摘要：隨著近年來(lái)珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)、橫琴新區(qū)的迅速崛起，珠海供電局主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，全力推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)，確保電力供應(yīng)穩(wěn)定，為珠海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)間緊、任務(wù)重，在變電站、線路的施工過(guò)程中往往面臨著巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)，安全生產(chǎn)是企業(yè)的生命線，我們必須要千方百計(jì)、積極主動(dòng)地做好電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理。

關(guān)鍵詞：珠海供電局；電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目；安全管理；四步法；五個(gè)嚴(yán)禁；承包商考核

中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）34-0121-02

1 統(tǒng)一思想，牢固樹(shù)立一切事故都可以預(yù)防的安全理念

安全生產(chǎn)是供電企業(yè)的生命線，任何安全生產(chǎn)管理都需要有戰(zhàn)略性的安全理念來(lái)支持和指導(dǎo)，南方電網(wǎng)公司提出“一切事故都可以預(yù)防的安全理念”就是要未雨綢繆，從源頭上來(lái)控制事故的發(fā)生。與此同時(shí)，我國(guó)安全生產(chǎn)管理總則也要求貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針，所以牢固樹(shù)立這一理念對(duì)我們的安全管理工作是主動(dòng)的、積極的、深入人心的。

2 掌控源頭，堅(jiān)決執(zhí)行基建安全管理“五個(gè)嚴(yán)禁”

“五個(gè)嚴(yán)禁”是公司設(shè)定的基建安全管理“紅線”， 所有參與公司基建工程的單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，所謂基建工程安全管理“五個(gè)嚴(yán)禁”指的是：（1）嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包；（2）嚴(yán)禁以包代管；（3）嚴(yán)禁“皮包公司”、掛靠和借用資質(zhì)施工隊(duì)伍承包工程和入網(wǎng)施工；（4）嚴(yán)禁未落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施工作業(yè)；（5）嚴(yán)禁未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)并合格的人員上崗作業(yè)。我們將“五個(gè)嚴(yán)禁”作為最大限度防范人身安全事故發(fā)生的重要保障，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。我們按照《南方電網(wǎng)公司基建安全管理“五個(gè)嚴(yán)禁”檢查表》的要求，每月對(duì)在建工程進(jìn)行例行檢查，對(duì)違規(guī)者采取經(jīng)濟(jì)處罰、行政問(wèn)責(zé)、資信評(píng)價(jià)及專項(xiàng)審計(jì)等處理措施，并對(duì)嚴(yán)重違反、造成事故的單位追究相關(guān)管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

3 注重過(guò)程，認(rèn)真落實(shí)基建安全管理“四步法”

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目存在施工作業(yè)面較多、專業(yè)分布廣泛、多工種施工交叉作業(yè)、施工作業(yè)人員流動(dòng)性大、安全意識(shí)不高等諸多影響安全的不穩(wěn)定因素，倘若任其發(fā)展，勢(shì)必嚴(yán)重威脅電網(wǎng)建設(shè)安全，因此，我們有針對(duì)性地制訂了基建施工現(xiàn)場(chǎng)安全 “四步法”，全過(guò)程地監(jiān)管基建施工現(xiàn)場(chǎng)安全?！八牟椒ā钡牧鞒虨椋旱谝徊?，項(xiàng)目開(kāi)工前，建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）組織施工、監(jiān)理單位參考南方電網(wǎng)公司《電網(wǎng)建設(shè)施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》，根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目作業(yè)任務(wù)、施工條件編制本工程作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際開(kāi)展差異化分析，對(duì)施工人員培訓(xùn)和考核，并在施工過(guò)程中持續(xù)應(yīng)用。第二步，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制工作，建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）組織施工、監(jiān)理單位根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目作業(yè)任務(wù)、施工條件，參照《電網(wǎng)工程建設(shè)施工安全基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)指南》開(kāi)展針對(duì)性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，形成《xx項(xiàng)目安全基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)分析表》并進(jìn)行報(bào)審。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)分為“特高、高、中、低、可接受”5個(gè)等級(jí)。施工項(xiàng)目部必須對(duì)參與中級(jí)及以上等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)施工作業(yè)的人員進(jìn)行針對(duì)性的安全教育和風(fēng)險(xiǎn)防范控制培訓(xùn)；對(duì)高和特高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的施工作業(yè)還應(yīng)制定專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。第三步，使用安全施工作業(yè)票，施工單位對(duì)照使用的《電網(wǎng)建設(shè)施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》和審批后的《xx項(xiàng)目安全基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)分析表》，按照工序抽取使用《電網(wǎng)工程建設(shè)安全施工作業(yè)票》。業(yè)主和監(jiān)理單位定期檢查《電網(wǎng)工程建設(shè)安全施工作業(yè)票》的使用是否規(guī)范完整。第四步，召開(kāi)站班會(huì)及安全技術(shù)交底業(yè)，主項(xiàng)目部應(yīng)督促承包商嚴(yán)格執(zhí)行每日站班會(huì)和安全技術(shù)交底，做好“三交三查”，即交任務(wù)、交技術(shù)、交安全和查衣著、查三寶、查精神面貌，涉及運(yùn)行作業(yè)，還要做好“兩票”、“三寶”、“四措”、“一交底”、“十個(gè)規(guī)定動(dòng)作”的檢查。每日站班會(huì)安全技術(shù)交底的“三交”的“交任務(wù)”中必須由現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人對(duì)當(dāng)天的工作任務(wù)分配填寫(xiě)清楚，具體到哪類施工任務(wù)由哪些施工人員負(fù)責(zé)。監(jiān)理人員參與每天的安全技術(shù)交底，監(jiān)督施工單位正確開(kāi)展安全技術(shù)交底，并在交底記錄上

簽名。

4 運(yùn)用“二八”定律，重點(diǎn)監(jiān)管施工機(jī)械（具）

不合格的施工機(jī)械（具），特別是起重類等特種設(shè)備是電網(wǎng)建設(shè)中的重大危險(xiǎn)源，倘若對(duì)其監(jiān)管不到位，不經(jīng)嚴(yán)格審核就進(jìn)場(chǎng)施工作業(yè)，很有可能在施工過(guò)程中造成安全事故，甚至?xí)劤扇核廊簜闹卮蟀踩鹿?，不合格的施工機(jī)械（具）就如同一顆“定時(shí)炸彈”，隨時(shí)都有爆炸的可能。因此，我們專門(mén)制定了一系列施工機(jī)械（具）的管理要點(diǎn)。首先，運(yùn)用“二八定律”，按照根據(jù)機(jī)械（具）和設(shè)備使用的重要性和安全風(fēng)險(xiǎn)的高低，確立必須進(jìn)行管理和控制的20%的主要施工機(jī)械（具）和設(shè)備管理。從電網(wǎng)建設(shè)常用的110多種施工機(jī)械（具）和設(shè)備中選出35種作為重點(diǎn)監(jiān)管；其次，在施工機(jī)械（具）進(jìn)場(chǎng)施工前，業(yè)主、監(jiān)理方要嚴(yán)格執(zhí)行入網(wǎng)作業(yè)審核制度，明確管理責(zé)任，對(duì)審查不合格的施工機(jī)械（具）一律清退；最后，貫徹落實(shí)特種設(shè)備管理“八步驟”（“八步驟”是指特種設(shè)備及相關(guān)設(shè)施清單、維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目和周期、維護(hù)保養(yǎng)記錄臺(tái)賬、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、操作手冊(cè)、政府年檢記錄、三證合法合規(guī)、重大作業(yè)前的專項(xiàng)檢查）和“六環(huán)節(jié)”（“六環(huán)節(jié)”是指設(shè)備進(jìn)場(chǎng)→注冊(cè)管理→安裝與拆卸→使用與維護(hù)→檢測(cè)與檢驗(yàn)→檢查監(jiān)督）。

5 獎(jiǎng)懲分明，以基建承包商考核為總抓手

以基建承包商考核扣分為主要手段，結(jié)合日?；?xiàng)目管理工作，對(duì)承包商電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中的違章行為進(jìn)行處罰，實(shí)現(xiàn)對(duì)承包商動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)管控力度，促使承包商提升自身管理水平，實(shí)現(xiàn)承包商的優(yōu)勝劣汰，最終確?；?xiàng)目建設(shè)處于在控、可控狀態(tài)。2014版違章處罰條款共34項(xiàng)，全面覆蓋基建“六管理”（“六管理”是指項(xiàng)目管理 、安全管理、 質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、造價(jià)管理、技術(shù)管理），其中安全管理共18條，占總處罰條款的53%。業(yè)主單位對(duì)所轄范圍內(nèi)有施工作業(yè)的承包商，每月開(kāi)展不少于一次的檢查，并及時(shí)向省公司反饋扣分情況，使扣分承包商得到相應(yīng)的處罰。

6 加強(qiáng)施工人員安全教育，做到“四不傷害”

一線施工作業(yè)人員，特別是土建施工作業(yè)人員往往文化程度不高、安全意識(shí)薄弱。針對(duì)這一弊端，業(yè)主和監(jiān)理定期組織施工作業(yè)人員進(jìn)行安全學(xué)習(xí)與事故案例宣貫，并多以生動(dòng)的圖片和PPT展示來(lái)分享安全經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)習(xí)宣貫的過(guò)程中，要做到多一些溝通、少一些指責(zé)，多一些疏導(dǎo)、少一些冷漠，嚴(yán)肅活潑，講求實(shí)效，使一線施工作業(yè)人員發(fā)自內(nèi)心地關(guān)注安全，并關(guān)心身邊工友的生命安全，做到“四不傷害”，即不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，保護(hù)他人不受傷害。安全生產(chǎn)“以人為本”，有效地防止人的不安全行為，減少人為的失誤。

7 結(jié)語(yǔ)

電網(wǎng)建設(shè)安全管理是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，是一個(gè)點(diǎn)多面廣的動(dòng)態(tài)管控過(guò)程，只有讓我們的廣大安全管理人員、施工作業(yè)人員樹(shù)立了牢固的安全生產(chǎn)意識(shí)，并結(jié)合多種行之有效的安全管控措施，才能從源頭上來(lái)控制事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

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[3] 電網(wǎng)工程建設(shè)安全施工作業(yè)票[S].

[4] 南方電網(wǎng)公司“五個(gè)嚴(yán)禁”檢查表[S].

[5] 南方電網(wǎng)公司基建承包商違章處罰條款[S].

作者簡(jiǎn)介：周夏涵（1983-），男，江西贛州人，廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司珠海供電局物流服務(wù)中心計(jì)劃采購(gòu)助理專責(zé)。endprint