林雨　黃文群

摘 要：最近幾年，江西省共青城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，財(cái)政收入也得到了很大的提高。但在共青城市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，還存在著一些問題，因此，對(duì)這些問題提出了一些對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：共青城；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；問題研究

中圖分類號(hào)：F292 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）29-0093-02

1992年，江西省政府為加速昌九工業(yè)走廊建設(shè)，批準(zhǔn)成立江西省共青城開放開發(fā)區(qū)，并賦予省級(jí)利用外資審批權(quán)。2010年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立縣級(jí)共青城市。共青城市是中國(guó)唯一以共青團(tuán)命名的城市。2013年，江西省發(fā)布鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)共青城先導(dǎo)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃將在共青城市先導(dǎo)區(qū)開展先行先試，推進(jìn)改革創(chuàng)新，促進(jìn)這一地區(qū)科學(xué)發(fā)展。2014年7月1日，共青城市正式成為江西省直管市試點(diǎn)城市，被賦予部分地級(jí)市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限。

最近幾年共青城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快。在2012年，共青城市生產(chǎn)總值達(dá)到58.97億元，增長(zhǎng)13%，人均13 000美元；財(cái)政總收入為8.15億元，增長(zhǎng)速度為49.6%。在2013年財(cái)政總收入達(dá)到10.97億元，增長(zhǎng)速度為34.64%。但在共青城市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中存在著一些問題，要引起注意，以便共青城市經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。

一、共青城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

（一）城市人口少，勞動(dòng)力匱乏

共青城人口為12萬，其中常住居民大約有7萬人。人口的缺乏，無法帶動(dòng)更大更多的消費(fèi)，進(jìn)而無法增強(qiáng)共青城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)大部分靠南昌大學(xué)鄱陽湖校區(qū)、南昌理工學(xué)院共青校區(qū)的大學(xué)生帶動(dòng)發(fā)展起來。以南昌大學(xué)鄱陽湖校區(qū)為例，學(xué)校附近的餐飲店、服裝店、飾品店、化妝品店等主要顧客是學(xué)生，學(xué)校放假時(shí)各店生意慘淡，甚至干脆關(guān)門。就連共青城市的出租車司機(jī)，也以載學(xué)生為收入的主要來源。

從共青城市過多依賴大學(xué)生的服務(wù)業(yè)可以反映，共青城市人口嚴(yán)重不足。勞動(dòng)力缺乏會(huì)使工人工資被抬高，企業(yè)用人成本加大，企業(yè)利潤(rùn)減少。沿海用工荒一定程度上也加大了共青城市招聘工人的難度。如何吸收外來勞動(dòng)力，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，也是共青城市今后要考慮的問題。

（二）優(yōu)秀人才缺乏

盡管共青城市近年來已吸引幾所大學(xué)的駐入，如已駐入的南昌大學(xué)鄱陽湖校區(qū)和南昌理工學(xué)院共青校區(qū)，正在興建的江西師范大學(xué)共青校區(qū)、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)共青城市校區(qū)江西信息技術(shù)學(xué)院，但總體來說，優(yōu)秀人才缺乏。作為一個(gè)發(fā)展不久的小城市，共青城市人才總量少。高校少，因此本地的人才也少；共青城市也無法用自身魅力吸引許多優(yōu)秀人才，留住他們想在別處施展才華的腳步。

（三）共青城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

共青城市仍以勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)如紡織服裝業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而新能源、電子電器產(chǎn)業(yè)由于剛剛開始發(fā)展，在帶動(dòng)共青城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用上不能夠起到重大的作用。在產(chǎn)業(yè)體系上，還需進(jìn)一步完善。

（四）房地產(chǎn)泡沫比較嚴(yán)重

雖然共青城市總?cè)丝谥挥?2萬，但是，在共青城市有數(shù)十個(gè)正在建設(shè)和已經(jīng)建成的各大商品住宅區(qū)，但商品房入住率很低。受國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)的驅(qū)使，共青城市房地產(chǎn)也存在虛假繁榮的情況。

（五）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在風(fēng)險(xiǎn)

共青城市作為生態(tài)名城，經(jīng)濟(jì)發(fā)展理應(yīng)依托其特有的良好的生態(tài)環(huán)境。共青城市在對(duì)外招商引資的過程中，難免會(huì)遇到對(duì)共青城市環(huán)境造成危害的企業(yè)。若招商引資判斷失誤，很可能把共青城市在樹立的聞名外界的“生態(tài)名城”的美名破壞。

二、共青城市市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的建議

（一）制定好人才政策，吸引優(yōu)秀人才

21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)江西省政府的部署，共青城市將新建一個(gè)大學(xué)城。雖然共青城市已成功引入南昌大學(xué)鄱陽湖校區(qū)、南昌理工學(xué)院共青校區(qū)、江西師范大學(xué)共青校區(qū)、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)共青城校區(qū)和江西信息技術(shù)學(xué)院五大院校的進(jìn)入，但是缺乏吸引人才的具體政策措施，以至于一方面共青城招不到優(yōu)秀人才，另一方面本地院校的大學(xué)生畢業(yè)紛紛離開共青城。為了留住人才，可制定以下幾項(xiàng)政策。

1.為優(yōu)秀人才提供買房?jī)?yōu)惠政策。買房的優(yōu)秀人才除享有較低的房?jī)r(jià)購(gòu)房待遇外，政府每月還可發(fā)放適當(dāng)補(bǔ)貼，以供其償還房貸。

2.政府提供一大部分廉租房，用來滿足剛畢業(yè)的大學(xué)生住宿的需求。

3.為在共青城創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)基金，并且享有減稅免稅的待遇。

（二）慎重招商引資，保護(hù)好原有生態(tài)環(huán)境

共青城市應(yīng)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，綠色經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格審批入駐共青城市的各類企業(yè)，對(duì)于那些不會(huì)對(duì)共青城市環(huán)境造成損害的產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)……應(yīng)給予相應(yīng)企業(yè)土地、水電、稅費(fèi)優(yōu)惠等。對(duì)于那些高耗能、高污染的企業(yè)，哪怕它們對(duì)共青城市的GDP奉獻(xiàn)再大，也應(yīng)把它們拒之門外。既要青山綠水，又要經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）加大城市基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)

根據(jù)老百姓的需求對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行規(guī)劃，嚴(yán)格控制房產(chǎn)炒作行為。當(dāng)共青城市的房產(chǎn)不是少數(shù)投機(jī)商人的物品，而是大部分人群爭(zhēng)相購(gòu)買的不動(dòng)產(chǎn)時(shí)，共青城房地產(chǎn)業(yè)的泡沫才會(huì)消失。良好的居住環(huán)境和齊全的配套公共設(shè)施是吸引人們居住的兩個(gè)同等重要條件，只有滿足這兩個(gè)條件時(shí)，在共青城市買房安家落戶的人數(shù)才會(huì)不斷地增長(zhǎng)。隨即帶來的將是共青城市的服務(wù)業(yè)的穩(wěn)定繁榮、勞動(dòng)力的上升、共青城市總體經(jīng)濟(jì)的向上發(fā)展。

政府應(yīng)充分利用自身的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展和完善公共配套設(shè)施的建設(shè)，為更多人在共青城市居住提供很好的條件和保障。這有利于吸引更多外來人口常住共青城市，有利于減少共青城市房產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)，從而有利于共青城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

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[責(zé)任編輯 王 佳]endprint