張帥

摘要：近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程也不斷加快，人類活動(dòng)與自然環(huán)境的矛盾也越來(lái)越突出。為了響應(yīng)國(guó)家建設(shè)“綠色家園”的呼號(hào)，建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會(huì)，倡導(dǎo)環(huán)保，就必須提早對(duì)農(nóng)村的環(huán)境整治，垃圾處理工作重視起來(lái)，盡快讓農(nóng)村真正和諧起來(lái)。通過(guò)研究我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村垃圾處理的現(xiàn)狀，繼而借鑒國(guó)內(nèi)外一些鄉(xiāng)村在垃圾回收處理方面的優(yōu)秀做法，并結(jié)合實(shí)際，提出解決我國(guó)垃圾回收處理問(wèn)題的新構(gòu)想。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村垃圾；分類回收；環(huán)保

中圖分類號(hào)：F27

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672—3198（2014）21—0087—02

1研究背景

據(jù)悉，中國(guó)農(nóng)村每年生產(chǎn)90多億噸生活污水，2.8億噸生活垃圾，大部分未經(jīng)處理隨意排放，不少村莊顯得破敗，亟待開(kāi)展環(huán)境治理的建制村數(shù)量龐大，數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)建制村共有60萬(wàn)個(gè)，大多數(shù)缺乏必要的環(huán)保設(shè)施，目前開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的建制村僅占全國(guó)總數(shù)的8%，因此，農(nóng)村的環(huán)境治理的建制村建設(shè)任務(wù)很是艱巨。從2010年起，環(huán)境保護(hù)部，財(cái)政部先后組織三批共23個(gè)?。ㄊ?，區(qū)）開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境逐片整治示范工作，截至2013年底，中央財(cái)政共安排農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金195億元，帶動(dòng)地方各級(jí)政府財(cái)政收入260多億元，支持4.6萬(wàn)個(gè)村莊開(kāi)展環(huán)境整治，8700多萬(wàn)農(nóng)村人口直接受益，這就可見(jiàn)，環(huán)保工作的開(kāi)展，垃圾整治的進(jìn)行，可以帶來(lái)極大的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)然，國(guó)家對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作的大力支持，也從根本上解決了農(nóng)村環(huán)境治理的資金不足這一大難題，從而也為一些落后地區(qū)的垃圾處理工作提供了可能。

國(guó)家的相關(guān)政策為鄉(xiāng)村的垃圾回收處理提供了條件，但更多的工作還是需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己去完成，畢竟各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展程度都不同，需要因地制宜地摸索出一套切實(shí)可行的辦法。那么要醫(yī)鄉(xiāng)村垃圾治理的“病”，就得找出癥結(jié)所在，而要解決這一難題，我們就應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村垃圾與城市垃圾的不同之處。

2當(dāng)前農(nóng)村垃圾大致分類及日常處理現(xiàn)狀

通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的垃圾大致可以分為以下五類：（1）漚肥垃圾：包括剩余飯菜等廚余垃圾和其他食物類垃圾，農(nóng)業(yè)廢棄物，爛果蔬，秸稈等農(nóng)作物根莖；（2）回收垃圾：①金屬類：廢舊五金，金屬易拉罐，鐵皮罐頭盒，廢舊農(nóng)具廚具；②紙類：報(bào)刊雜志，黃紙板，包裝盒等其他廢紙；③玻璃陶器類：玻璃杯，舊瓦罐等；④塑料類：廢舊塑料，垃圾袋，礦泉水瓶等；⑤橡膠類：廢舊橡膠，舊輪胎等，可回收利用的舊家電；（3）土建垃圾：碎磚碎瓦，亂石塊，混凝土，石灰塊，泥土，破損玻璃陶瓷塊等；（4）有害垃圾：包括廢棄電池，過(guò)期農(nóng)藥，廢油漆，廢燈管，化學(xué)品和過(guò)期藥品；（5）焚燒垃圾：不適宜回收的廢舊織物，廢木料，枯枝落葉等。我們可以看出，在各個(gè)分類中，都有可以回收利用的空間，但是實(shí)際上，這些垃圾要么被胡亂丟棄，要么被燒掉，不但造成資源浪費(fèi)，而且對(duì)環(huán)境的影響也是比較大的。

既然垃圾確實(shí)存在回收利用的潛力，我們就很有必要去了解一下當(dāng)前農(nóng)村的垃圾回收處理利用情況，以對(duì)癥下藥。就拿我從小生活的村子來(lái)說(shuō)吧，垃圾的回收利用率相當(dāng)?shù)?，處理辦法也相當(dāng)簡(jiǎn)單，多余垃圾倒在自家門(mén)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾就地焚燒，生活污水直接倒入河道，而土建垃圾和有害垃圾更是隨意丟棄，毫不考慮后果，唯一回收的只有那些礦泉水瓶，廢舊五金，玻璃瓶，廢紙等可以直接看到經(jīng)濟(jì)回報(bào)的垃圾。隨后我們又在學(xué)校周邊的一些村落采取了實(shí)地調(diào)查，問(wèn)題也都比較具有普遍性，村舍的房前屋后，路邊，隨處可見(jiàn)一些垃圾袋，大煞風(fēng)景。就拿離學(xué)校近一點(diǎn)的和平村來(lái)說(shuō)吧，我們幾次經(jīng)過(guò)都會(huì)看到那個(gè)大的垃圾放置箱里冒著煙，散發(fā)著焚燒垃圾的刺鼻味道，當(dāng)我們問(wèn)及一位老者時(shí)，他說(shuō)是保潔員點(diǎn)的，而且通常也是這樣做的（事實(shí)上在我們調(diào)查的大多村子里，都存在焚燒垃圾的現(xiàn)象），老人說(shuō)起這事也是一臉的憂慮，老人反映到，這樣的后果，平日里不僅人受影響，而且農(nóng)作物生長(zhǎng)到一定時(shí)期花粉也受影響，這顯然是保潔員為了方便行事。在大峪村的一個(gè)河溝旁，我們看到旁邊的牌子上清楚的寫(xiě)著“禁止倒垃圾，違者罰款200元”的字樣，而且上面還有村委會(huì)的落款，可是河溝里仍然是各種各樣的垃圾。在崔家河村的一個(gè)采土處，能明顯看到周圍田間地頭的垃圾，很明顯，這里被用來(lái)作為垃圾集中填埋場(chǎng)地很久了，土坑的土層里也能看到垃圾，而且氣味特別大，這樣周圍耕作的村民也不好受。附近的村鎮(zhèn)情況也都大體相似，據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裰v，這里的垃圾處理辦法基本上都是集中堆放和簡(jiǎn)單填埋，垃圾大多采取直接傾倒的處理方式，主要傾倒地點(diǎn)集中于“六邊”，即路邊，河邊，村邊，田邊，塘邊，屋邊，而且那些有回收價(jià)值，可以直接看到經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的垃圾大多被農(nóng)戶自己收集，少數(shù)與其他垃圾混于一起的也是被一些拾荒者所撿拾，對(duì)于那些紙板，農(nóng)作物根莖，土建垃圾，有害垃圾則與其他垃圾混在一起傾倒。由此可見(jiàn)，鄉(xiāng)村垃圾治理的主要難題還是制度上的缺失和村民觀念淡泊，有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管不力。

3目前國(guó)內(nèi)外在垃圾回收處理方面的一些成功經(jīng)驗(yàn)

在國(guó)內(nèi)外一些在鄉(xiāng)村垃圾回收處理方面做的比較優(yōu)秀的村鎮(zhèn)，它們?cè)陂L(zhǎng)期的發(fā)展中有的已經(jīng)形成了自己的一套獨(dú)特模式，我們可以適當(dāng)?shù)慕梃b一下他們的做法：例如，江西鷹潭“2+5”的農(nóng)村垃圾處理模式，四川羅江的生態(tài)回收處理模式，陜西千陽(yáng)的“戶分類，村收集，鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)，縣填埋”模式等等，這些模式既各有特點(diǎn)，也更多共性，值得學(xué)習(xí)和借鑒。以鷹潭的“2+5”模式為例，該模式中的“2”指的是農(nóng)戶和保潔員兩個(gè)責(zé)任和行為主體，“5”指的是對(duì)三類垃圾（有機(jī)垃圾，非有機(jī)垃圾和建筑垃圾）的五種處理方法，這種模式的建立和日常管理運(yùn)行中，政府部門(mén)也給予了引導(dǎo)和幫扶。因此，鄉(xiāng)村垃圾回收處理，應(yīng)當(dāng)因地制宜的探索出一套切實(shí)可行的模式，這是可行的，也是必要的。

在國(guó)外，例如歐盟的一些村莊里，張貼著“隨意亂倒垃圾是犯罪，此類行為將記錄在案”的告示，同樣，市政當(dāng)局不能為村莊社區(qū)居民提供垃圾收集服務(wù)，也將被農(nóng)村社區(qū)居民起訴，另外，所有的農(nóng)民家中一般有兩個(gè)不同顏色的垃圾箱，一個(gè)裝有機(jī)垃圾，一個(gè)裝無(wú)機(jī)垃圾，收取垃圾時(shí)，工作人員如果發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶沒(méi)有按照規(guī)定對(duì)垃圾進(jìn)行分類，農(nóng)戶的垃圾將會(huì)被拒收或面臨著罰款。在美國(guó)，農(nóng)村垃圾由農(nóng)民組成的家庭公司專門(mén)承擔(dān)，他們開(kāi)著垃圾車到每家每戶收取垃圾，同時(shí)收取一定費(fèi)用，美國(guó)的農(nóng)民居住的比較分散，但垃圾公司會(huì)深入到每個(gè)鄉(xiāng)村的每個(gè)角落。在日本，對(duì)于垃圾分類的規(guī)定更加細(xì)致具體，值得稱道的是，日本運(yùn)輸垃圾的垃圾車也很講究，全部是自動(dòng)封閉式，自動(dòng)加壓式，裝車的垃圾可自動(dòng)壓實(shí)，這就避免了垃圾在運(yùn)輸途中對(duì)環(huán)境的再次污染，也更加節(jié)省了運(yùn)輸空間和運(yùn)輸成本。

4借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)提出新構(gòu)想

通過(guò)實(shí)地的調(diào)查研究，借鑒學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)一些示范性村落的優(yōu)秀做法，并了解到一些發(fā)達(dá)國(guó)家在鄉(xiāng)村垃圾回收處理方面的先進(jìn)做法，我們可以以此為范例，提出一套具有實(shí)踐性和普遍適用性的大致構(gòu)想。

4.1在垃圾的生成階段

應(yīng)當(dāng)使環(huán)保觀念，生態(tài)文明理念深入人心，讓村民意識(shí)到垃圾的回收價(jià)值和隨意丟棄的危害，在這方面，我們可以做到：

（1）定期發(fā)放有關(guān)垃圾處理辦法的宣傳資料；

（2）做一些墻面宣傳內(nèi)容，提高村民的環(huán)保意識(shí)；

（3）制定明確的懲罰規(guī)定，提高村民的垃圾投放的自覺(jué)性；

（4）有關(guān)部門(mén)或村鎮(zhèn)社區(qū)制定明確的垃圾分類處理行為規(guī)范，規(guī)章制度，并且希望有朝一日這些規(guī)章制度能夠像國(guó)外一樣形成明確的法律條文。

4.2收集清運(yùn)階段

在垃圾的收集清運(yùn)階段，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)非常重要的角色“保潔員”，或者“環(huán)衛(wèi)工人”，當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)村都有賦閑在家的村民，政府可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼讓其擔(dān)任保潔員，保潔員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)以各村各組的人口比例和村莊的面積配備，而且每位保潔員都應(yīng)配套有一輛三輪車，方便其工作，用小三輪將分散的垃圾收集起來(lái)由垃圾清運(yùn)車集中運(yùn)輸。那么，結(jié)合保潔員的工作，我們可以對(duì)農(nóng)村垃圾的大致種類做以下處理：

（1）漚肥垃圾：由農(nóng)戶或保潔員收集倒入漚肥池或沼氣池，成為有機(jī)肥或清潔燃料；

（2）回收垃圾：由農(nóng)戶—保潔員—供銷部門(mén)進(jìn)行回收，循環(huán)利用；

（3）土建垃圾：按村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃定點(diǎn)由農(nóng)戶自行或保潔員收集填坑鋪路；

（4）有害垃圾：由環(huán)保部門(mén)協(xié)同供銷部門(mén)按照環(huán)保要求指導(dǎo)鄉(xiāng)村，收集后運(yùn)送到制定地點(diǎn)進(jìn)行無(wú)害處理；

（5）沒(méi)有回收價(jià)值的垃圾：如枯枝落葉等植物類垃圾可就地集中焚燒后灰土還田，廢舊織物等化纖類送至環(huán)保高溫焚燒爐焚燒。

4.3在垃圾的最終處理階段

形成“組收集，村轉(zhuǎn)運(yùn)，區(qū)域處理”的處理模式，各個(gè)村鎮(zhèn)可以合資修建大型的高溫焚燒爐，對(duì)于一些難以處理又無(wú)法回收的垃圾進(jìn)行高溫焚燒。

5總結(jié)

總之，對(duì)于垃圾回收處理，應(yīng)當(dāng)以分類處理，回收優(yōu)先為原則，按照分類放置，分類收集，分類清運(yùn)，分類處理的要求，對(duì)不同類別垃圾采取針對(duì)性和有效性的處理方法，并把垃圾分類回收處理作為解決農(nóng)村問(wèn)題的優(yōu)先手段。

本次調(diào)查研究，對(duì)鄉(xiāng)村垃圾回收處理的現(xiàn)狀有了一個(gè)清晰的了解，并借鑒國(guó)外的一些先進(jìn)做法，結(jié)合各村的實(shí)際情況實(shí)事求是地提出以上構(gòu)想，雖掛一漏萬(wàn)，但希望能起到拋磚引玉的效果，期待能有更多的人對(duì)鄉(xiāng)村的環(huán)境治理給予重視，并祝愿我國(guó)鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境越來(lái)越好。