駱英

摘要：研發(fā)活動是衡量一個國家創(chuàng)新能力的重要指標。提高研發(fā)活動的投入，對增強區(qū)域自主創(chuàng)新能力，促進經(jīng)濟增長具有重要作用，文章根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)對六盤水市研發(fā)活動的現(xiàn)狀及存在的問題進行分析，并提出對策建議。

關(guān)鍵詞：研發(fā)活動；對策分析

中圖分類號：G322

文獻標識碼：A

文章編號：1009-5381（2014）04-0032-04

一、研發(fā)的定義及類別

（一）研發(fā)的定義

研發(fā)，即研究和發(fā)展，是指各種研究機構(gòu)、企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)新知識，創(chuàng)造性運用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)而持續(xù)進行的具有明確目標的系統(tǒng)活動。研發(fā)活動由科技研究開發(fā)與技術(shù)研究開發(fā)兩大部分構(gòu)成。其中，科技研發(fā)是指為獲得科學(xué)技術(shù)的新知識、創(chuàng)造性地運用科學(xué)技術(shù)新知識、探索技術(shù)的重大改進而從事的有計劃的調(diào)查、分析和實驗活動；技術(shù)研發(fā)是指為了實質(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，將科研成果轉(zhuǎn)化為質(zhì)量可靠、成本可行、具有創(chuàng)新性的產(chǎn)品、材料、裝置、工藝和服務(wù)的系統(tǒng)性活動。

（二）研發(fā)的類別

研發(fā)分為理論研發(fā)和產(chǎn)品研發(fā)。理論研發(fā)是對新的理論進行研究，得到新的理論知識點。如對IC芯片的單元晶體管的柵極金屬研究開發(fā)，此研發(fā)并不涉及具體實際產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，是理論研究。又如藥品研究和發(fā)展，其中包括藥品從選型、臨床到藥品上市的過程，是實際制造，屬于產(chǎn)品開發(fā)。

二、六盤水市研發(fā)的基本情況

六盤水是一個資源型城市，其經(jīng)濟增長主要依靠傳統(tǒng)第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，主要依靠以煤炭、電力、冶金、建材四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支柱的工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。2012年六盤水市生產(chǎn)總值 73865億元，比上年增長160%。其中工業(yè)企業(yè)增加值41252億元，增長155%，占全部生產(chǎn)總值的558%。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，六盤水市的科技投入不斷加大，科技實力不斷增強。[1]

（一）研發(fā)經(jīng)費投入情況

研發(fā)投入總量快速增長，但研發(fā)經(jīng)費投入強度仍然很低。六盤水是一個以重工業(yè)為主的資源型城市，工業(yè)企業(yè)是研發(fā)活動投入的主體。2012年全市研發(fā)活動總經(jīng)費6127萬元，是2009年的28倍，年平均增長4085%。其中工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費57855萬元，工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占全部研發(fā)經(jīng)費的 9443%，工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度為0067%[2]。其中，大中型企業(yè)研發(fā)經(jīng)費5267萬元，占工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動經(jīng)費9104%；研發(fā)經(jīng)費投入強度0086%。其他內(nèi)資企業(yè)3415萬元，占896%。按經(jīng)費來源分，政府資金4101萬元，占67%；企業(yè)資金56864萬元，占928%；其他資金305萬元，占05%，政府投入相對較少。[1]

（二）研發(fā)活動人員情況

高素質(zhì)的科研隊伍是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵因素，高素質(zhì)的研發(fā)人員更是科技人員隊伍中的核心力量。截止2012年，六盤水市有研究開發(fā)機構(gòu)8個，在研究開發(fā)機構(gòu)中從事研發(fā)活動的人員204人，其中博士和碩士63人，占309%，機構(gòu)研發(fā)經(jīng)費12311萬元。全市各類單位共開展研發(fā)項目106項，參加項目人員全時當量4151人年，項目經(jīng)費53244萬元。[2]

（三）研發(fā)活動產(chǎn)出情況

研發(fā)活動產(chǎn)出包括直接產(chǎn)出（如科技論文、專利等）和間接產(chǎn)出（主要是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、新產(chǎn)品銷售率等）兩部分。2012年，六盤水市工業(yè)企業(yè)申請專利83件，其中發(fā)明專利22件。發(fā)表科技論文285篇，發(fā)表科技著作1部，研發(fā)活動產(chǎn)出取得了可喜成績。[2]

三、六盤水市研發(fā)活動存在的問題

當前，六盤水的研發(fā)活動存在的問題較多，主要表現(xiàn)為研發(fā)成果不明顯，理論研發(fā)和產(chǎn)品研發(fā)均不足，究其原因主要是研發(fā)人員少、研發(fā)能力不強以及經(jīng)費投入不夠。

（一）研發(fā)投入強度偏低，研發(fā)能力亟需加強

研究表明，研發(fā)經(jīng)費占銷售收入1%的企業(yè)難以生存，達到3%勉強維持，占5%以上才有競爭力。從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)看，2012年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度為07%， 其中大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度10%；全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度為061%， 其中大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度048%，六盤水市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度為0067%，其中大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度0086%，六盤水市工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度遠低于全省和全國的平均水平，更達不到國際低水平的研發(fā)投入強度使企業(yè)產(chǎn)品缺乏有力的技術(shù)支持，削弱了企業(yè)的市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。[3]

（二）多數(shù)企業(yè)未開展科研活動

企業(yè)科技機構(gòu)是企業(yè)自主創(chuàng)新活動的保障，在企業(yè)科技創(chuàng)新中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。絕大多數(shù)企業(yè)沒有專門的科研機構(gòu)和科研隊伍從事研發(fā)工作，直接影響著企業(yè)自主創(chuàng)新能力。中小企業(yè)的經(jīng)濟增長主要依靠資源和勞動要素的大量投入而非科學(xué)技術(shù)的進步和生產(chǎn)效率的提高。目前，六盤水市從事研發(fā)活動的企業(yè)數(shù)量少，顯現(xiàn)出發(fā)展內(nèi)勁嚴重不足，技術(shù)創(chuàng)新活動亟待加強。

（三）從事研發(fā)活動的專業(yè)機構(gòu)及人才少

創(chuàng)新的主體是企業(yè)的技術(shù)研發(fā)人員。企業(yè)創(chuàng)新人才短缺是六盤水市工業(yè)企業(yè)在創(chuàng)新方面面臨的主要障礙，特別是中小型工業(yè)企業(yè)。企業(yè)缺少的技術(shù)人才，包括從事研發(fā)工作的專家、學(xué)科帶頭人、技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品開發(fā)領(lǐng)軍人物和熟練的技術(shù)工人。除此之外，由于一些企業(yè)受創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境和地域條件限制，較難留住高技術(shù)人才。這些因素直接影響六盤水市科技創(chuàng)新活動的開展及科技創(chuàng)新能力的提升，制約了六盤水市工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新活動的開展和能力提升，也制約了六盤水市工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。[4]

（四）政府投入嚴重不足

六盤水市研究投入長期以來屬于典型的企業(yè)資金主導(dǎo)型，企業(yè)資金占全社會投入的917%，而政府投入比重只有77%，其它資金只有06%。從下表分析來看，研究經(jīng)費內(nèi)部支出來源，六盤水市總計排全省第六位，而政府資金僅有1688萬元，排最后一位。

2009年貴州省各地區(qū)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出來源構(gòu)成比較

（五）研發(fā)活動產(chǎn)出效率低

研發(fā)活動產(chǎn)出是衡量科技創(chuàng)新能力和科技競爭力的重要指標。它反映企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品的科技含量、工藝和質(zhì)量的提高，從而帶動經(jīng)濟和社會效益提高的重要指標。六盤水市研發(fā)活動產(chǎn)出中專利申請數(shù)、擁有發(fā)明專利數(shù)在全省排名第七位，發(fā)表科技論文和出版科技著作數(shù)在全省排名最后一位，新產(chǎn)品開發(fā)項目數(shù)低于貴陽、遵義、安順、黔南和黔東南，新產(chǎn)品銷售收入比較靠前，低于貴陽、遵義、黔南，當然這與六盤水市的工業(yè)結(jié)構(gòu)有直接關(guān)系。

四、提高六盤水市研發(fā)能力建設(shè)的對策和建議

（一）加大對科學(xué)技術(shù)的宣傳力度

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，要全面提高全社會對科技促進經(jīng)濟與社會發(fā)展重要性的認識。要深刻認識到，加大科學(xué)技術(shù)普及力度，提高全市人民的科學(xué)技術(shù)素養(yǎng)，促進科技成果更多地實現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，營造全社會學(xué)科技、用科技和發(fā)展科技的良好氛圍。

（二）建立多元投資新機制，增加科技資金投入

研發(fā)經(jīng)費投入強度應(yīng)隨著全市經(jīng)濟快速增長適當提高。增加科技資金投入，要建立多元投資新機制，一是在重點領(lǐng)域加大政府對企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費投入。二是加強創(chuàng)新科技項目投融資體系建設(shè)，大力支持中小企業(yè)科技項目經(jīng)費投入。

（三）加快戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的培育力度

1.加強對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用開發(fā)

六盤水市在生物醫(yī)藥、新能源、裝備制造、煤化工、煤層氣及粉煤灰、煤矸石綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)有比較優(yōu)勢，全市應(yīng)集中有限資源，力爭取得重點突破，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的試點城市為契機，以加強技術(shù)創(chuàng)新、調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育名牌產(chǎn)品為重點，大力開展科技攻關(guān)，發(fā)掘現(xiàn)有企業(yè)潛能，實行資源優(yōu)化配置，提高綜合經(jīng)濟效益。

2.加強重點實驗室建設(shè)

加快以重點高校和獨立科研院所為主體的重點實驗室建設(shè)，使之成為六盤水市特色領(lǐng)域的科研基地。應(yīng)圍繞生物工程、新材料、生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品安全和資源開發(fā)利用等重點技術(shù)領(lǐng)域，建設(shè)一批市級重點實驗室。力爭將食品安全、環(huán)境監(jiān)測、天然藥物等方面1至2個重點實驗室晉升為省級重點實驗室。同時，以高校和企業(yè)為依托，建設(shè)冶金工程中心、煤炭工程中心、馬鈴薯工程中心、生物技術(shù)工程中心、食品質(zhì)量安全檢測檢驗中心、環(huán)保工程中心等。推進以企業(yè)為主體、高校為依托的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)，推動冶金、煤化工、煤炭、生物技術(shù)、中藥現(xiàn)代化、環(huán)保等重點行業(yè)和高成長企業(yè)建成4個省級企業(yè)技術(shù)中心。同時，帶動市級工程技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，提高該市企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，使之成為技術(shù)創(chuàng)新和知識創(chuàng)新主要基地。

3.加快科技園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地

根據(jù)國家高新技術(shù)發(fā)展趨勢，在特定區(qū)域內(nèi)，集中智力資源、信息和高技術(shù)，通過現(xiàn)代管理實現(xiàn)規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化和產(chǎn)業(yè)化來解決高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資金、技術(shù)、市場和風(fēng)險問題，來創(chuàng)造高于傳統(tǒng)工業(yè)幾十倍的勞動生產(chǎn)率[5]。此類高新技術(shù)企業(yè)必然會出現(xiàn)高成長，產(chǎn)生高附加值，帶來高經(jīng)濟效益。因此六盤水市要積極抓好農(nóng)業(yè)及工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以此帶動全市技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

4.加強技術(shù)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)

技術(shù)研發(fā)人員是企業(yè)核心競爭力的主要來源，要加大引進智力工作的力度。進一步完善和認真落實《六盤水市人民政府關(guān)于引進高層次人才的若干規(guī)定》，對引進六盤水市急需的外國和外地專家、學(xué)者，可采取更加靈活的政策措施，為市外優(yōu)秀人才來六盤水創(chuàng)業(yè)提供良好的生活、工作環(huán)境。要進一步完善人才的培訓(xùn)機制，為科技人員的知識更新提供服務(wù)。要采取各種有效措施，認真搞好勞動者的素質(zhì)培訓(xùn)。必須進一步加強培訓(xùn)工作，特別是崗位技術(shù)培訓(xùn)。

5.加快科技風(fēng)險投融資體系建設(shè)

深化科技體制改革、推進科技資本重組，有效配置科技資源，使科技活動和組織結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的要求。通過組建六盤水市科技風(fēng)險投資公司，政府逐年加大投資力度，并面向社會多渠道籌措資金，條件成熟時可吸納國內(nèi)外風(fēng)險投資資金。制定有關(guān)風(fēng)險投資方面的法規(guī)及管理條例，研究解決有關(guān)政策和管理問題，改善和規(guī)范投資環(huán)境。通過科技資本重組，使資本聯(lián)結(jié)科研機構(gòu)的技術(shù)開發(fā)資源與企業(yè)資金資本間配置，真正形成市場資本機制推動科技資源的優(yōu)化配置和充分利用，實現(xiàn)人力資本的價值，推動人力資源開發(fā)。[5]

（四）建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)文化

建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)。給技術(shù)研發(fā)人員創(chuàng)造更多的非正式交流機會，通過多種渠道和平臺加強技術(shù)交流，增進他們之間的了解和信任，使技術(shù)研發(fā)人員掌握關(guān)鍵性的隱性技巧、訣竅和經(jīng)驗等。采用多種方式實現(xiàn)技術(shù)研發(fā)人員共享，降低技術(shù)研發(fā)人員離職帶來的風(fēng)險。培育積極進取的企業(yè)文化，營造寬松融洽的人際關(guān)系環(huán)境，使技術(shù)研發(fā)人員能夠全身心地投入工作。這種進取型文化要體現(xiàn)技術(shù)研發(fā)人員所具有的自主性、創(chuàng)造性和責(zé)任感的特點，應(yīng)當具有鼓勵創(chuàng)新、允許失敗、敢于負責(zé)等特征，使研發(fā)人員的潛力得到最大限度的發(fā)揮。[6]

參考文獻：

[1]六盤水市統(tǒng)計局.2013六盤水統(tǒng)計年鑒[Z]. 2013-8-30.

[2]六盤水市發(fā)展和改革委員會.六盤水市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要[Z]. 2010-12.

[3]六盤水市統(tǒng)計局.2005——2012年六盤水市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[Z].2012.

[4]章文光.跨國公司在華投資“研發(fā)中心”的現(xiàn)狀與對策建議[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2011：10-13.

[5]王湃.區(qū)域科技與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展評價理論與方法研究[D].吉林大學(xué)博士論文，2008.

[6]六盤水市旅游局.六盤水市“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃[Z].2010.

責(zé)任編輯：王敏