遼寧石油化工大學課題組

中圖分類號：D613 文獻標識碼：A 文章編號：1672—4496（2014）03—058—09

[內容提要]目前有關高校民族團結進步教育的研究多局限在對于民族團結進步教育實踐活動意義、開展民族團結進步教育難點以及對策分析等方面，缺少對于民族團結進步實效性的注目和探究。高校民族團結進步教育實效性，是高校教育工作者在整體考量、系統(tǒng)控制、創(chuàng)新方法、拓展路徑、完善理論的同時必須深刻思考的問題。

[關鍵詞]高校；民族團結進步教育；頂層設計；具體規(guī)劃；實效性

民族團結進步教育是一項復雜的社會性系統(tǒng)工程，而高校民族團結進步教育則是其中不可或缺的重要組成部分。高校民族團結進步教育因其確定的范圍，特殊的教育對象和巨大的社會輻射作用而具有鮮明的特殊性，多年來始終位于黨和國家關注的視野之內，也是理論界熱衷探討的課題之一。在新的歷史時期，高校民族團結進步教育作用愈加突顯。為有效適應民族團結進步教育面臨的新形勢，高校應該在建立協(xié)調機制、梳理內容體系、優(yōu)化工作方略等方面下功夫，不能僅僅滿足于改進民族團結進步教育的路徑探究，更應致力于推動民族團結進步教育的科學化，增強民族團結進步教育的實效性。

一、高校民族團結進步教育的歷史演進、現(xiàn)實意義和價值遠瞻

（一）由民族院校到普通高?！c時俱進的民族團結進步教育。黨和政府歷來高度重視民族團結進步教育工作，1941年中國共產(chǎn)黨在延安成立延安民族學院，專職培養(yǎng)少數(shù)民族干部。在老一輩領導人的直接關懷下，西南民族學院、中央民族學院、中南民族學院等民族院校陸續(xù)成立。民族院校率先成為培養(yǎng)少數(shù)民族高素質人才和向少數(shù)民族地區(qū)輸送骨干力量的重要基地，成為從事民族團結進步教育的主要陣地。

此后，我國的高校民族團結進步事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，民族教育的版圖不斷擴大，并向非少數(shù)民族地區(qū)滲透和拓展。目前，我國民族教育的內地辦學形式主要包括：普通高等院校少數(shù)民族本、?？祁A科班，民族班和高層次少數(shù)民族骨干人才計劃研究生項目等。由在民族地區(qū)建立民族高校，到在非民族地區(qū)開展民族教育，這標志著我國民族教育的飛速發(fā)展和取得的豐碩成果，同時也勾畫出民族教育的演進方式和發(fā)展軌跡。

新時期的高校民族團結進步教育承載著黨和國家的期待和希望，身處更加復雜的社會環(huán)境和時代背景，面臨著民族教育進一步發(fā)展的新挑戰(zhàn)。在肯定既有成績的同時，我們更應該看到，普通高等院校的民族團結進步教育是民族教育系統(tǒng)工程中不可或缺的一環(huán)，它因教育對象和教育環(huán)境的不同，而明顯區(qū)別于民族大學（學院）的民族團結進步教育，涉及到更多的適應問題和發(fā)展問題，需要更多的理論思考和實踐探索。

（二）關系和諧校園與和諧社會的建設——意義重大的民族團結進步教育。民族團結進步教育的核心是“培養(yǎng)人、造就人、團結人”，從微觀層面來說是提高民族大學生文化素質和政治素養(yǎng)的重要載體，是建設和諧校園的基礎保障；從宏觀層面而言，它更關系到和諧社會的構建和國家的長治久安。

高校民族大學生擔負著繼承民族傳統(tǒng)，推動中華文化融合的雙重使命，他們一方面是接受民族團結進步教育的對象，另一方面更是國家團結進步事業(yè)的踐行者和探索者，最終將致力于推進民族文化的傳播，推動民族事業(yè)的發(fā)展。通過對民族大學生開展全面的民族進步教育，能夠幫助他們樹立正確科學的民族團結觀，養(yǎng)成健全向上的人格，建立和諧的人際關系和民族關系，從而促進和諧校園的建成。

高校是社會的重要組成部分和理論前沿，其穩(wěn)定和諧，關系到整個社會的穩(wěn)定發(fā)展。而作為民族團結、進步、發(fā)展中堅力量的少數(shù)民族大學生結束教育，回歸民族地區(qū)、投身社會建設發(fā)展之后，又轉化為民族團結進步的示范榜樣和推動民族團結進步事業(yè)的重要力量。他們的思想意見和言行立場，對于民族地區(qū)的青年一代和廣大群眾具有不可替代的影響力。

幾十年間，各民族地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了巨大的成就，我國的民族團結進步事業(yè)有了長足的發(fā)展。但是也應該看到，民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力在我國一些少數(shù)民族地區(qū)仍然相當活躍。2008年發(fā)生的西藏拉薩“3·14”嚴重打砸搶燒事件，2009年發(fā)生的新疆烏魯木齊“7·5”事件，2013年4月23日發(fā)生的新疆喀什巴楚縣暴力恐怖事件為我們敲響的警鐘尚有余響，又接連發(fā)生了6月26日的新疆鄯善暴力恐怖襲擊案件和6月28日的和田縣群體聚集鬧事事件。這幾起事件的發(fā)生，使得我們不得不重新審視我們的民族團結進步教育工作。

在堅決打擊暴力恐怖和分離勢力的同時，廣泛而深入的民族團結進步教育勢在必行。唯有二者的合力，才能維護國家的安全穩(wěn)定和領土完整。在這一過程中，高校民族團結進步教育應當主動適應時代要求，勇?lián)厝?，在維護國家安全穩(wěn)定大局中發(fā)揮自身特有的作用。

（三）由“精英”教育到“大眾”教育——面向未來的民族團結進步教育。黨和國家的民族政策是長期的，國家促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決心是堅定的，隨著高等教育資源共享范圍的擴大，必定會有越來越多的少數(shù)民族學生跨省市進入非民族高校接受高等教育。

1949年以來，由于我國政府的重視，少數(shù)民族高等教育得到了長足的發(fā)展，少數(shù)民族接受高等教育的機會大大提高。一項調查顯示，1951年，全國普通高等院校少數(shù)民族在校生的人數(shù)為0.21萬人；到2010年，這一數(shù)字上升到191.6萬人，是解放初期的912倍。從2000年開始，高校開始擴招，少數(shù)民族學生進入各類高等院校的人數(shù)更是按照平均每年20%以上的速度增長。可以想見，在不久的將來，到普通高校接受高等教育將不再是一小部分少數(shù)民族學生的“特權”，而是大多數(shù)少數(shù)民族青年共享的機會；開展民族團結進步教育將不再是少數(shù)高校的“專利”，而是多數(shù)高校面對的一個共同課題。如何以有限的資源滿足民族團結進步教育擴大化的需要；如何在現(xiàn)有理論基礎和實踐經(jīng)驗的基礎上應對民族團結進步發(fā)展中的新問題；如何在創(chuàng)新民族團結進步途徑的同時兼顧民族團結進步的實效性，是廣大研究者和教育工作者必須思考和面對的問題。endprint

二、影響高校民族團結進步教育實效性的因素

面對著日新月異的社會變遷、復雜多變的時代背景，新時期高校民族團結進步教育，時常受到若干因素的影響，從而偏離了既定教育目標，影響了教育效果。

（一）外部環(huán)境的日益復雜。當前國際形勢發(fā)生了顯著變化，民族因素和宗教因素在國際政治中的影響日益擴大。民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力在我國某些地區(qū)仍然存在，并采取各種手段進行滲透和破壞活動。西方敵對勢力常常與之勾結，借口宗教和民族問題，企圖破壞我國統(tǒng)一，制造民族分裂。少數(shù)民族大學生是西方敵對勢力和極端民族主義分子爭奪的主要對象。他們利用民族感情，通過多種渠道對大學生進行思想灌輸和文化滲透，企圖為分裂中國積聚和培養(yǎng)有生力量。高校民族團結進步教育，可以說是與國內外敵對勢力進行的一場意識形態(tài)的角力。

另一方面，由于地理條件限制、發(fā)展基礎薄弱、自身發(fā)展能力有限、市場開發(fā)困難較大等原因，民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨著一些突出的困難，落后于全國平均水平。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距拉大，民族地區(qū)發(fā)展滯后，是構建社會主義和諧社會的難點，更是影響高校民族團結進步教育實效性的重要因素。

（二）受教育者民族意識的增強。我國正處于社會轉型期，由于區(qū)域發(fā)展差距逐步拉大以及全球化背景下民族文化逐漸邊緣化等因素的影響，少數(shù)民族大學生的民族意識和自我意識也在不斷增強。他們更加關注民族間經(jīng)濟發(fā)展的差距，更加迫切地要求提高本民族的政治、經(jīng)濟發(fā)展水平，更加關心對本民族文化和風俗習慣的保護和尊重。他們的這種思想傾向，增加了不同民族學生間關系的敏感性，也提高了處理各種問題的難度。

并且，隨著校園網(wǎng)絡的普及和各種接收終端的發(fā)展，學生獲取各種資訊的渠道更加多元。這也從某種程度上更加便捷了一些不利于民族團結和社會穩(wěn)定的謠言和負面言論的傳播。國際反華勢力、民族分裂勢力和宗教極端勢力借此大力宣傳自己的意識形態(tài)和價值標準，散布反動和分裂言論，蠱惑學生成為其破壞民族團結、阻礙社會穩(wěn)定發(fā)展的工具。由上觀之，思想傾向和網(wǎng)絡信息是高校民族團結進步教育難以有效控制的因素。

（三）教育者的認識偏差。黨和國家宏觀上的指引只能通過教育者的具體教育行為來落實?？梢哉f，在高校民族團結進步教育系統(tǒng)工程中，“人”的因素至關重要。但根據(jù)調查顯示，目前某些高校的領導和教師對民族團結進步教育的認識存在偏差，由此導致工作落實不到位，教育效果不理想。

這種認識上的偏差主要表現(xiàn)在三方面。在主觀意識層面，對民族團結進步教育的重要性認識不夠，存在“口頭上重視，行動上乏力”的現(xiàn)象。在具體操作層面，缺少專職的民族團結進步教育工作者。兼任此項工作的思想政治教育工作者由于日常工作量大、課時多、任務重等原因，并沒有充足的精力投入民族團結進步教育的研究和教學之中。在師資力量建設層面，一方面缺少教師培養(yǎng)機制，致使教師后備力量不足；另一方面缺少相應的專項培訓，教師的研究水平和教學能力難以得到提高。

（四）教育載體建設的滯后。民族團結進步教育相關課程和教材是高校開展民族團結進步教育的主要依據(jù)和載體，課程與教材建設得是否完善，直接影響到教學效果和學習效果。2009年，中宣部、教育部、國家民委《關于在學校開展民族團結教育活動的通知》（教思政〔2009〕10號）中明確要求：“高等學校要將民族團結教育內容有機融入《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》和‘形勢與政策等思想政治理論教育教學中；要結合民族團結教育要求，加強哲學社會科學有關課程的教材建設和教學方法改革；民族院校要專門開設民族團結教育有關課程”，“要切實加強民族團結教育教材建設和師資隊伍建設。有關部門和各地、各級各類學校要組織力量抓緊編寫高質量的教材和學習輔導材料”。2010年6月，民族團結教育系列教材列入中央馬克思主義理論研究和建設工程規(guī)劃，這標志著民族團結教育的課程和教材建設取得了階段性成果。然而高校民族團結進步教育的課程和教材建設仍然落后于政策要求。

民族院校根據(jù)國家要求開設民族團結教育有關課程，而普通高等院校的民族團結進步教育課程建設卻較為滯后，甚至是一片空白。在教材建設方面，高校民族團結進步教育多依托于思想政治理論課的基本教材，少有符合當代少數(shù)民族大學生特點和民族團結進步教育現(xiàn)實的教材。缺乏統(tǒng)一的課程標準和適應現(xiàn)實需要的教材體系，使得當前的高校民族團結進步教育基礎不牢，面臨著艱辛的基礎性工程和理論性探索。

（五）教育方法和形式的陳舊。實踐表明，當前高校民族團結進步教育在方式方法的選取上，存在著多借鑒、少創(chuàng)新的問題，由此導致高校民族團結進步教育方式陳舊、效果有限。在民族團結進步教育中，理論教育和思想引導固然重要，但更具奇效的是心靈的觸動和價值的認同。高校民族團結進步教育者應根據(jù)不同問題，立身學生角度，運用適宜的方式方法，完成預期的教育目標。

此外，各高校的民族團結進步教育形式多停留和止步于課堂教學，而忽略了能夠發(fā)揮更大作用的社會實踐、集體活動、校園文化和寢室文化。民族團結進步教育“主渠道”與“輔助渠道”的彼此分離，“顯性教育”和“隱性教育”的各行其道，阻礙高校民族團結進步教育取得最佳的教育效果。

（六）教育制度不完善。高校民族團結進步教育的順利開展需要運轉有效的制度作為基礎。這種制度必須是長效的、不可動搖的。惟其如此，才能給予民族團結教育工作以目標指引和制度支撐?！懊褡鍒F結教育要實現(xiàn)科學化、規(guī)范化、長期化，必須建立健全推動工作的長效機制”。[1]然而，在中央《關于在學校開展民族團結教育活動的通知》下發(fā)之前，（除民族院校）鮮有高校將民族團結進步教育納入學校的中長期規(guī)劃。2009年《關于在學校開展民族團結教育活動的通知》下發(fā)后，各高校響應號召，制定了一系列規(guī)定，但由于某些方面與學?？傮w規(guī)劃缺乏協(xié)調，以至于并沒有實現(xiàn)制定者的初衷。

在制定長期規(guī)劃的同時，為了高校民族團結進步教育有序開展、健康發(fā)展，制定覆蓋教學、科研、管理等方面的規(guī)章制度也勢在必行。但現(xiàn)階段，在我國普通高校的民族團結進步教育中，無論是指導全局的長期發(fā)展規(guī)劃還是規(guī)范局部的規(guī)章制度建設都較為薄弱。就目前情況而言，制度建設成為了高校民族團結進步教育的一塊短板。endprint

三、完善頂層設計，拓展具體途徑，增強高校民族團結進步教育實效

創(chuàng)新高校民族團結進步教育途徑和方法固然重要，但也要加強對于創(chuàng)新活動的過程指導和效果研究，并形成有理可依、有據(jù)可考，能夠真正對民族團結進步教育發(fā)揮指導性作用的研究成果，進而應用于高校民族團結進步教育實踐，促進其健康發(fā)展。高校民族團結進步教育應本著以人為本的原則，植根教育實踐，創(chuàng)新工作方法，切實提高教育實效，在民族團結進步教育頂層設計和具體途徑兩個方面積極展開“六個舉措”。

（一）完善高校民族團結進步教育的頂層設計。第一，開展高校民族團結進步教育制度建設。一是制定長期發(fā)展規(guī)劃。校民族團結進步教育的長期發(fā)展規(guī)劃，必須立足于校情、校史、學校發(fā)展定位和中心教育任務，必須統(tǒng)籌兼顧，廣泛論證，保證與學校長期發(fā)展規(guī)劃相適應，與學校各項規(guī)章制度相協(xié)調，并具有可行性與操作性。其核心是確定長遠目標和發(fā)展方向，既著眼長遠，又立足當前，在學校的整體發(fā)展、建設中實現(xiàn)自身的教育目標。

二是建立高效運轉機制。圍繞民族團結進步教育長期發(fā)展規(guī)劃和教育目標，制定科學、規(guī)范的各項規(guī)章制度，形成各方聯(lián)動、多方協(xié)調、令行禁止、高效順暢的工作機制。由于民族團結進步教育的特殊性，特別應該注意在矛盾疏導、應急預警、心理安撫等方面配套相關對策和方案。唯有如此，才能在整體思考的基礎上，實現(xiàn)系統(tǒng)控制；在完備系統(tǒng)的規(guī)章制度的保障下，充分發(fā)揮和諧校園的軟實力，讓“軟實力”和“硬道理”有效結合，充分提高民族團結進步教育的實效。

三是嚴格評估考核機制。為了民族團結進步教育能夠落在實處，產(chǎn)生實效，應根據(jù)教育實際，制定科學的評估和考核機制，用以考核相關單位和個人在此項工作中的執(zhí)行情況和教育成果。將民族團結進步教育內容納入學生管理和黨委年度考核、教職工個人考核、干部教師晉職晉級條件之中，保證高校的民族團結進步教育活動不走過場、不流于形式。此外，還應該建立班級、系部、學院、學校由下至上的四級聯(lián)動督查制度，并自覺接受黨、教育主管部門、國家民委等方面的監(jiān)督檢查，將批評和建議轉化為工作的熱情和動力。

第二，夯實高校民族團結進步教育物質基礎。一是做好后勤保障工作。物質保障是開展民族團結進步教育的前提和基礎，其完善程度決定著高校民族團結進步教育的起點，制約著教育效果的實現(xiàn)。物質保障工作圍繞的核心原則是尊重少數(shù)民族的風俗習慣。宿舍設計、教室裝飾、食堂飲食等方面都應該圍繞這一核心展開。如在飲食方面，設立專門的少數(shù)民族食堂或者就餐區(qū)，根據(jù)民族飲食傳統(tǒng)提供食物。每逢開齋節(jié)、藏歷新年、古爾邦節(jié)等少數(shù)民族重大節(jié)日，應撥出專項經(jīng)費為少數(shù)民族學生舉辦慶?；顒?。

二是構建助貧資貸模式。在助貧扶困方面，可通過設立專門的少數(shù)民族獎學金，優(yōu)先安排助學金、校內勤工助學崗位等途徑，大力資助少數(shù)民族學生。在這一過程中，要著力做好兩個方面工作。首先，要建立完備的少數(shù)民族貧困生檔案。在全面摸底、系統(tǒng)記錄的基礎上，重點了解民族貧困生中的特例，有針對性地開展工作，并實時關注他們的學習生活動態(tài)情況。其次，要發(fā)揮資助育人的雙效作用。注重貧困生誠信精神養(yǎng)成，著力培養(yǎng)貧困民族生的自強自立能力，實現(xiàn)資助育人的資貸目標。

三是建立助學幫扶隊伍。民族團結進步教育的落腳點是“育人”，培育維護祖國統(tǒng)一、促進社會和諧，具有文化素質和道德素養(yǎng)的社會主義建設者。而少數(shù)民族學生學風的建設、學業(yè)的發(fā)展又是育人的關鍵。一支全方位、多層面、內外聯(lián)動的助學幫扶隊伍是民族團結進步教育有效開展的必要條件。在內部環(huán)境建設方面，應注重民族生學習骨干、自律骨干、組織骨干的培養(yǎng)，充分發(fā)揮他們的牽引作用和示范作用。在外部環(huán)境建設方面，應充分發(fā)揮各民族優(yōu)秀學生助學業(yè)適應、學業(yè)發(fā)展、學業(yè)提升的作用，打造出第二課堂、一對一課堂等聯(lián)動助學載體，為民族團結進步教育開展打下堅實基礎。

第三，強化高校民族團結進步教育思想指引。一是落實黨的基本民族政策。應以黨的十八大精神為指引，以黨多年來出臺的民族政策為基本依據(jù)，對學生進行系統(tǒng)的五觀，即國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀教育；四個認同，即對祖國的認同、對中華民族的認同、對中國特色社會主義的認同教育以及“三個離不開”，即漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族互相離不開的教育?！拔逵^” “四個認同”和 “三個離不開”要貫穿于高校民族團結進步教育的全過程，化入高校民族團結進步教育的各個方面。

二是融入黨的最新工作思路。應以科學發(fā)展觀為指導，將新時期我國民族工作的新思路和關于民族關系本質的新論斷及時融入民族團結進步教育之中，不斷豐富民族團結進步教育的內容與形式，增強教育的有效性和實效性。使廣大師生能夠了解民族工作最新動態(tài)，適應民族工作最新發(fā)展，抵御日益加強的思想滲透，進一步增強穩(wěn)定壓倒一切的意識、遵紀守法意識、民族團結意識和社會責任意識。

三是增強教育活動的針對性。對高校少數(shù)民族學生開展團結進步教育，既要重視基本理論的宣傳灌輸，也要注重教育時機的把握。以各類政治事件為背景，突發(fā)事件為契機、節(jié)日慶典為平臺，有針對性地開展相關的教育活動。增強少數(shù)民族學生對理論政策的理解，加深他們對民族團結重要性的認識，提高他們對各種不良思想傾向的抵御和防范。

（二）拓展高校民族團結進步教育的具體途徑。第一，推進高校民族團結進步教育課程建設。一是加強教材建設。高校民族團結進步教育的主渠道是課堂教學，而課堂教學所依托的載體主要是教材。不僅要適應民族團結進步教育特殊性和迅速發(fā)展的需要編撰專門教材，而且在編撰的過程中，要廣泛選材，使教材更加貼近時代、貼近實際、貼近大學生的心理需要，要把時事政治作為民族團結進步教育的主要素材和關鍵章節(jié)。在加強教材建設的同時，也要注重配套資料的建設。配套資料包括與民族團結進步相關的音像資料、專題叢書等。輔助材料進課堂，可以活躍課堂氣氛、增強課堂內容的生動性，從而提高授課效果。二是轉變教育模式。轉變民族團結進步教育的教育模式，既要發(fā)揮教師的主導作用，又要體現(xiàn)學生認知主體的作用。“教師” “學生”雙中心模式，可以充分發(fā)揮兩者長處，避免各自缺陷，實現(xiàn)最佳教學效果。具體來說，適應教育實際和學生心理的教育模式應包括以下幾個方面：激發(fā)學生積極參加教育活動的互動式教育法；提高理論思維、培養(yǎng)能力的研究式教學法；調動學生多種感官、提高課堂效率和活躍度的多媒體教學法。三是加強理論研究。民族團結進步教育課程建設的演進和提高，需要高水平理論研究的支撐。教育工作者要及時關注理論前沿，并結合新時期我國民族關系的形勢、變化、特點和民族工作的任務，進行理論探索和創(chuàng)新。深入挖掘和拓展民族團結進步教育資源，對之進行系統(tǒng)梳理和科學論述，不斷豐富民族團結進步教育理論，進而推動高校民族團結進步教育課程的建設。endprint

第二，增強高校民族團結進步教育師資力量。一是打造結構合理的教師隊伍?！敖逃笥嫞處煘楸?。有好的老師，才有好的教育”。[2]各高校要根據(jù)原有教師規(guī)模和教育發(fā)展需要系統(tǒng)規(guī)劃教師隊伍建設。制定本校民族團結進步教育教師隊伍建設的長期規(guī)劃，逐步建立起一支知識結構合理、年齡比例優(yōu)化的教師隊伍。在人員的選拔上堅持擇優(yōu)原則，特別是在專職人員的錄用上要充分利用競爭機制，將真正有能力、有水平、有熱情的教師吸納到民族團結進步教育的隊伍中來。在教師隊伍的管理過程中，要引入激勵機制，從而激發(fā)和調動教育工作者的積極性和主動性。二是加強教師隊伍的培訓力度。加強教師隊伍建設，要堅持以培訓促提高。各高?？筛鶕?jù)自身狀況和實際要求，采取切實可行的具體措施，綜合開展內部學習和外部交流兩類培訓活動。對內學習，可以開展崗前培訓、教學研究、教學經(jīng)驗交流等活動，組織相關教師參加相關學習、聽取講座、觀摩教學實踐課程，引導教師博采眾長、提高教學能力和教學水平。對外交流，可以組織教師到其他院?？疾鞂W習、參加各種與民族團結進步教育相關的學術會議，開展實地調查研究，不斷提高教師的思想素質和業(yè)務水平。三是建立客觀靈活的評價制度。在做好培訓工作的基礎上，要建立民族團結進步教育工作的評價體系，以評促進，推動高校民族團結進步教育的有效開展和隊伍建設。將教師能不能有效傳達教材內容，能不能把握教學難點和重點，能不能以多種方式增強教學效果，能不能聯(lián)系實際進行教學，能不能利用現(xiàn)代化教學手段等方面列入評價內容。評價可將定期考察和臨時抽查相結合，將個人自評和他人評價相結合，將教學業(yè)績和學生評分相結合，盡量客觀地反映一個教師的教學水平和教學能力。由此產(chǎn)生的評價等級可作為教師晉升職稱的重要依據(jù)。

第三，豐富高校民族團結進步教育實施渠道。一是課堂、活動、實踐教育三結合。課堂教育是高校民族團結進步教育的傳統(tǒng)載體，主要是對學生進行理論上的啟發(fā)和知識上的供給，促成學生對民族團結問題的理性認識。但是民族團結進步教育是鮮活生動的教育活動，僅僅依靠課堂教學難以實現(xiàn)其教育目標，還需要將課堂、活動與實踐教育結合起來，形成一種合力。課堂、活動、實踐教育三結合，就是以課堂教育為基礎，以活動教育為載體，以實踐教育為橋梁，既重視理論知識的傳授與引導，又重視實踐的感悟和認識的提升。重視實踐的感悟，就是要組織教育對象走入社會、觀察社會、感知社會，從而對民族團結進步事業(yè)產(chǎn)生由衷的感悟。重視認識的提升，就是提供機會讓教育對象在文藝活動、交際活動、節(jié)慶活動中提升對于民族團結進步事業(yè)的認同感。二是在校園文化中滲透民族團結進步教育元素。校園文化是一種潛在的優(yōu)質育人資源，加強高校民族團結進步教育必須充分發(fā)揮校園文化的育人功能，加強校園文化軟環(huán)境和硬環(huán)境建設。軟環(huán)境方面主要就是在校園精神環(huán)境的營造上做工作，利用學校和班級中長期形成的制度性文化與非制度性文化強化民族團結進步意識。而硬環(huán)境方面則主要是在校園景觀、校園物質環(huán)境方面下功夫，以物質性文化體現(xiàn)民族團結進步意識。比如學校建筑風格、自然景觀、人文景觀和室內的裝飾都是展現(xiàn)民族團結和各民族共榮的載體。三是校園媒體和新媒體的利用。校園媒體因其覆蓋性和普及型，在校園中具有天然的傳播優(yōu)勢。因此，應充分發(fā)揮校園廣播、校園電視臺、校報等校園媒體的作用，開辟專門的板塊和欄目來宣傳黨和國家的民族政策、民族方針和最新的民族工作開展情況，構建一個立體的、滲透到學生日常生活中的民族團結進步教育空間。另一方面，形式豐富、互動性強、推廣方便的新媒體的出現(xiàn)不僅改變了人們接受信息的方式，也改變了人們的生活方式，吸引了大部分年輕受眾的目光。校園中出現(xiàn)了越來越多的“拇指族” “微博控”。教育者應重視這一趨勢，將新媒體定位為開展民族團結進步教育的全新渠道。通過建立QQ群、BBS，開通博客與微博，與時俱進地開拓民族團結進步教育的新空間。

“六個舉措”主要依托學生本位、教育本位、民族本位的實踐理念，同時融入社會主義核心價值觀要素，結合我國民族工作的新形勢、貼近民族教育的新方向、定位少數(shù)民族學生的新特點，最終形成符合高校民族團結進步教育目標的科學化方法。但必須強調的是，它雖然強調民族團結進步教育在各方面的創(chuàng)新和探索，但最終落腳點卻是提高民族團結進步教育的實效性。因此，它必然是一個不斷完善、不斷發(fā)展的動態(tài)過程，需要民族團結進步教育工作者以自己的思考和實踐，為它提供源源不斷的給養(yǎng)。

參考文獻

[1]中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委.關于進一步開展民族團結進步創(chuàng)建活動的意見[EB/OL].http：//www.gov.cn/gzdt/2010-07/09/content_1649933.htm，2010-07-09

[2]人民出版社.國家中長期教育改革和發(fā)展綱要（2010-2020年）[M].北京：人民出版社，2010：51

課題組組長：李 平，男，遼寧石油化工大學黨委書記，教授

課題組成員：王立新，女，遼寧石油化工大學宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部部長，教授

侯 靜，女，遼寧石油化工大學統(tǒng)戰(zhàn)科副科長，助理研究員

王曉艷，女，《遼寧石油化工大學校報》編輯

胡文靜，女，《遼寧石油化工大學校報》編輯

李 爽，女，《遼寧石油化工大學校報》編輯

基金項目：遼寧省2013年統(tǒng)戰(zhàn)理論研究立項課題，榮獲統(tǒng)戰(zhàn)理論研究優(yōu)秀成果一等獎。

責任編輯/陳洪超endprint