值主體地位，輕視大學(xué)生個體的價值主體地位，從而抑制了教育者與學(xué)生個體的創(chuàng)造性發(fā)揮和個性的塑造。因此，大學(xué)德育兩大功能的目標(biāo)在于實現(xiàn)個人價值與社會價值的統(tǒng)一。追求個人價值與社會價值的統(tǒng)一也是公民教育的應(yīng)有之義。 在公民教育中，香港政府始終強調(diào)個人價值與社會價值和諧統(tǒng)一的教育理念，引導(dǎo)公民在個體性與社會性之間尋求一種平衡。2000 年 9 月，香港教育統(tǒng)籌委員會頒布了 《終身學(xué)習(xí)，全人發(fā)展——香港教育制度改革建議》的文件，其中指出，香港面向 21 世紀(jì)的教育目標(biāo)是：讓每個人在德、智、體、群、美各方面都有全面而具個性的發(fā)展，能夠一生不斷自學(xué)、思考、探索、創(chuàng)新和應(yīng)變，具充分的自信和合群的精神，愿意為社會的繁榮、進(jìn)步、自由和民主不斷努力，為國家和世界的前途作出貢獻(xiàn)。在此，彰顯個性與服務(wù)于社會、世界在其中實現(xiàn)了兼顧與統(tǒng)一。 2002 年，香港政府教育統(tǒng)籌局還發(fā)表了另一份課程改革文件——《基礎(chǔ)教育課程指引：各盡所能·發(fā)揮所長（小一至中三）》。 在這份文件中，香港教育行政部門按照核心價值 / 輔助價值、個體價值 / 社會價值兩個維度對香港公民教育的價值觀內(nèi)容進(jìn)行了科學(xué)籌劃（參見下表）。

這些改革思路都表明，香港的公民教育的價值取向：既重視社會價值，而且也重視個人價值，強調(diào)個體價值與社會價值間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，努力培養(yǎng)香港公民科學(xué)處理個體價值與社會價值之間的關(guān)系。

（三）公民教育生活化

“德育生活化就是從受教育者的生活實際出發(fā)，關(guān)注人的現(xiàn)實道德發(fā)展水平和現(xiàn)實生命需要，最終目標(biāo)是培養(yǎng)受教育主體的主體性道德素質(zhì)?！钡掠罨褪且训掠褪芙逃叩纳罱Y(jié)合起來，在德育實施過程中注重學(xué)生的生活實際。香港的公民教育具有生活化這一特點，在具體實施中，香港公民教育非常注重以學(xué)生的經(jīng)歷、生活事件為中心來設(shè)計教育內(nèi)容，安排教育進(jìn)程。香港學(xué)者認(rèn)為，對公民的教育可以按照六個生活主題來進(jìn)行，它們依次是：個人成長及健康生活、家庭生活、學(xué)校生活、社交生活、工作生活和社會生活。在每個生活主題中都會有不同的教育事件，以之為線索來設(shè)計公民教育活動就能夠為學(xué)生提供一個完整的公民教育課程系統(tǒng)和教學(xué)服務(wù)。 同時，香港學(xué)者認(rèn)為，根據(jù)出現(xiàn)頻率的差異，我們可以把日常生活中發(fā)生的事情分為三類：經(jīng)常會發(fā)生的事情，即“核心事件”；偶然會發(fā)生的事情，即“延伸事件”；突然發(fā)生的事情，即“特殊事件”。在公民教育中，教師應(yīng)該根據(jù)這些事件的不同特點和性質(zhì)進(jìn)行靈活設(shè)計，從而形成不同的公民教育課程。以下是香港公民教育活動設(shè)計基本理念的示意圖。

以生活事件為中心的香港公民教育

重視公民教育的生活化是香港公民教育的一大特色，通過公民教育的生活化，加強了公民教育與學(xué)生生活世界的關(guān)聯(lián)，重視了學(xué)生的主體性，提升了學(xué)生的實踐能力，是提高公民教育實效性的重要舉措。

四、香港公民教育對我國的啟示

首先，構(gòu)建社會全面的“大德育”環(huán)境。回歸后的香港非常重視社會性的公民教育，因為公民教育的對象生活在現(xiàn)實的社會環(huán)境中，時時刻刻受到周圍環(huán)境的影響。整個公民教育的宏觀環(huán)境中，經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境和大眾傳播媒介決定著公民教育的效果。同時，我們必須調(diào)動包括家庭環(huán)境、學(xué)校環(huán)境、社會組織工作環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、同輩群體環(huán)境和宗教在內(nèi)的一切積極因素和手段，營造良好的公民教育的環(huán)境，保持公民教育在整個大環(huán)境中的滲透性和持久性，使人們受到良好的環(huán)境熏陶。

其次，重視主體文化的同時吸收其他地區(qū)和民族的文化精華。多元文化中香港的公民教育對于我國的公民教育很有啟示。首先，要建立、豐富、完善、發(fā)展自己的主流價值觀，成為價值觀體系的內(nèi)核和基準(zhǔn)。我國由于社會處于重大轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)價值觀受到挑戰(zhàn)，一些核心價值理念受到?jīng)_擊。從我國現(xiàn)狀來看，主流價值觀要建立在傳統(tǒng)“國粹”文化的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地吸收現(xiàn)代文明和其他地區(qū)的優(yōu)秀文化，并且要取得國民的認(rèn)同；這個價值觀在表述上要深入人心，在理念上要貼近人性；要有實實在在的推進(jìn)措施與實施機制。因此，這個主流價值觀的建立不能是偶然的、階段性的、運動式的，而應(yīng)當(dāng)是科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、可持續(xù)推進(jìn)與實施的。其次，建立一個開放的公民教育體系。研究和了解少數(shù)民族和其他地區(qū)的文化和價值觀，培養(yǎng)學(xué)生的廣闊胸懷和包容性；對于先進(jìn)文化以及一些人類共通的價值觀，要積極地吸取吸收。我國有56個民族，各個民族在自己悠久的歷史文化發(fā)展過程中都形成了自己有價值的文化，促進(jìn)文化的可持續(xù)發(fā)展。

再次，豐富公民教育的手段和途徑。香港公民教育的方法靈活多樣，豐富多彩。教育形式上，香港教育具有廣泛的開放性。課內(nèi)討論，學(xué)校鼓勵學(xué)生互相詢問問題，交流對某一問題的觀點、看法，傾聽他人的意見。課外活動，學(xué)校鼓勵學(xué)生參加各種有意義的活動，如紅玫瑰日、世界環(huán)境日等來培養(yǎng)公民價值觀、學(xué)習(xí)公民知識、養(yǎng)成公民技能。參與社區(qū)服務(wù)，學(xué)生通過履行自己的社區(qū)義務(wù)來增加學(xué)生的活動實踐，更親近地體會到公民價值。

最后，公民價值觀教育應(yīng)具有完整計劃性，構(gòu)建形成科學(xué)的公民教育體系。我國基礎(chǔ)教育中出現(xiàn)的公民教育即沒有明確的名稱，也沒有形成圍繞核心理念的課程體系，公民教育的部分內(nèi)容散落于各科教學(xué)之中，并未形成嚴(yán)格意義上的公民教育體系，公民教育的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到學(xué)校和社會的廣泛重視。只有把公民教育課程作為獨立學(xué)科納入教育的評價考核體系，才能從真正意義上得到學(xué)校、家長與學(xué)生的重視。

2012年黨的十八大報告中已經(jīng)確立了我國要“加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，實現(xiàn)國家各項工作法治化?！薄９窠逃膬?nèi)容應(yīng)著眼于以下方面：培養(yǎng)認(rèn)同、理解、遵守與維護國家憲法意識；培養(yǎng)公民權(quán)利和義務(wù)意識；培養(yǎng)關(guān)心并積極參與公共事務(wù)；培養(yǎng)對社會的責(zé)任感和認(rèn)同感；培養(yǎng)民主精神和法治精神；介紹國家經(jīng)濟的主要特征，說明政府、個人、群體和機構(gòu)在經(jīng)濟管理和經(jīng)濟活動中所扮演的角色培養(yǎng)納稅人意識；培養(yǎng)生態(tài)意識，等。這樣可以使青少年學(xué)生成為具有獨立思考，富有責(zé)任感，具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的現(xiàn)代公民。

參考文獻(xiàn)：

[1] 朱白薇，孟慶順.香港公民教育與文化認(rèn)同[J].鄭州大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2005，（1）：12-14.

[2] 張宜海.現(xiàn)階段香港公民教育的重點和難點[J].中共鄭州市委黨校學(xué)報，2006，（3）：165-166.

[3] 高峰，洪棋文.論“以學(xué)生為本”的德育理念與實踐[J].湘潭師范學(xué)院學(xué)報：社會科學(xué)版，2009，（3）.

[4] 張鴻燕.簡析回歸后香港公民教育的特點[J].現(xiàn)代教育論叢，2007，（8）.

[5] 劉紅英.個人價值與社會價值的同構(gòu)——論大學(xué)德育功能的實現(xiàn)[J].湖南社會科學(xué)，2007，（1）.

[6] 張永雄.德育及公民教育在香港課程改革中的理念、策略和實踐經(jīng)驗[J].中國德育，2006，（3）.

[7] 郭元君.德育生活化：發(fā)揮受教育者主體性的有效途徑[J].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報：教育科學(xué)版，2005，（5）.

[8] 香港特別行政區(qū)教育統(tǒng)籌局德育及公民教育網(wǎng)站.http：// www.emb，gov.hk /index，as-px？nodeld=2919 & Iangno=2.

[9] 黃潔華.香港公民教育述論[J].汕頭大學(xué)學(xué)報：人文科學(xué)版，1997，（2）.

[10] 張海南，祁飛.澳大利亞多元文化的公民教育對我國的啟示[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報：社會科學(xué)版，2012，（2）：170-174.

[11] 胡錦濤.十八大報告[M].北京：人民出版社，2012：15.[責(zé)任編輯 杜 娟]endprint