文/黃貴生

嚴(yán)格把握程序提升公文處理水平

文/黃貴生

公文處理工作是辦公室工作的重要內(nèi)容。公文處理水平直接體現(xiàn)辦公室工作的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，更重要的是影響單位機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作效率、作風(fēng)、權(quán)威。在工作實(shí)踐中，桃源縣委辦嚴(yán)格把握工作程序，做好公文處理工作。

一、嚴(yán)格辦理程序，確保公文處理形式規(guī)范

公文從起草到完成它的現(xiàn)實(shí)效用，最后立卷歸檔，都要經(jīng)過若干必不可少的工序，在公文處理的過程中，這些工序組成一個(gè)先后有序、環(huán)環(huán)相扣、首尾相連的整體，這就是公文的處理程序。在日常工作中，我們主要從以下3個(gè)方面把握公文處理程序。

（一）撰寫準(zhǔn)確，體現(xiàn)意圖。公文辦理準(zhǔn)確是公文質(zhì)量的基本要求，也是第一位的要求。如草擬和審核公文，從思想內(nèi)容、篇章結(jié)構(gòu)、遣詞造句到標(biāo)點(diǎn)符號，都必須嚴(yán)格把關(guān)，杜絕差錯(cuò)，任何一個(gè)細(xì)微的差錯(cuò)都會(huì)產(chǎn)生不良影響，甚至可能導(dǎo)致工作上的失誤和政治上的被動(dòng)。特別是在工作中，作為一名文秘人員，起草校核公文時(shí)，要緊貼領(lǐng)導(dǎo)思路，撰寫的公文要充分體現(xiàn)意圖，只有這樣才能準(zhǔn)確執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)的決策部署。

（二）辦理及時(shí)，傳遞政策。公文處理必須嚴(yán)格把握時(shí)效要求，任何一件公文的辦理都有一個(gè)期限，有的甚至有一個(gè)最佳辦理時(shí)機(jī)。公文處理工作要善于把握時(shí)機(jī)，抓住“火候”，既不能延時(shí)誤事，也不能盲目超前。近幾年來，我們積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善工作制度，形成了一套科學(xué)、便捷的公文處理流程圖，確保公文處理的每個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連，及時(shí)、有效地傳遞了政策。

（三）管理嚴(yán)格，確保安全。要堅(jiān)持嚴(yán)格管理，做到專人負(fù)責(zé)，對文件進(jìn)行妥善保管，保證不丟失、不損壞。同時(shí)，遇到涉密文件，在公文處理的各個(gè)環(huán)節(jié)上都要嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，保證黨和國家的秘密不泄露。

二、嚴(yán)格審核程序，確保公文處理內(nèi)容科學(xué)

作為一名合格的文秘工作人員，要嚴(yán)格把握審核程序，做到制發(fā)的公文精簡高效、依法依規(guī)、貼近民意。我們主要從以下3個(gè)方面把握公文審核關(guān)。

（一）前置把關(guān)，精簡公文。精簡公文，最有效的辦法就是在進(jìn)入辦文程序前，對來文單位擬制的文件初稿，把握好前置關(guān)口，做到制發(fā)的文件著力于解決實(shí)際問題，力戒形式主義。我們明確規(guī)定，沒有行文必要性和可行性的，不行文；貫徹上級文件精神，沒有新的具體措施，僅表態(tài)性的或照抄照搬的，不行文；已開會(huì)做了部署研究的，可電話或當(dāng)面議定的事項(xiàng)，不行文；凡是部門的工作，部門自己能夠解決問題的，不以縣委或縣委辦行文。通過前置把關(guān)，今年以來，公文數(shù)量同比減少35%，提升了公文的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（二）法制審查，依法依規(guī)。黨的機(jī)關(guān)所制發(fā)的公文在思想內(nèi)容上必須符合黨的路線、方針、政策，符合國家法律法規(guī)，體現(xiàn)黨委的決策意圖。近年來，我們將縣委或縣委、縣政府聯(lián)合制發(fā)的各類規(guī)范性文件全部納入法制審查范圍，在送領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽前，一律先送縣政府法制辦和縣委法治辦把關(guān)，涉及重大法律政策方面的文件時(shí)，還要報(bào)送縣法律法規(guī)審查小組審查；在領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽完畢后，我們還及時(shí)將文件送市委辦和市委法治辦進(jìn)行規(guī)范性文件備案，有效避免了本級黨委制發(fā)的文件與現(xiàn)行法律法規(guī)和上級的政策相沖突。

（三）內(nèi)容核準(zhǔn)，貼近民意。一名稱職的文秘人員，在文件內(nèi)容校核時(shí)，一方面要考慮文件的文字語言貼近民意，不打官腔，符合群眾“口味”。另一方面，制定的政策、措施要充分尊重民意，符合基層實(shí)際情況。平時(shí)工作中，我們對涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大決策和與人民群眾利益密切相關(guān)的重要文件，堅(jiān)持調(diào)查研究，充分聽取社會(huì)各界的意見，力爭各項(xiàng)決策符合實(shí)際情況、符合群眾意愿，做到科學(xué)、合理。

三、嚴(yán)格督辦程序，確保公文處理效能提升

公文作為領(lǐng)導(dǎo)管理工作的工具，是領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施決策的產(chǎn)物。在公文處理過程中，桃源縣委辦還加強(qiáng)公文的督辦，有效地實(shí)現(xiàn)政令暢通和工作落實(shí)，切實(shí)做到提質(zhì)、提速、提效。具體做好以下3個(gè)方面：

（一）細(xì)化承辦催辦。近年來，桃源縣委辦在規(guī)范辦文方面，出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，對承辦催辦工作作了嚴(yán)格、明確的規(guī)定，確保公文辦理和操作的流程有章可循。通過細(xì)化文件的承辦催辦，確保文件處理及時(shí)。

（二）強(qiáng)化督辦通報(bào)。平時(shí)工作中，對涉及縣委、縣政府重大決策和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)問題等方面重要文件，聯(lián)合縣委督查室、縣政府督查室，對工作進(jìn)展情況，組織開展專項(xiàng)督辦。今年來，圍繞實(shí)施縣委作風(fēng)建設(shè)“百千萬”工程，對縣級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦的160件實(shí)事項(xiàng)目，我們建立了項(xiàng)目進(jìn)度臺(tái)賬，針對進(jìn)度較慢的項(xiàng)目，及時(shí)進(jìn)行了跟蹤督辦，確保了重要工作 “事事有著落、件件有回音”。對工作不到位、任務(wù)未完成的，我們及時(shí)以《縣委督查通報(bào)》的形式在全縣公開通報(bào)情況。

（三）新增回訪調(diào)研。今年以來，我們結(jié)合改進(jìn)干部作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的系列規(guī)定，對涉及群眾切身利益、重大決策事項(xiàng)等方面的重要文件，積極開展回訪調(diào)研。例如，我們制定的《中共桃源縣委桃源縣人民政府關(guān)于集聚發(fā)展要素進(jìn)一步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的決定》文件，文件下發(fā)后，我們及時(shí)邀請縣住建局等單位有關(guān)人員圍繞文件執(zhí)行效果，實(shí)地調(diào)查研究，掌握一線情況。通過開展回訪調(diào)研，形成調(diào)研成果，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)，促進(jìn)了工作有效落實(shí)。

（作者系中共桃源縣委辦公室主任）