文/操靜濤

深入調(diào)查研究 克服“四風”危害

文/操靜濤

高校黨政辦公室承擔著為領導決策提供資料、信息和建議，對領導工作部署進行組織、協(xié)調(diào)、督查、反饋等。我們既要為領導服務，更要為基層和群眾服務。為領導服務，就是當好領導的參謀和助手；為基層服務，就是深入基層，了解、反映基層在實際工作中存在的問題和困難，幫助他們解決實際問題；為群眾服務，就是認真傾聽群眾的意見，反映群眾的呼聲，向群眾問計，全心全意為人民群眾服務。我們要站在戰(zhàn)略和全局的高度，站在領導的角度，去謀大事、想大事和議大事，為領導當好參謀，做好助手。而這一切工作的前提就是要進行調(diào)查研究，在吃透上情、掌握下情的基礎上，提出自己的看法和意見，供領導決策參考。

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，各地在深入查擺“四風”問題、對照檢查中往往都有這樣一條：調(diào)查研究不夠深入。一些領導干部甚至感慨，雖然也經(jīng)常下基層調(diào)研，但多是浮在面上聽聽匯報，走馬觀花看看“盆景”，和普通群眾拉家常、說心里話的機會比較少。這說明他們并沒有真正進行調(diào)查研究，只是走形式、走過場。

調(diào)查研究是我們黨的光榮傳統(tǒng)，是科學決策的基礎和前提。毛澤東同志說過：“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”“一切實際工作者必須向下調(diào)查”。 江澤民同志也說過:“沒有調(diào)查就更沒有決策權(quán)”。只有在決策之前進行深入廣泛的調(diào)查與研究，掌握第一手資料，才能作出科學的決策。調(diào)查是研究的前提，研究是對調(diào)查的深化。調(diào)查研究就是要摸實情、求實效，科學決策的關(guān)鍵就在于信息的準確性。

首先，調(diào)查研究可以幫助我們克服形式主義，提高決策的實效性。我們在實際工作中，出現(xiàn)的各種失誤和差錯，往往是對事物的片面認識所致。從目前開展的群眾路線教育實踐活動情況看，群眾對我們的思想作風和工作作風還不是很滿意，還存在許多脫離實際的地方，不少工作由于沒有做好前期的調(diào)查研究，出現(xiàn)了決策性的錯誤，給學院帶來不必要的損失。比如，學校為學生提供宿舍是件好事，但如果一味追求數(shù)量，不事先進行仔細統(tǒng)計測算，就可能會出現(xiàn)大量空床位現(xiàn)象，造成資源的浪費，給學院帶來經(jīng)濟損失。

其次，調(diào)查研究可以讓我們克服官僚主義，提高決策的科學性。在開展的群眾路線教育實踐活動中，群眾提意見最多的是深入基層、深入群眾不夠。由于缺少深入群眾調(diào)查研究的主動性，就看不到群眾的首創(chuàng)精神，忽視了群眾的集體智慧，在服務群眾過程中經(jīng)常出現(xiàn)主觀意志成分多，為群眾著想考慮少；開會布置工作多，有針對性地調(diào)查研究少；征求意見多，解決實際問題少；行政管理多，有效服務少等現(xiàn)象。例如，為了完成上級布置的科研工作任務，在制定學院的科研計劃時，如果沒有從教師的實際情況、實際困難出發(fā)，只是采取一刀切的攤派辦法下發(fā)科研工作量，就容易導致部分教師不滿，甚至出現(xiàn)抵觸情緒。

第三，調(diào)查研究可以讓我們改進工作態(tài)度，不斷進取，克服享樂主義，提高決策的民主性。在調(diào)查研究中，通過體察民情，傾聽人民群眾的呼聲，切實加強與師生的聯(lián)系；同時反思我們工作中的不足之處，督促我們積極進取，不斷改進工作。如定期召開部門領導會、部門工作例會、不同類型人員的座談會等，貫徹黨的民主集中制原則，通過會議制度征求大家的意見，形成民主決策，貫徹群眾路線，切實改進工作作風，調(diào)動師生的積極性，推動教學改革，提高人才培育質(zhì)量。

第四，調(diào)查研究可以讓我們厲行節(jié)約，克服奢靡之風，提高決策的針對性。每年各個單位都會花費大量的經(jīng)費購置設備、完成基建工程等，改善軟、硬件條件。其間不乏重復購置的，利用率極低，甚至用不著的設備，和為了花錢而實施的工程等，表面上看和奢靡之風劃不上等號，實際上卻是極大的浪費，給國家造成很大的經(jīng)濟損失，讓人民群眾深惡痛絕。

沒有系統(tǒng)、全面地調(diào)查研究，便難以作出比較符合實際的決策。開展調(diào)查研究要防止形式主義。一是調(diào)查研究不深入，蜻蜓點水，走馬觀花。二是只為自己要調(diào)研而調(diào)研，考慮更多的是我要解決什么問題，我需要了解什么情況，而不是去調(diào)研群眾需要解決什么，對師生的期盼關(guān)照不夠。同時，開展調(diào)查研究也要防止官僚主義。一是調(diào)研聽取更多的是基層部門領導的匯報，真正與基層普通黨員干部、教師、學生接觸少、談心少，從某種程度上講，犯了脫離基層群眾的錯誤。二是雖然已經(jīng)下去調(diào)查，但缺乏研究問題的習慣，雖然找了不少人座談，但抓不住事物的本質(zhì)，提不出解決問題的辦法。

調(diào)查研究以后，整材料、作匯報都是必要的，然而調(diào)查研究的目的在于正確地認識和把握事物的內(nèi)在規(guī)律，正確指導實際工作，要把調(diào)查研究的成果提供給領導做決策用。對群眾反映強烈的意見和要求，要實事求是地向上反映，以便作為領導研究、制定、修改、完善有關(guān)政策的依據(jù)，使調(diào)研成果在更高層次上發(fā)揮作用。還要盡量避免有“調(diào)研”無“落實”現(xiàn)象，避免調(diào)研與解決問題“兩張皮”。

要提高辦公室的決策服務能力，我們還必須加強學習，既要學習國家的方針、政策，也要學習上級文件精神，還要學習業(yè)務知識，熟悉學校的教學、科研等基本情況和基本規(guī)律，注意通過網(wǎng)絡、報刊等各種渠道收集有關(guān)信息，及時為領導科學決策提供準確的信息和必要的依據(jù)，并適時為領導決策進言獻策，努力做到領導未謀有所思、領導未聞有所知、領導未示有所行，謀新策、出新招、創(chuàng)新意，不斷提高輔政能力和參謀水平。我們黨政辦公室要在實施“學術(shù)立校、人才強校、開放興?！卑l(fā)展戰(zhàn)略中，在由規(guī)模大校到質(zhì)量強校、由教學為主向教學科研并舉轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，為建設首都人民滿意的師范學院作出最大的貢獻。

（作者單位：北京聯(lián)合大學師范學院）