李燕樺　呂志敏　王艷　張博　曲穎

[提要] 隨著大連旅游業(yè)快速發(fā)展，景區(qū)的硬件設(shè)施、管理措施、環(huán)境保護等許多問題應(yīng)運而生，迫切需要政府及相關(guān)部門采取一定的措施以及群眾的配合來解決景區(qū)現(xiàn)有的問題。進一步完善相關(guān)體制和制定條文來改善景區(qū)環(huán)境，提高游客自身素質(zhì)，從而使大連旅游業(yè)得到更好的發(fā)展，邁上嶄新的臺階。

關(guān)鍵詞：硬件設(shè)施；管理措施；環(huán)境保護

中圖分類號：F59 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2014年10月17日

大連是中國14個沿海開放城市之一，同時也是中國東北對外開放的窗口和最大的港口城市，有“東北之窗”、“北方明珠”、“浪漫之都”之稱，先后獲得國際花園城市、中國最佳旅游城市、國家環(huán)保模范市等榮譽，是我國著名的避暑勝地和熱點旅游城市，是中國首批“優(yōu)秀旅游城市”。大連擁有著得天獨厚的自然與地理優(yōu)勢，南部沿海風(fēng)景區(qū)、旅順口風(fēng)景區(qū)、金石灘風(fēng)景區(qū)和冰峪溝風(fēng)景區(qū)是大連的四大名勝風(fēng)景區(qū)。市內(nèi)也同樣擁有豐富的旅游資源，例如大連森林動物園、星海廣場、濱海路等，還有大連國際服裝節(jié)、櫻花節(jié)、國際馬拉松等大型國際活動。并將經(jīng)濟、文化、旅游融為一體，聞名海內(nèi)外。

但是，大連的生態(tài)旅游之路并不是一帆風(fēng)順，自然災(zāi)害與環(huán)境污染等問題對大連的旅游發(fā)展造成了不小的影響。于2010年發(fā)生的石油泄漏事故對海洋環(huán)境造成十分嚴(yán)重的影響；政府對旅游景區(qū)的硬件設(shè)施建設(shè)和管理方面的不完善，以及游客在旅游活動中帶來的大量生活垃圾等都在不同程度上對環(huán)境造成了影響，使得陸地環(huán)境也在不斷地惡化。這對大連旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了很大的阻力，所以說對大連的環(huán)境保護與旅游資源開發(fā)這兩方面合理均衡的問題就顯得尤為重要。

一、開發(fā)區(qū)童牛嶺-海濱浴場景區(qū)環(huán)境情況調(diào)查概述

我們利用暑假時間以童牛嶺-開發(fā)區(qū)海濱浴場為例對大連旅游景區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀進行了調(diào)查。通過走訪、實地取景拍照，并且對部分游客和市民進行訪談，現(xiàn)場發(fā)放調(diào)查問卷的方式，旨在對景區(qū)環(huán)境情況有整體的了解，從而分析存在的問題并提出對策。

此次調(diào)查，我們共發(fā)放調(diào)查問卷90份，接受訪問者來自不同的階層，包括清潔工、管理員、學(xué)生、醫(yī)生、教師、公務(wù)員、退休職工等。調(diào)查內(nèi)容主要有市民對海濱浴場海水質(zhì)量的看法，石油泄漏對海濱浴場海生物數(shù)量的影響，以及對童牛嶺-海濱浴場公共設(shè)施的意見和建議，等等。從調(diào)查過程看，大部分人對此問卷的問題給予了熱情的回應(yīng)，在調(diào)查過程中也本著客觀，負責(zé)的態(tài)度認真填寫問卷，但也有少部分人對此類問題抱著無所謂的態(tài)度。從問卷的調(diào)查結(jié)果來看，70%以上的人對2010年的石油泄漏事件有所了解，63%的人對目前的浴場海水質(zhì)量感到滿意，30%的人認為政府應(yīng)該采取相應(yīng)措施改善當(dāng)前海水質(zhì)量，80%的人認為游客自身的素質(zhì)應(yīng)該得到提高，20%的人認為景區(qū)的硬件設(shè)施有待提高。在海生物數(shù)量方面，我們特意詢問了常年在浴場工作的人員，她們表示，近年來魚類和浮游藻類的數(shù)量減少得比較明顯。對這類問題我們通過查閱資料以及對結(jié)果的分析提出相對的解決辦法。

二、開發(fā)區(qū)童牛嶺-海濱浴場景區(qū)環(huán)境現(xiàn)存的問題

（一）從硬件設(shè)施方面看，景區(qū)公共建設(shè)不夠完善和后期維修不到位。硬件設(shè)施是景區(qū)規(guī)劃發(fā)展中重要的一個環(huán)節(jié)，分為前期規(guī)劃建立和后期管理兩個時期。在走訪的童牛嶺-開發(fā)區(qū)海濱浴場景區(qū)的過程中，從硬件設(shè)施層面來看，存在或者說有待完善的地方還有很多。一是公共設(shè)施建立不夠完善，童牛嶺衛(wèi)生間設(shè)立太少，一個山腳下的正在修建中；另一個就是在山頂，而且沒有指引前往衛(wèi)生間的標(biāo)識牌。童牛嶺-海濱浴場景區(qū)中缺少突發(fā)事件緊急救助的醫(yī)療結(jié)構(gòu)，如有游客不小心摔下山或者掉海里，可能會由于沒能及時得到救援而有生命危險。二是設(shè)施后期管理不到位，童牛嶺山腳的木橋有很多破損嚴(yán)重，山頂?shù)溺姌嵌嗵幊霈F(xiàn)斷裂，山中湖邊平臺上存在山體坍塌，還有海邊大面積的木棧道斷裂，及浴場衛(wèi)生間里面沖水洗手的地方老化等問題。三是人性化設(shè)施做得不夠到位，類似于殘疾人專用通道、設(shè)施幾乎沒有。

（二）從管理制度方面看，景區(qū)規(guī)章制度不完善及管理力度不夠。國有國法，家有家規(guī)，這句話反映了在一個整體中，必須要有法律規(guī)則的制約才能維持應(yīng)有的秩序，而在走訪的景區(qū)中，在管理制度的方面做的顯然不到位。一是一些公共設(shè)施的旁邊沒有設(shè)立使用或者注意的規(guī)章制度的牌子；二是管理力度上的不夠，管理人員不足，才會導(dǎo)致垃圾四處亂丟，也沒有人提醒制止的現(xiàn)象發(fā)生，以及清潔人員反映游客使用衛(wèi)生間的一些不文明行為。

（三）從自然環(huán)境方面看，人為破壞及突發(fā)性事故對景區(qū)環(huán)境的影響最為突出。一是人為影響，在上面反映到的垃圾亂丟是一個大多數(shù)景區(qū)都會存在的問題，海濱浴場景區(qū)中商業(yè)化氣息太重，各種凌亂的娛樂設(shè)施，以紀(jì)念品和海產(chǎn)品主打的各類商鋪，所處的位置沒有合理的規(guī)劃，修建也沒有個比較統(tǒng)一的風(fēng)格，整體凌亂缺乏美感；二是一些突發(fā)性事故對環(huán)境的影響。其中尤為要關(guān)注的是海上石油泄漏對景區(qū)海水質(zhì)量、海生物數(shù)量的影響，從2010年石油泄漏的事件影響來看，我們應(yīng)在石油泄漏的應(yīng)急對策和后期恢復(fù)上有更為完善的方案。

三、旅游景區(qū)環(huán)境存在的問題

（一）政府方面。政府管控對旅游景區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要。一是在硬件設(shè)施方面的措施想來最重要的是加大資金的投入。二是政府應(yīng)加大環(huán)境保護基本國策力度，如在景區(qū)定期開展一些相關(guān)的講座活動，發(fā)放一些與景區(qū)相關(guān)的小冊子，固定時間組織一些志愿者做景區(qū)環(huán)境保護的宣傳和維護，號召全民為景區(qū)環(huán)境的和諧穩(wěn)定行動起來，使得公眾的環(huán)保意識得以提高，因為存在的某些問題歸根結(jié)底是公眾環(huán)保意識重視度不夠。三是談?wù)撘幌氯毡?，我們都說要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的平衡是一件不容易的事情。日本在經(jīng)濟發(fā)展過程中也有過環(huán)境遭到破壞的時期，但是在最近幾年，環(huán)境狀況已經(jīng)有所改善，日本也成為世界上環(huán)境最優(yōu)美的國家之一。日本方面是怎么做的？引用一個日本日揮株式會社集團董事伊勢谷泰正對于日本在環(huán)境處理措施方面的一個比喻就是胡蘿卜+大棒政策。我們國家的政府相關(guān)部門應(yīng)制定更為完善的法律法規(guī)，類似于一些獎懲措施應(yīng)該完善，類似于舉報怎么獎，違反怎么罰，不見得罰錢，可以像美國一樣做多少小時的社區(qū)服務(wù)，這就挺好的。四是針對景區(qū)商業(yè)化應(yīng)采取的措施：對旅游景區(qū)的總體功能進行科學(xué)規(guī)劃與定位。旅游景區(qū)資源是國家共有資源，全民有無償共享的權(quán)利，應(yīng)該建設(shè)成為高質(zhì)量的休閑娛樂場所，供人們享用。旅游經(jīng)營者和管理者應(yīng)該從公益化的角度去經(jīng)營與管理；另外，從旅游景區(qū)與其他旅游要素的關(guān)系上講，旅游景區(qū)具有吸引功能，即通過旅游景區(qū)吸引旅游者前來觀賞，從而帶動吃、住、行、購、娛等旅游要素經(jīng)濟的發(fā)展。五是像石油泄漏這樣的突發(fā)事件對景區(qū)環(huán)境的破壞如果處理不好，對景區(qū)發(fā)展可能是致命的，在這方面是需要專業(yè)技能的人去解決的，政府應(yīng)重視此類人才的培養(yǎng)。還有就是對石油泄漏處理要有完善體制，或者我們可以從美國的做法得到借鑒。美國對石油泄漏事故的應(yīng)變體制：聯(lián)邦現(xiàn)場協(xié)調(diào)部、州現(xiàn)場協(xié)調(diào)部和泄油事故責(zé)任單位三者是處理事故的決策機構(gòu)（最終決定權(quán)在聯(lián)邦現(xiàn)場協(xié)調(diào)部），下設(shè)計劃、作業(yè)、物資調(diào)配、財務(wù)四個部門。聯(lián)邦現(xiàn)場協(xié)調(diào)部可以接受其他政府機關(guān)的援助。1990年美國油污染要求潛在的污染者也要對泄油事故有應(yīng)變準(zhǔn)備，經(jīng)營者必須設(shè)想油輪、駁船發(fā)生泄漏，并與特定的石油處理機構(gòu)簽訂最壞情況下的處理協(xié)議。這些潛在污染者的每艘船都要有對應(yīng)變措施具有支付能力的證明，每船須制定應(yīng)變計劃并得到認可。六是建議政府可以定期發(fā)放一些水質(zhì)質(zhì)量的檢查報告。

（二）群眾方面。上面論述政府在景區(qū)環(huán)境中的重要性，而群眾在其中的重要性更是不言而喻。普通群眾方面：作為市民，作為游客，作為景區(qū)使用和體驗者，更是不能袖手旁觀，每個人都應(yīng)積極響應(yīng)政府的各種號召，提高自身素質(zhì)，出門隨身攜帶裝垃圾的小袋等細小之舉，用自己正能量的行為去影響身邊的人，讓更多人的環(huán)境保護意識得以提升。管理人員方面：首先要堅持學(xué)習(xí)，提高自身管理素質(zhì)；其次就是要增強對自己工作崗位的責(zé)任心；再次就是我們作為大學(xué)生，學(xué)好自己專業(yè)知識的同時，也要加強對社會環(huán)境的重視及責(zé)任心的養(yǎng)成。

總之，景區(qū)問題千姿百態(tài)，非一日形成，非一日可解決，存在的問題要得以改善，政府及我們每一個人對此問題都要有高度的重視和危機感，在一些措施方面要落實，要持之以恒。政府在童牛嶺等景區(qū)也做了設(shè)施上的改善，讓人們有更好的場所去享受生活，同時作為普通群眾的我們也理應(yīng)做一個文明的熱愛環(huán)境的人，讓景區(qū)多一份美麗。