摘 要:本文采用調(diào)查研究、分析研究相結(jié)合的方法,以東北師范大學(xué)的調(diào)研數(shù)據(jù)為依據(jù),在對東北師范大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場建設(shè)的做法進行客觀、全面總結(jié)的基礎(chǔ)上,針對高校目前存在的“能力教育不足”的問題,提出了進一步加強高校畢業(yè)生就業(yè)市場建設(shè)的對策和建議。即全面深化以市場需求為導(dǎo)向的高等教育改革,充分發(fā)揮市場在高校畢業(yè)生資源配置中的決定性作用,以促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)。
關(guān) 鍵 詞:市場;高校畢業(yè)生;就業(yè)
中圖分類號:C913.2 文獻標識碼:A 文章編號:1007-8207(2014)11-0048-04
收稿日期:2014-07-20
作者簡介:王艷(1966—),女,遼寧沈陽人,中共吉林省委黨校(吉林省行政學(xué)院)行政科學(xué)研究所研究員,研究方向為公共管理。
在計劃經(jīng)濟時期,政府替代市場,對大學(xué)畢業(yè)生統(tǒng)一分配工作,導(dǎo)致用人單位的實際需求、大學(xué)生自身的愿望得不到充分的滿足。實行社會主義市場經(jīng)濟以來,市場為畢業(yè)生和用人單位提供了公平競爭和雙向選擇的機會,使其在優(yōu)化畢業(yè)生資源配置方面所起的作用開始逐步顯現(xiàn)。但隨著高校擴招及人才培養(yǎng)模式的不盡完善,大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難已成為亟待解決的問題?!熬蜆I(yè)難的實質(zhì)就是高等院校培養(yǎng)的人才與勞動力市場需求不相適應(yīng)”,過多的本科院校都以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型、研究型人才為主,但勞動力市場最緊缺的卻是技術(shù)型人才。導(dǎo)致的結(jié)果是:一個公務(wù)員的崗位常常是成百上千的人競爭,而一個技術(shù)型的工作卻鮮有人問津。為實現(xiàn)人才資源與社會需求的最佳組合,東北師范大學(xué)瞄準市場需求,堅持教育創(chuàng)新,不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量,構(gòu)建了符合校情的畢業(yè)生就業(yè)市場體系,以確保畢業(yè)生在就業(yè)市場中爭取到優(yōu)質(zhì)市場份額,發(fā)揮了市場在人力資源配置中的決定性作用。其就業(yè)市場建設(shè)和比較完善的畢業(yè)生就業(yè)市場體系可以為其他高校推進就業(yè)提供借鑒。
一、東北師范大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場建設(shè)的經(jīng)驗
東北師范大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場之所以走在了全國高校的前列,主要得益于就業(yè)思想和觀念的轉(zhuǎn)變。他們以市場需求為導(dǎo)向開展就業(yè)工作,不斷開發(fā)、完善市場。目前,學(xué)校的畢業(yè)生就業(yè)市場已遍布全國除港澳臺以外的31個省市的192個城市,合作關(guān)系穩(wěn)定的用人單位有兩萬多家。2009年11月,全國教育人才市場落戶東北師范大學(xué);2010年,學(xué)校榮獲“全國畢業(yè)生就業(yè)典型經(jīng)驗高?!睒s譽稱號;2012年再次被國務(wù)院授予 “全國就業(yè)先進工作單位”稱號,是至今兩次獲國務(wù)院就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表彰的兩所高校之一。曾多次被中央電視臺、《人民日報》、《光明日報》等新聞媒體報道,被譽為“東師現(xiàn)象”。
⒈尋找準確的市場定位。東北師范大學(xué)在就業(yè)工作的市場定位方面,以打造“教育家的搖籃”作為辦學(xué)目標,始終保持“為基礎(chǔ)教育服務(wù)”的辦學(xué)特色,他們按照“寬口徑、厚基礎(chǔ)、精專業(yè)、多出路”的理念進行人才培養(yǎng)模式改革,畢業(yè)生基礎(chǔ)理論和專業(yè)基本功扎實,受到了全國各地重點中、小學(xué)校的認可,在國內(nèi)基礎(chǔ)教育的中高端市場擁有較高聲譽。他們不以增加就業(yè)人數(shù)為目標,而是從學(xué)校生存和發(fā)展的高度來準確定位,以就業(yè)為媒介提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量,不斷優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu),達到了學(xué)校發(fā)展與市場需求的良性互動。
⒉打造過硬的市場品牌。東北師范大學(xué)是教育部直屬高校,國家“211工程”重點建設(shè)大學(xué)。其深知畢業(yè)生的就業(yè)狀況不僅關(guān)系到學(xué)校的聲譽,更關(guān)系到學(xué)校的生存和發(fā)展,學(xué)校要在就業(yè)市場中立于不敗之地,就需要打造市場品牌,即有形的畢業(yè)生質(zhì)量背后附加的無形價值。市場品牌既是學(xué)校多年辦學(xué)積淀而成的良好信譽,也是學(xué)校重視媒體宣傳形成的社會影響,是一種無形資產(chǎn)。對于用人單位來說,這種品牌是一種質(zhì)量認可基礎(chǔ)上的情感認同。為此,一是堅持實地走訪用人單位,充分宣傳畢業(yè)生優(yōu)勢,與各省一流的中、小學(xué)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系,以確保畢業(yè)生在基礎(chǔ)教育就業(yè)市場中的信譽。二是積極運營,將東北高師院校就業(yè)協(xié)作體發(fā)展成為區(qū)域性教師品牌市場,成為東北教育人才集散地,合作單位從17所院校擴增至28所,包括東北地區(qū)的全部高師院校,拉動了東北高師院校的就業(yè)率。三是打造全國網(wǎng)上教育人才市場首席品牌,連續(xù)五年承辦全國教育系統(tǒng)高校畢業(yè)生網(wǎng)上招聘周,使高校與用人單位之間有了更加深入的了解,共匯聚了全國近10萬名教育類畢業(yè)生和教育系統(tǒng)2569家用人單位,提供有效崗位需求近16萬個。如今,“東師品牌”已在全國基礎(chǔ)教育界深入人心,畢業(yè)生就業(yè)市場品牌魅力日益彰顯。
⒊優(yōu)化市場反饋機制。東北師范大學(xué)提出了“出口引導(dǎo)入口,就業(yè)指導(dǎo)培養(yǎng)”的指導(dǎo)思想,將市場需求貫穿于人才培養(yǎng)的全過程。 學(xué)校全面掌握畢業(yè)生就業(yè)狀況,將市場需求及時反饋給教學(xué)培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié),相關(guān)部門根據(jù)就業(yè)市場的信息反饋并綜合其他相關(guān)因素,新增了市場需求量較大的兩個本科專業(yè);招生計劃向東南沿海傾斜,縮減了免費師范生招生規(guī)模;對非師范專業(yè)開展專業(yè)評估,系統(tǒng)歸納各專業(yè)辦學(xué)中存在的問題,以提高學(xué)生的能力為主,改革教學(xué)方式及內(nèi)容,使人才培養(yǎng)模式不斷得到優(yōu)化。
⒋健全市場開發(fā)與管理體系。不斷健全并完善就業(yè)市場管理體系,提升市場服務(wù)水平,全力以赴推進就業(yè)市場的跨越式發(fā)展。一是以建設(shè)“全國教育人才市場”為契機,兼顧免費師范生、非師范生和碩士生三大群體,根據(jù)市場的區(qū)域特點和行業(yè)特點實施差異化的市場開發(fā)戰(zhàn)略。 二是構(gòu)建全面、準確的市場分析方法與監(jiān)測體系,建立并完善數(shù)據(jù)采集與處理機制,對來校招聘的1500余家用人單位的信息開展管理維護;對31個重點市場區(qū)域、省份與城市就業(yè)市場進行監(jiān)測和評價。三是確保面向基層就業(yè)項目管理對接工作零差錯。將“三支一扶”、“特崗教師”、“選調(diào)生”、“大學(xué)生應(yīng)征入伍”的選聘納入整個工作日程,開辟專欄做好宣傳,完善選拔制度并進行有序的組織考評。
二、充分發(fā)揮市場的決定性作用,構(gòu)建畢業(yè)生就業(yè)市場體系
⒈以市場營銷理念培育畢業(yè)生就業(yè)市場。東北師范大學(xué)將市場營銷理念引入到大學(xué)生就業(yè)工作中,在市場調(diào)研的基礎(chǔ)上制定戰(zhàn)略規(guī)劃。他們從供需關(guān)系、就業(yè)流向、行業(yè)分布、就業(yè)滿意度、就業(yè)途徑等維度對市場進行調(diào)查研究,對畢業(yè)生就業(yè)狀況進行相關(guān)分析,形成了《就業(yè)市場白皮書》,為就業(yè)工作提供科學(xué)、理性的指導(dǎo)。東北師范大學(xué)的就業(yè)市場開發(fā)以實地走訪為主要形式,特點是“排查”。即校院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)就業(yè)中心工作人員、各年級輔導(dǎo)員共同組建市場開發(fā)團隊,每年分組走訪用人單位,鞏固老市場,尋找新市場。同時還建立了行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、高校三方合作機制,建設(shè)就業(yè)實習(xí)基地,搭建企業(yè)招聘、應(yīng)用型專業(yè)培養(yǎng)、學(xué)生實習(xí)就業(yè)三方聯(lián)動平臺,針對不同的市場類型采取不同的開發(fā)策略。此外,還整合校友資源,依托校友會網(wǎng)絡(luò)資源建立各地“東師信使”就業(yè)促進會,培育潛在的就業(yè)市場。
⒉以開放與合作觀念發(fā)展畢業(yè)生就業(yè)市場。多年來,東北師范大學(xué)不斷加強學(xué)校與市場的聯(lián)系,與就業(yè)市場開展長效合作,實現(xiàn)了雙方利益上的共贏。積極開展“十百千工程”,在全國選取了十個重點城市與東北師范大學(xué)在研究生培養(yǎng)、骨干教師研修、科研合作等項目上開展全面合作,還建設(shè)了百所重點城市就業(yè)基地,千家用人單位就業(yè)基地,激發(fā)了大學(xué)生的求職愿望,調(diào)動了他們的學(xué)習(xí)積極性。東北師范大學(xué)率先提出了“內(nèi)合外聯(lián)”的就業(yè)工作戰(zhàn)略,其價值在于通過內(nèi)合東北28所高師院校,形成區(qū)域和規(guī)模優(yōu)勢,資源共享、優(yōu)勢互補,實現(xiàn)東北高師院校的競合共贏;外聯(lián)全國兩萬余家用人單位,共建教育行業(yè)就業(yè)市場,每年拉動?xùn)|北高師院校畢業(yè)生就業(yè)率提升1-2個百分點,“內(nèi)合外聯(lián)”在國內(nèi)首開了高校聯(lián)合培育就業(yè)市場的先河。在此基礎(chǔ)上,依托“全國高校畢業(yè)生教育人才專業(yè)市場(東北)”匯聚更多、更好的市場資源,2013年需求崗位達 88981個,同比增長 41.43%。最大程度地匯聚了市場資源,搭建了畢業(yè)生就業(yè)新平臺。
⒊以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)壯大畢業(yè)生就業(yè)市場。東北師范大學(xué)在建設(shè)有形市場的同時,不斷創(chuàng)新信息服務(wù)手段,讓無形的網(wǎng)絡(luò)市場充分發(fā)揮作用。目前,大部分用人單位在每年公開招考之前,都會通過網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布招聘信息。為了使畢業(yè)生適應(yīng)這種新的市場機制,東北師范大學(xué)不斷創(chuàng)新就業(yè)信息服務(wù)的理念與手段,搭建公共服務(wù)平臺,切實推進就業(yè)信息的“互聯(lián)互通”。2013年,自主研發(fā)了“東師微就業(yè)”微信平臺和“東師求職寶”手機客戶端,真正實現(xiàn)了就業(yè)資訊一“按”即得、就業(yè)服務(wù)盡在“掌”握,使就業(yè)信息工作率先步入智能化的“微時代”。同時,由“信息搜集”時代向“信息加工”時代轉(zhuǎn)變。就業(yè)信息工作不僅僅停留在搜集、發(fā)布信息階段,而是開展信息加工和咨詢服務(wù),由發(fā)布公共信息向量身定制信息的個性化服務(wù)轉(zhuǎn)變,推出了“郵件定制”和“手機定制”服務(wù),使畢業(yè)生有了更多選擇與競爭的機會。注重發(fā)揮品牌優(yōu)勢,整合資源,提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)信息,依托“東北高師就業(yè)聯(lián)盟網(wǎng)”建成全國首家區(qū)域性就業(yè)信息協(xié)作網(wǎng),通過與智聯(lián)招聘、中國教師人才網(wǎng)等開展行業(yè)合作,拓展崗位需求39000余條,無形就業(yè)市場的開發(fā)與建設(shè),成為畢業(yè)生順利就業(yè)不可或缺的有效途徑。
⒋以市場需求為導(dǎo)向占領(lǐng)畢業(yè)生就業(yè)市場。把學(xué)校培養(yǎng)與社會需求緊密結(jié)合起來,有利于高等學(xué)校轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路,加強學(xué)科建設(shè),培養(yǎng)適銷對路的人才,從而占領(lǐng)人才市場。一是及時召開畢業(yè)生就業(yè)市場解讀通報會,讓畢業(yè)生全面、充分地了解就業(yè)形勢。就業(yè)中心和各學(xué)院進行市場走訪的老師,每人負責3-4個省份或1個行業(yè),結(jié)合走訪實際情況召開“畢業(yè)生就業(yè)市場解讀通報會”,及時有效地向畢業(yè)生傳遞市場信息;二是積極引導(dǎo)有從教意愿的學(xué)生承接師范類市場,形成市場全覆蓋,使畢業(yè)生就業(yè)區(qū)域分布呈動態(tài)平衡狀態(tài):東北地區(qū)是該校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)最多的區(qū)域,占46.40%; 沿海地區(qū)畢業(yè)生占29.40%;在“中部拓展、西部滲透”戰(zhàn)略實施后,中西部市場建設(shè)成效顯著,中西部地區(qū)畢業(yè)生就業(yè)比例連續(xù)五年穩(wěn)步上升,占24.20%。目前,已形成了以重慶、成都、包頭、太原、鄭州等經(jīng)濟相對發(fā)達城市為中心的市場集群;三是開辟多元就業(yè)途徑。針對具有不同方向就業(yè)意愿的畢業(yè)生,實施分流、分類培養(yǎng),積極開發(fā)機關(guān)事業(yè)單位、科研機構(gòu)和企業(yè)市場,進一步優(yōu)化就業(yè)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。針對市場占有份額相對薄弱的區(qū)域,通過打造市場品牌、保持市場誠信,不斷擴充就業(yè)市場占有份額,逐步擴大畢業(yè)生就業(yè)市場空間。東北師范大學(xué)主動承擔了首家全國性高校畢業(yè)生行業(yè)人才市場建設(shè)的責任,2009年11月,該校獲教育部批準承建“全國高校畢業(yè)生教育人才專業(yè)市場”,實現(xiàn)了由“區(qū)域市場”向“全國市場”的跨越式發(fā)展。
三、“東師現(xiàn)象”的啟示
⒈充分認識市場對畢業(yè)生就業(yè)的決定性作用,以市場需求為導(dǎo)向,深入推進人才培養(yǎng)模式改革。即全面深化以市場需求為導(dǎo)向的高等教育改革,深入分析經(jīng)濟社會發(fā)展對人才培養(yǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的需求 ,將就業(yè)狀況作為招生計劃安排、教學(xué)改革、專業(yè)調(diào)整等方面的重要參考,切實把提高人才能力作為發(fā)展的首要任務(wù)。對此,在解決高校人才培養(yǎng)和勞動力市場需求對接問題上應(yīng)從以下方面著手:首先,立足市場需求,調(diào)整學(xué)科和專業(yè)設(shè)置,優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容及人才培養(yǎng)模式。與社會相關(guān)行業(yè)、部門和企事業(yè)單位建立廣泛、密切的聯(lián)系,組織更多高校畢業(yè)生到企業(yè)實習(xí),了解社會發(fā)展對高校畢業(yè)生的需求情況,進一步深化教育教學(xué)改革。其次,開展創(chuàng)業(yè)教育。著重培育創(chuàng)業(yè)精神,激發(fā)創(chuàng)業(yè)潛能,增強大學(xué)生的競爭意識。針對創(chuàng)業(yè)的“實戰(zhàn)”問題,依托大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)實驗室等平臺進行項目實踐和孵化,加強創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。再次,在高等教育和勞動力市場對接方面,要讓學(xué)校教學(xué)適應(yīng)勞動力市場的需求,不僅要提高學(xué)生的專業(yè)能力,還要提高學(xué)生的實踐能力、溝通能力、創(chuàng)新能力及執(zhí)行能力。要幫助學(xué)生規(guī)劃職業(yè)生涯,使他們走上從學(xué)業(yè)規(guī)劃、專業(yè)學(xué)習(xí)、選擇崗位到職業(yè)科學(xué)發(fā)展的軌道,以實現(xiàn)職業(yè)生涯的最優(yōu)發(fā)展。
⒉要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,必須理順政府與市場的關(guān)系,加強二者的有機協(xié)調(diào)和配合。經(jīng)濟發(fā)展既不是靜態(tài)的資源配置,也不是完全按預(yù)先規(guī)定的計劃行事,既要靠市場這只“無形的手”發(fā)揮決定性作用,又要更好地發(fā)揮政府這只“有形的手”的作用,以彌補市場的不足。政府的主要職責和作用是保持宏觀就業(yè)政策穩(wěn)定,加強就業(yè)市場監(jiān)管,推動可持續(xù)發(fā)展,防止收入差距過大,促進共同富裕,彌補市場失靈。為此,一是在政策支持方面,要健全扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,形成政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生勇于創(chuàng)業(yè)的新機制,鼓勵高校畢業(yè)生積極創(chuàng)業(yè)。二是在提供公共服務(wù)方面,要健全招人、用人制度,保障就業(yè)公平競爭。完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,消除城鄉(xiāng)、身份、性別等一切影響公平就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視;營造良好的就業(yè)環(huán)境,保障勞動者的安全、健康等權(quán)益。三是要創(chuàng)新社會管理。完善住房、養(yǎng)老、社保、醫(yī)療、工資福利等社會保障機制,消除行業(yè)間差別,尤其是要改革公務(wù)員與事業(yè)單位人事制度,逐步取消“體制內(nèi)”隱形福利,打破區(qū)域限制,為轉(zhuǎn)移就業(yè)、人才引進和保留創(chuàng)造條件。
⒊建立自由流動的勞動力市場,是合理配置人力資源的前提。市場決定就業(yè)資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律,核心是讓就業(yè)資源依照市場規(guī)律自由流動起來,自由流動是合理配置人力資源的前提。人力資源自由流動有賴于社會保障、住房等條件。當這些保障性條件缺乏時,就會妨礙人才流動。當前,人才流動的主流趨勢仍然是從農(nóng)村流向城市,從西部流向東部,從貧窮落后地區(qū)流向發(fā)達地區(qū)。這有經(jīng)濟社會發(fā)展水平的原因,但主要還是一些體制性、制度性障礙影響了人才的合理流動,如社會保險制度、人事管理制度缺乏適當?shù)撵`活性,導(dǎo)致一大批人力資源低效配置。為此,要建立互相銜接、可流轉(zhuǎn)的社會保障、社保轉(zhuǎn)移、檔案管理等制度,打破身份界限,改革住房制度,建立全國統(tǒng)一的人才市場,消除人才流動障礙,暢通人才流動渠道,完善人才中介服務(wù),為人才資源流動創(chuàng)造條件,使人力資源合理配置的市場機制作用得以充分發(fā)揮。
⒋加快人力資源市場信息化建設(shè),實現(xiàn)人才的有效配置。目前,人才供需結(jié)構(gòu)矛盾的存在源于用人單位與人才之間信息不對稱,人力資源市場信息不能及時反應(yīng)市場供需變化情況。因此,應(yīng)加快人力資源市場信息化建設(shè),搭建全國性就業(yè)信息平臺,不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平,利用大數(shù)據(jù)技術(shù)整合、優(yōu)化現(xiàn)有人力資源供需、工資等信息,提高信息質(zhì)量,推進信息共享,加強信息動態(tài)發(fā)布,推動大學(xué)生就業(yè)工作信息化建設(shè);可以采用經(jīng)濟引導(dǎo)、法律規(guī)范、行政干預(yù)等綜合措施,引導(dǎo)人才市場兼并重組,將人才市場逐漸分化為公益性人才市場和盈利性人才市場,按照先大中城市、后中小城市,先公益性人才市場、后盈利性人才市場的順序依次推進,整合、建立一批全國性人才大市場;依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù),將各地人才市場的供需信息互聯(lián)互通,促進人才供需信息共享,實現(xiàn)人才的有效配置。
⒌遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,發(fā)揮市場在人力資源配置方面的決定性作用。市場經(jīng)濟在本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟,健全社會主義市場經(jīng)濟體制必須遵循這條規(guī)律。優(yōu)勝劣汰是市場經(jīng)濟的主要特點,市場在資源配置中起決定性作用,歸根到底是要進一步解放對生產(chǎn)力發(fā)展的所有束縛。大學(xué)生和用人單位應(yīng)圍繞市場充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢,大學(xué)生要依據(jù)市場需求轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,不斷增強自身知識儲備和適應(yīng)社會的能力。政府要想創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,就必須提供政策支持,優(yōu)化公共服務(wù),加強社會保障。用人單位要想吸引人才、留住人才,就必須提供良好的待遇、營造舒心的氛圍。
實踐證明,只有尊重市場規(guī)律,依靠市場供求規(guī)律、市場競爭規(guī)律、價值規(guī)律等基本規(guī)律,讓市場在人力資源配置中起決定性作用,才能把大學(xué)生的個人理想與國家需要緊密結(jié)合起來,達到人盡其才、才盡其用的目標,推動就業(yè)資源配置依據(jù)市場規(guī)則實現(xiàn)效益最大化,實現(xiàn)人力資源的最佳配置,推動社會發(fā)展。
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(責任編輯:高 靜)
On the Decisive Role of Market in the Employment of College Graduates
——Take Northeast Normal University as an Example
Wang Yan
Abstract:This article, using the methods of investigation and study,analysis and research,based on the research data of northeast normal university,on the basis of objective and comprehensive summary of the employment market construction of northeast normal university,aiming at the current problem which is "the lack of ability situation",puts forward the countermeasures and suggestions of further strengthening the employment market construction of college graduates,which means:to comprehensively deepen the reforms of higher education that is market-oriented and to fully play the decisive role of market in the allocation of college education resources in order to promote the fully employment of college graduates.
Key words:market;college graduates;employment