文/怯輝 孫娟

淺析非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中的輿論引導(dǎo)

文/怯輝 孫娟

以輿論輔助戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)，古已有之。輿論引導(dǎo)是一種運(yùn)用輿論操縱人們的意識(shí)，引導(dǎo)人們意向，控制人們的行為，按照管理者制定的路線、方針、規(guī)章從事社會(huì)活動(dòng)的傳播行為。近些年，我軍執(zhí)行的幾次非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)實(shí)踐表明，實(shí)施輿論引導(dǎo)有助于外界了解行動(dòng)事實(shí)真相，減少各種猜測(cè)、傳言和謠言，提升軍事透明度，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外對(duì)我軍行動(dòng)的有力支持，宣揚(yáng)我軍文明之師、威武之師的光輝形象，也是提升我軍戰(zhàn)斗力建設(shè)的重要途徑。

一、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)的大局觀念

非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中，各新聞網(wǎng)絡(luò)媒體是政府、軍隊(duì)、公眾三方溝通的橋梁和紐帶。在政府主導(dǎo)下，軍方和媒體要強(qiáng)化大局觀念，形成良好默契的合作關(guān)系，有計(jì)劃地將行動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù)和政策告知公眾，爭(zhēng)取公眾對(duì)軍方行動(dòng)的理解、信任和支持。

一是強(qiáng)化政治大局意識(shí)。軍地新聞媒體和宣傳工作者要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、中央軍委的決策指示，統(tǒng)一宣傳報(bào)道工作的思想認(rèn)識(shí)。從宣揚(yáng)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的正義性和法理性入手，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素為我所用，有效反制對(duì)國(guó)家和軍隊(duì)形象的輿論攻擊和妖魔化宣傳，向外界展示我們的大國(guó)形象和軍隊(duì)勇敢頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗作風(fēng)。

二是強(qiáng)化軍地聯(lián)合意識(shí)。以軍委總部機(jī)關(guān)、政府部門為主，聯(lián)合社會(huì)團(tuán)體組織共同實(shí)施。重大軍事行動(dòng)信息由軍方發(fā)言人發(fā)布，其他新聞媒體輔助報(bào)道。從激發(fā)我軍士氣、爭(zhēng)取民眾和國(guó)際社會(huì)支持出發(fā)，自覺把這一中心思想貫穿非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)全過程，積極宣傳黨和軍隊(duì)的決心、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、通達(dá)社情民意、疏導(dǎo)公眾情緒，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

三是強(qiáng)化走群眾路線的意識(shí)。從近年來我軍遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)的情況看，輿論引導(dǎo)單靠行政手段作用有限。必須充分發(fā)揮人民群眾的力量對(duì)輿論態(tài)勢(shì)進(jìn)行引導(dǎo)和控制，有效打擊消滅各種不法言論。部隊(duì)在執(zhí)行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)中，應(yīng)既當(dāng)好戰(zhàn)斗隊(duì)又當(dāng)好宣傳隊(duì)，善于針對(duì)各種復(fù)雜情況及時(shí)做好耐心細(xì)致的解釋工作，引導(dǎo)公眾依法表達(dá)訴求，借助群眾力量贏得廣泛支持。

二、爭(zhēng)取輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)

輿論的形成無法脫離社會(huì)環(huán)境的制約和影響。在非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中保障公眾知情權(quán)、表達(dá)權(quán)，是保證爭(zhēng)取輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)的基礎(chǔ)。

一是善于用利用新聞媒體引導(dǎo)輿論走向。必須積極主動(dòng)與各媒體進(jìn)行聯(lián)系溝通，通過直接管控主要新聞媒體、與之合作播出預(yù)制新聞和有償新聞等方式，遵循新聞傳播的特點(diǎn)規(guī)律，統(tǒng)一市場(chǎng)化運(yùn)作，將信息迅速公之于眾。同時(shí)，對(duì)一些別有用心或?yàn)槲姸D(zhuǎn)發(fā)、引用虛假新聞和有害信息誤導(dǎo)公眾、混淆視聽的傳播進(jìn)行約束和制裁。

二是打造立體傳播信息流提升輿論引導(dǎo)力度。通過及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、正面有力的報(bào)道安定人心和團(tuán)結(jié)群眾，以此凝聚軍心民意、激發(fā)官兵戰(zhàn)斗士氣并贏得國(guó)際贊譽(yù)。在整個(gè)行動(dòng)中，由軍方傳遞重大敏感信息，所有傳媒統(tǒng)一行動(dòng)，匯成立體式信息流，在最短的時(shí)間形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)，聲援行動(dòng)。

三是關(guān)注新聞反饋，重視網(wǎng)絡(luò)輿情。軍隊(duì)遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)，具有極高的社會(huì)關(guān)注度，往往是全球各方、社會(huì)各界的輿論焦點(diǎn)。因此，對(duì)圍繞我軍遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的新聞宣傳和報(bào)道的反饋及網(wǎng)上輿論，要進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的分析和評(píng)估，完善各類應(yīng)急預(yù)案。

三、堅(jiān)持因地制宜的輿論引導(dǎo)

現(xiàn)代社會(huì)的輿論形勢(shì)和格局復(fù)雜多變，人們獲取信息的渠道越來越多樣化、即時(shí)化。加強(qiáng)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中的輿論引導(dǎo)，必須嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律和保密規(guī)定，依據(jù)具體情況靈活開展宣傳報(bào)道工作。

一是提升軍事宣傳紀(jì)律和保密意識(shí)。一方面，強(qiáng)化“保密就是保生命，保密就是保勝利”的思想認(rèn)識(shí)，決不能因?yàn)樯鐣?huì)各界苛求軍事透明和公開，就不加篩選輕易公布行動(dòng)中的各類信息和數(shù)據(jù)。另一方面，要完善軍事宣傳和保密的法規(guī)審查制度。在“?！钡耐瑫r(shí)，突出“防”，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的需要，切實(shí)采取行之有效的防護(hù)措施，確保輿論宣傳的效力。

二是堅(jiān)持人性化的輿論引導(dǎo)。部隊(duì)是遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的主體，輿論引導(dǎo)必須始終堅(jiān)持“以人為本”，通過人性化、富有人情味的新聞事實(shí)和信息發(fā)布，展示我軍官兵為了人民群眾的根本利益英勇奮斗、不怕犧牲、甘于奉獻(xiàn)的愛國(guó)精神和感人事跡，為我軍官兵在社會(huì)輿論中贏得廣泛贊譽(yù)。

三是確保輿論引導(dǎo)的完整性。非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)有“行動(dòng)未始，輿論先行”“行動(dòng)已止，輿論不息”的特點(diǎn)，非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)完成后的關(guān)注和評(píng)論不會(huì)立刻終止，反而會(huì)持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。此時(shí)，我們?nèi)孕柽M(jìn)行后續(xù)報(bào)道和宣傳，如這次行動(dòng)的成果，黨、政府和人民對(duì)行動(dòng)的滿意度，國(guó)際社會(huì)的態(tài)度等，進(jìn)一步向外界宣示我軍行動(dòng)正義性、專業(yè)性和圓滿性，從滿足外界的心理和情感訴求實(shí)現(xiàn)輿論引導(dǎo)的強(qiáng)大作用。

解放軍西安政治學(xué)院；解放軍西安通信學(xué)院）