王銀林　雷雪

摘要：中國(guó)逐步由農(nóng)業(yè)大國(guó)向工業(yè)大國(guó)發(fā)展，勢(shì)必需要大量的農(nóng)村勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)移。對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和存在的問題等進(jìn)行了新的思考，提出了新的舉措。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力；思考；舉措

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672—3198（2014）21—0035—01

1引言

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)人口的比重為68%，有著豐富的人力資源，但是我國(guó)的人力資源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力達(dá)到1.2億，這些勞動(dòng)力的文化素質(zhì)普遍偏低，其中高中以上文化程度的占13.30%，初中文化程度的占52.20%，他們中僅有0.13%的人接受過中等職業(yè)教育，20%的人接受過短期培訓(xùn)，有高達(dá)76.47%的人從來沒有接受過任何職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)，這與發(fā)展中國(guó)家在工業(yè)化、城市化的要求相差甚遠(yuǎn)，中國(guó)要加快工業(yè)化、城市化的的步伐，就必須加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的步伐。

2我國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和存在的問題

2.1勞動(dòng)力市場(chǎng)無序，政府組織協(xié)調(diào)不力

農(nóng)村勞動(dòng)力雖然過剩，農(nóng)民紛紛外出打工，但是務(wù)工信息很不靈暢，其打工的途徑主要是依靠社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系或通過親戚、朋友、鄰里介紹促成，沒有流暢的就業(yè)務(wù)工信息，雖然有一些中介人力資源服務(wù)組織在參與，政府也在組織協(xié)調(diào)與引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，但是組織協(xié)調(diào)的力度不大。因此政府應(yīng)依托人才交流中心和人力資源市場(chǎng)做好就業(yè)服務(wù)工作。

2.2勞動(dòng)力素質(zhì)低下，未經(jīng)培訓(xùn)盲從務(wù)工

當(dāng)前農(nóng)民工缺乏技能或素質(zhì)低下，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大多數(shù)都是初高中畢業(yè)生，以初中畢業(yè)生為主的農(nóng)民工沒有上過專業(yè)學(xué)校和職業(yè)技能培訓(xùn)，他們盲目地進(jìn)城，導(dǎo)致工作效率低，工資待遇差，工作穩(wěn)定性不高，這也是制約農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)難和穩(wěn)定就業(yè)的瓶頸之一。

2.3制度制約問題，農(nóng)民權(quán)益無法受到保障

我國(guó)自改革開放以來，有數(shù)以億計(jì)的的農(nóng)村勞動(dòng)力成為了產(chǎn)業(yè)工人，他們只是工作地點(diǎn)的轉(zhuǎn)移而已，呈現(xiàn)出“候鳥”型的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式，造成這一局面的根本原因是我國(guó)的法制建設(shè)比較滯后，農(nóng)民工是城鎮(zhèn)中的弱勢(shì)群體，導(dǎo)致一系列諸如在戶籍制度上的居住權(quán)、教育權(quán)、就業(yè)權(quán)、社會(huì)參與權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、醫(yī)療服務(wù)權(quán)、公共設(shè)施權(quán)與福利服務(wù)權(quán)等等都缺乏保障。我們要建章立制維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

3農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要措施

3.1因地制宜就地消化，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)

中國(guó)農(nóng)村地域遼闊，新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展空間無限，一是當(dāng)?shù)卣梢圆扇?yōu)惠政策，實(shí)行招商引資，大力發(fā)展食品加工企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，如大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，種植業(yè)、林牧業(yè)，水產(chǎn)業(yè)，充分地發(fā)揮農(nóng)村合作社的作用，采用扶持政策，充分地挖掘和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展。二是成立建筑安裝集團(tuán)，發(fā)展窯爐業(yè)、磚瓦業(yè)、鋼構(gòu)業(yè)、園林綠化等，并利用建筑集團(tuán)建成特色新農(nóng)村，如安徽，江蘇、云南、福建等地的特色農(nóng)家小院。三是制定最優(yōu)惠的政策，開發(fā)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)園區(qū)，發(fā)展新農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，豐富和提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)文化生活水平。四是大力開辟農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，帶動(dòng)農(nóng)民向勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)能夠帶動(dòng)市場(chǎng)營(yíng)銷、物流、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移開辟更為廣闊的就業(yè)天地。

3.2實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)技能型農(nóng)民工，開辟城市勞動(dòng)力市場(chǎng)

根據(jù)目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和技能低下的現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)職能部門，應(yīng)該根據(jù)勞動(dòng)力人才市場(chǎng)的需求狀況，建立企業(yè)信息庫，系統(tǒng)地開發(fā)市場(chǎng)，依托教育、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)等部門依法地有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展各種職業(yè)技能培訓(xùn)，尤其是要進(jìn)行素質(zhì)提升、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，不斷地提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，使之成為當(dāng)代知識(shí)型農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力在城市的從業(yè)范圍。提高勞動(dòng)者的專業(yè)技能是解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效手段。因?yàn)楝F(xiàn)代工業(yè)化的生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作效率高，所以對(duì)專業(yè)技能要求也高，沒有嫻熟、過硬的技能是適應(yīng)不了現(xiàn)代機(jī)械化、智能化、信息化的工業(yè)生產(chǎn)需要的。知識(shí)型農(nóng)民工能更快地適應(yīng)工作崗位的需要，降低生產(chǎn)過程中的安全隱患，提高生產(chǎn)效率，也更有利于提高農(nóng)民工的工資收入。提升勞動(dòng)力綜合素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移的有利條件。

3.3培訓(xùn)形式要多種多樣，培訓(xùn)效果要實(shí)用有效

一是宣傳要有力，政府要抓住農(nóng)村干部，有組織，有對(duì)象、有目的地先選擇接受新事物能力比較強(qiáng)的年輕人進(jìn)行培訓(xùn)，逐漸以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全國(guó)農(nóng)村富裕。二是培訓(xùn)內(nèi)容要實(shí)用，要開設(shè)職業(yè)指導(dǎo)課進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃；開設(shè)職業(yè)技術(shù)課程，其內(nèi)容主要有計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、數(shù)控技術(shù)、家電維修、建筑工程技術(shù)、裝飾裝潢、烹飪技術(shù)、紡織技術(shù)，市場(chǎng)營(yíng)銷技術(shù)、物流知識(shí)，刺繡等實(shí)踐技能型課程的知識(shí)。三選擇優(yōu)秀的培訓(xùn)師，培訓(xùn)才有針對(duì)性和時(shí)效性，降低培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)效果。

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