沈露佳

隨著時政類報刊的采編經(jīng)營兩分開，非時政類報刊的轉企改制，以及報刊退出機制的正式出臺，傳統(tǒng)媒體的發(fā)展面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。而除了技術、資本、傳播渠道外，如何突破體制性障礙，通過彌補“人力資源管理短板”來尋找內(nèi)在驅(qū)動力，已成為傳統(tǒng)媒體轉型為真正市場主體的關鍵環(huán)節(jié)。本文結合《中老年時報》社捋順人事關系、規(guī)范人員管理、重視人才作用等改革實踐，論析人力資源管理對傳統(tǒng)媒體轉型的內(nèi)在驅(qū)動作用。

一、打破身份、捋順關系，夯實媒體人力管理的基礎

改革開放以來，我們對媒體性質(zhì)的認識有一個不斷深化的過程。上個世紀80年代，中央提出在新聞媒體逐步推行“事業(yè)單位，企業(yè)化管理”。2001年中辦17號文件提出要探索“宣傳與經(jīng)營相對分開” 的問題。2005年，中共中央、國務院《關于深化文化體制改革的若干意見》對媒體“宣傳與經(jīng)營相對分開”問題作了規(guī)范表述：“黨報、黨刊、電臺、電視臺、通訊社、重點新聞網(wǎng)站和時政類報刊”，“實行事業(yè)體制，由國家重點扶持”?！靶侣劽襟w中的廣告、印刷、發(fā)行、傳輸網(wǎng)絡部分，以及影視劇節(jié)目制作與銷售部門，可從事業(yè)體制中剝離出來，轉制為企業(yè)，進行市場運作，為主業(yè)服務?！薄皩W科技術、競技體育、音樂美術、生活休閑類等非時政類報刊都要轉制為企業(yè)。”這一方面極大地激活、解放了媒體的生產(chǎn)力，另一方面也使媒體承載著歷史遺留的多重人事關系的負擔。切實捋順人事關系，規(guī)范人員身份，成為媒體改革和轉型繞不過去的困境和問題，也成為發(fā)掘媒體內(nèi)在驅(qū)動力的重要前提。

以《中老年時報》社為例，截至2012年底，四十多名員工有4種用工制度：分別是事業(yè)編制、聘用合同制、勞動合同制、協(xié)議用工制，5種身份：分別為事業(yè)編人員、聘用合同制人員、勞動合同制人員、協(xié)議用工制人員以及未簽訂任何用工合同和協(xié)議的人員。由于用工制度不同、身份不同，所上“五險一金”的比例就不同、崗位薪酬也不同。同時，也由于用工制度和身份的不同，雖然員工都在做同樣的工作，但收入差距很大，多的相差在數(shù)倍以上。用工制度多元、員工身份多樣，不僅造成了同崗不同薪、收入分配不公等矛盾長期積累，而且人為地劃分了員工的等級，引起了多數(shù)員工的不滿，嚴重影響了報社工作的開展。實際上，《中老年時報》社在人事管理和用工制度上存在的上述問題，不是個別現(xiàn)象。這種現(xiàn)象，在我國包括中央媒體在內(nèi)的其他媒體也都普遍存在。

那么如何突破這一短板？實現(xiàn)員工統(tǒng)一身份、同工同酬？經(jīng)過反復調(diào)研摸底、多次專題研究后，《中老年時報社》被上級主管部門確定為規(guī)范勞動用工改革的試點單位。《中老年時報》社領導班子迎難而上，按照“誰用工跟誰簽”原則，著手解決這一難題。經(jīng)過艱苦細致的工作，原來與集團人事處簽訂勞動合同、與集團下屬人力資源公司簽訂勞動合同和協(xié)議的人員，一律解除原有合同，統(tǒng)一與《中老年時報》傳媒有限公司簽訂勞動合同。同時，還明確了崗位責任和薪酬待遇，社保、公積金、基本工資、獎金等待遇均參照《今晚報》社，甚至高于《今晚報》社的標準。這一舉措不僅解決了長期困擾報社的身份不統(tǒng)一、同工不同酬問題，而且充分考慮了員工的切身利益，受到員工的積極響應和普遍歡迎。實踐證明，規(guī)范勞動用工、建立起統(tǒng)一的用工制度，對于傳統(tǒng)媒體來說，雖然是歷史遺留問題，解決起來需要投入較高成本，難度很大，但是，只要出于公心，切實維護職工利益，下決心推進，是一定能夠解決的。

二、健全制度、強化激勵，建立媒體科學運行的機制

鄧小平同志說：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！痹卩囆∑酵究磥?，在所有的因素中，制度具有根本性。制度，是用來規(guī)范人們行為的規(guī)則、條文。制度建設是一個制定制度、執(zhí)行制度并在實踐中檢驗和完善制度的動態(tài)過程。從這個意義上講，制度沒有“最好”，只有“更好”。

在捋順勞動關系基礎上，《中老年時報》社著手健全、完善各項規(guī)章制度，相繼制定了編委會社委會議事規(guī)則、確保報紙出版安全措施、勞動合同制職工薪酬待遇管理辦法、新員工入職相關規(guī)定、見報差錯獎罰辦法、工會制度等，逐步形成人員聘用、轉崗、考核、獎懲、淘汰等機制。這些制度的制定使《中老年時報》社基本搭建起現(xiàn)代企業(yè)的管理構架，從編委會、社委會成員到普通職工，每人都有明確的崗位分工，以崗定薪，按勞取酬，改變了原先崗位職責模糊，一人多崗、一崗多人的“小作坊”式運營方式，極大地提高了工作效率，增強了職工干勁和企業(yè)凝聚力。與此同時，報社還隨時聽取、采納職工合理化建議，及時發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，對各項規(guī)章制度進行不斷修訂和完善。實踐證明，建立健全各項規(guī)章制度，不僅保證了良好的秩序，而且能夠降低風險、促進勤政、保障發(fā)展，是事業(yè)成功的重要保證。

三、面向市場、錘煉團隊，打造媒體發(fā)展的核心競爭力

新整合組建的上海報業(yè)集團負責人在分析傳統(tǒng)報業(yè)經(jīng)營劣勢時指出：“傳統(tǒng)報業(yè)對于外部經(jīng)濟的依賴是極重的：一是依賴紙張成本，紙的成本一旦提高，報業(yè)成本就會大幅提高；另一個是依賴整體經(jīng)濟，廣告主由于經(jīng)濟形勢不好而減少營銷預算，報業(yè)就會立刻感受到。這兩方面都不是報業(yè)自身所能控制的?！?已經(jīng)有媒體人從當前報業(yè)的經(jīng)營困境中領悟到：以報紙為代表的傳統(tǒng)新聞業(yè)，正在進入一個“小時代”，這是判斷當下媒體行為的一個前提。無論中外，“新聞+廣告”的產(chǎn)業(yè)模式已風光不再，“做大做強”已不是趨勢。未來報業(yè)將是三句話：控制成本、順價發(fā)行、適度發(fā)展新媒體。美國《新聞周刊》在2012年底向印刷版告別后，今年又重回市場，再次付梓，但“盤子”變得很小，僅印發(fā)幾萬份“精品雜志”。

這些新聞傳播領域最前沿的理念和做法正契合了《中老年時報》社的經(jīng)營思路：針對特定人群，無論是在報紙內(nèi)容還是報社經(jīng)營管理上，均走精品化之路，逐步減少對廣告的依賴，體量小但內(nèi)容精，面向市場賣內(nèi)容和服務，從而把“小”媒體做實做活，做出利潤。這一指導思想也為報社的人力資源管理指明了方向：從長遠發(fā)展看，提高辦報質(zhì)量、管理水平，需要引進人才；而面對市場，又要盡力降低人力成本，在保證各項事業(yè)發(fā)展的同時，維持員工隊伍的合理流動、總量的低增長或零增長。像《中老年時報》這樣的分眾報紙，一直生長在今晚傳媒集團的羽翼下。但作為獨立法人單位，又必須面對市場競爭，集團的支持和保障并不等于“暖房”、“保溫箱”。企業(yè)經(jīng)營是建立在真實成本基礎上的。由于新媒體的沖擊，傳統(tǒng)媒體再也不是人們印象中財大氣粗、坐等廣告商上門的“大爺買賣”。這些年，傳統(tǒng)紙媒總資產(chǎn)、經(jīng)營收入、廣告額、凈利潤急劇下滑，已難現(xiàn)昔日輝煌。因此必須樹立危機意識，清醒地算算成本這筆賬，把單位每個職工的工作量與經(jīng)營業(yè)績掛起鉤來，把職工的收入與報紙的盈虧聯(lián)系起來?！吨欣夏陼r報》去年改為日報后，出版任務更加繁重，二十多名采編員工滿負荷工作，一個編輯每周做4個甚至6個版面，相當于其他報刊一個部門的工作量。雖然很累，但大家精神飽滿，斗志昂揚。實踐證明，嚴控人力成本，保持目前中小團隊的人員規(guī)模，是有利于報紙的良性經(jīng)營的。可以說，“小而精”已成為《中老年時報》社的團隊特色。

需要指出的是，控制成本，精煉隊伍，并不是一味限制職工收入，相反，企業(yè)要盡力把報社所有盈利都投入到持續(xù)發(fā)展和為職工謀取福利上。既堅持市場對資源配置的決定性作用，也要切實關心員工的切身利益，把握好當前利益和長遠發(fā)展的結合點、企業(yè)和個人利益的共同點和平衡點。在傳統(tǒng)媒體經(jīng)營普遍不景氣、職工大幅降薪的大環(huán)境下，這兩年《中老年時報》社多次上調(diào)平均獎金標準，總的水平已超過《今晚報》社。正如他們在總結中指出的：“時報通過辦精品報的辦報思路和逐漸健全的管理構架實現(xiàn)了逆勢發(fā)展，在實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的同時，要讓職工及時分享發(fā)展成果。制定人事、薪酬等一系列管理規(guī)范，不是要限制職工的收入，而是要讓職工拿到科學合理的、最能體現(xiàn)個人價值的收入。報社要通過一系列規(guī)范管理，為職工享受更好的福利待遇、實現(xiàn)個人價值創(chuàng)造條件。”

四、搭建平臺、激勵創(chuàng)新，積蓄媒體可持續(xù)發(fā)展的動力

單純從經(jīng)營角度看，新聞單位就是企業(yè)，具有現(xiàn)代企業(yè)所具有的一切特征。從這個意義上說，現(xiàn)代企業(yè)制度同樣適合新聞單位，建立現(xiàn)代企業(yè)制度同樣是新聞單位內(nèi)在的客觀要求。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，除了需要“政企分開”、理清產(chǎn)權關系等，提升人力資源開發(fā)和管理水平、建立人才激勵機制是其中不可或缺的一部分。

人才資源是企業(yè)的首要資源，是創(chuàng)造企業(yè)財富的源泉，是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心。媒體本質(zhì)上是人力資本組合的知識型企業(yè)。傳統(tǒng)媒體往往以擁有成熟的人才儲備作為自己的“先天優(yōu)勢”，但是由于長期受到人們的追捧和擇業(yè)者的青睞，自身又擁有多數(shù)行業(yè)難以企及的優(yōu)越感，在內(nèi)部管理上缺少激勵人力資本發(fā)揮效用的有力抓手，導致激勵機制、培養(yǎng)規(guī)劃等的嚴重缺位。如此一來，在與網(wǎng)絡媒體等純市場化企業(yè)的競爭中，傳統(tǒng)媒體的人才流失在所難免。

為了成功轉型，應對挑戰(zhàn)，《中老年時報》社依據(jù)今晚傳媒集團的“四三三”人才戰(zhàn)略，積極為人才的產(chǎn)生、成長、發(fā)揮作用鋪路架橋，提供沃土。去年以來，為采編人員創(chuàng)造條件，推薦具備資格者申報職稱和記者資格證；報銷在職教育學費，鼓勵所有職工繼續(xù)深造；讓采編骨干“走出去”參加黨校、高校、國家新聞出版總署的培訓；把專家、讀者“請進來”，到編輯部研討交流，面對面地對青年采編人員給予指導，傳授業(yè)務經(jīng)驗。同時，還引進了畢業(yè)于全國知名高校的青年人才，培養(yǎng)他們成為采編、經(jīng)營管理等崗位上的骨干力量。雖然目前《中老年時報》社采編崗位仍存在部分人員年齡偏大、學歷較低的情況，但與過去相比，崗位人員設置正趨于合理，采編、管理、經(jīng)營三支隊伍基本成型，職工學歷、素質(zhì)明顯提高，年齡結構趨向年輕化，人才年齡梯次正逐步形成。通過搭建多種平臺，創(chuàng)造多種機會，為優(yōu)秀人才的脫穎而出助力，《中老年時報》這張最具成長性的報紙，正在一步步實現(xiàn)其精品化戰(zhàn)略，并為傳統(tǒng)媒體在新媒體沖擊下生存和發(fā)展創(chuàng)造新的寶貴經(jīng)驗。

責任編輯：宋 奇