左敦禮

(安徽省交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司，安徽合肥 230000)

1 高速公路造價(jià)增長(zhǎng)概況

自安徽省第一條高速公路合寧路破土動(dòng)工以來(lái)，高速公路建設(shè)突飛猛進(jìn)地發(fā)展，同時(shí)，投資規(guī)模也在不斷增加。十五期間，以寧洛高速公路蒙城—蚌埠段為代表的皖北平原區(qū)高速公路每千米造價(jià)為2 227萬(wàn)元，由于人工材料及機(jī)械費(fèi)的上漲、工程建設(shè)規(guī)模的增大、征遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的提高等因素，在“十一五”“十二五”期間，皖北平原區(qū)高速公路每千米造價(jià)分別增長(zhǎng)到4 000余萬(wàn)元和6 000余萬(wàn)元。

為對(duì)高速公路工程造價(jià)的增長(zhǎng)原因作出合理評(píng)價(jià)，根據(jù)地形條件相似和標(biāo)準(zhǔn)相近的原則，選取“十五”“十一五”“十二五”期間勘察設(shè)計(jì)和建設(shè)的六條平原區(qū)高速公路進(jìn)行對(duì)比，其建設(shè)里程和每千米造價(jià)情況列于表1。

表1 高速公路建設(shè)里程及每千米造價(jià)表

“十五”至“十二五”期間造價(jià)增加的主要構(gòu)成列于表2。

表2 造價(jià)增長(zhǎng)構(gòu)成表

表2中五項(xiàng)費(fèi)用是高速公路建設(shè)中普遍存在且造價(jià)明顯增加的部分，合計(jì)增加造價(jià)約4 289萬(wàn)元/km。

2 造價(jià)增長(zhǎng)因素分析

2.1 建安費(fèi)增長(zhǎng)

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，“十五”到“十二五”期間，地方路網(wǎng)越來(lái)越密集，通航、防洪、鐵路等要求越來(lái)越高，高速公路走廊帶內(nèi)限制條件也越來(lái)越多。交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的需要、地方規(guī)劃的不斷開(kāi)展和完善以及國(guó)家政策對(duì)民生工程的重視，使通道、天橋、互通立交、分離立交、高架橋的設(shè)置有所增加，服務(wù)區(qū)規(guī)格增加等，使得工程規(guī)模有所增加。人工費(fèi)和材料市場(chǎng)價(jià)格的增長(zhǎng)也是造成建安費(fèi)增長(zhǎng)的重要因素。

2.1.1 工程規(guī)模的增長(zhǎng)

1)橋梁、分離立交規(guī)模的增長(zhǎng)。

由于走廊帶內(nèi)限制條件越來(lái)越差、市政道路和公路數(shù)量增多，加之跨河橋梁的通航、防洪等級(jí)的提高等，使得橋梁、分離立交橋的規(guī)模明顯增加，橋梁、分離立交長(zhǎng)度占建設(shè)里程的比值增加到原來(lái)的2.2倍，造價(jià)增加到原來(lái)的4.4倍。

2)互通立交的增長(zhǎng)。

由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通量增大，服務(wù)型互通密度增大，同時(shí)由于后期建設(shè)的高速公路跨越已建高速公路，樞紐型互通增多。互通立交密度增加到原來(lái)的2.1倍，造價(jià)增加到原來(lái)的3.3倍。

3)服務(wù)區(qū)、停車區(qū)的增長(zhǎng)。

十五期間服務(wù)區(qū)密度較低，間距80 km左右，由于交通量增加等因素，十二五期間服務(wù)區(qū)密度間距為30 km～40 km，密度增大到原來(lái)的2.5倍，造價(jià)增加到原來(lái)的7倍。

4)石灰改善土的增長(zhǎng)。

新規(guī)范提高了對(duì)路基壓實(shí)度的要求，同時(shí)由于液塑限、膨脹性、CBR等指標(biāo)的要求，石灰改善土工程規(guī)模有較大幅度的增加，十五期間摻灰處理的比例為32%，十一五、十二五期間基本達(dá)到了100%，每千米摻灰數(shù)量增加到3.5倍。

2.1.2 人工、材料及機(jī)械費(fèi)用的增長(zhǎng)

十五至十二五期間，人工費(fèi)、材料市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)了較大幅度地增長(zhǎng)，并直接導(dǎo)致工程建設(shè)費(fèi)用的增加。各項(xiàng)目概算中依據(jù)編制期政策法規(guī)、市場(chǎng)價(jià)、到場(chǎng)價(jià)確定的人工及材料價(jià)格情況列于表3。

表3 人工及主要材料單價(jià)對(duì)比表

1)人工費(fèi)的增長(zhǎng)。

由于人工費(fèi)增長(zhǎng)2.5倍，雖因機(jī)械化程度提高減少了人工的消耗，但人工費(fèi)總體上成上漲趨勢(shì)，具體情況如表4所示。

表4 人工費(fèi)用對(duì)比表

經(jīng)計(jì)算，因人工費(fèi)用上漲，十二五期間高速公路造價(jià)比十五增加約200萬(wàn)元/km。

2)材料費(fèi)的增長(zhǎng)。

由于工程規(guī)模的增加及材料價(jià)格的上漲，使得材料費(fèi)增長(zhǎng)較快，其增長(zhǎng)數(shù)額也是建安費(fèi)增長(zhǎng)的主要部分，加權(quán)平均后的材料費(fèi)增長(zhǎng)率為204.4%。經(jīng)計(jì)算，因材料費(fèi)用上漲，十二五期間高速公路造價(jià)比十五增加約1 800萬(wàn)元/km。材料費(fèi)用對(duì)比表見(jiàn)表5。

表5 材料費(fèi)用對(duì)比表

3)機(jī)械費(fèi)的增長(zhǎng)。

隨著工程建設(shè)機(jī)械化程度的提高以及新型機(jī)械設(shè)備的廣泛應(yīng)用，機(jī)械費(fèi)出現(xiàn)了一定幅度的增長(zhǎng)。經(jīng)計(jì)算，因機(jī)械費(fèi)用上漲，十二五期間高速公路造價(jià)比十五增加約200萬(wàn)元/km。機(jī)械費(fèi)用對(duì)比表見(jiàn)表6。

表6 機(jī)械費(fèi)用對(duì)比表

人工、材料價(jià)格增長(zhǎng)倍數(shù)的加權(quán)平均值為2.11。

2.1.3 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范變化的影響

十五以來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入空前快速的發(fā)展階段，國(guó)家也相繼出臺(tái)、更新了設(shè)計(jì)、施工規(guī)范。新規(guī)范普遍提高了對(duì)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，如路基壓實(shí)度標(biāo)準(zhǔn)的提高、護(hù)欄安全等級(jí)的提高、荷載標(biāo)準(zhǔn)的提高等。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提高使工程建設(shè)成本有一定程度的提高。

2.2 占地費(fèi)用增長(zhǎng)

“十五”以來(lái)，國(guó)家政策層面越來(lái)越重視土地和人民群眾利益的保護(hù)，在政策大環(huán)境下，國(guó)家和省級(jí)政府不斷提高和完善對(duì)占地的補(bǔ)償、安置等相關(guān)費(fèi)用，十二五期間，占地費(fèi)用已增加到原來(lái)的8倍(永久占地為5.4倍，取土坑占地為24.7倍)。“十五”至“十二五”期間，高速公路建設(shè)占地總量略有提高，占地費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的提高使工程造價(jià)明顯提高。十五期間每千米占地費(fèi)用為138萬(wàn)元(占總概算6%)，十一五期間每千米占地費(fèi)用為400萬(wàn)元(占總概算8%)，十二五期間每千米占地費(fèi)用增加到930萬(wàn)元(占總概算14%)。

2.3 貸款利息

由于總投資的增加，雖然貸款利率基本未變化，但貸款利息明顯增加。十五期間每千米利息為136萬(wàn)元，“十一五”期間每千米利息為280萬(wàn)元，“十二五”期間每千米利息增加到465萬(wàn)元。因貸款利息的增加，“十二五”期間高速公路造價(jià)比“十五”期增加約300萬(wàn)元/km。

2.4 其他費(fèi)用

由以上增加的費(fèi)用引起的建設(shè)單位管理費(fèi)、前期工作費(fèi)、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用等同比增長(zhǎng)，“十五”期間每千米為468萬(wàn)元，“十一五”期間每千米其他費(fèi)用為840萬(wàn)元，“十二五”期間每千米其他費(fèi)用增加到1 100萬(wàn)元。因其他費(fèi)用的增加，十二五期間高速公路造價(jià)比十五增加約650萬(wàn)元/km。

3 結(jié)語(yǔ)

1)“十五”至“十二五”期間，每千米造價(jià)增加約4 300元，增長(zhǎng)了約2.0倍。

2)工程造價(jià)增長(zhǎng)的主要表現(xiàn)是人工費(fèi)及市場(chǎng)材料價(jià)格的變化、占地費(fèi)用的增加、工程規(guī)模的擴(kuò)大。

3)造價(jià)增長(zhǎng)的推動(dòng)因素主要是社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素和國(guó)家政策因素，其中社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素推動(dòng)了人工費(fèi)、材料價(jià)格、工程規(guī)模等方面的增長(zhǎng)，國(guó)家政策因素推動(dòng)了人工費(fèi)、占地費(fèi)的增長(zhǎng)。