遲梅瑩

摘 要：十八屆三中全會把推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，作為全面深化改革的重要目標與內(nèi)容，這既是一個重大的理論創(chuàng)新，也是社會管理的實踐創(chuàng)新。具體到社區(qū)教育層面，就是要更多地發(fā)動發(fā)揮社會組織作用，建立可持續(xù)發(fā)展的機制。泡崖街道積極打造“政府主導、社團主角、政社互融、廣泛參與”的社區(qū)教育管理新路徑。并以“創(chuàng)新社區(qū)教育管理，激發(fā)社會組織活力，著力培育社區(qū)教育民間社團和志愿者作為工作的突破口，逐步實現(xiàn)了社區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展和特色創(chuàng)新。

關鍵詞：社會組織 社區(qū)教育 創(chuàng)新

中圖分類號：G720 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）08（b）-0124-01

泡崖街道地處甘井子城區(qū)西北部，轄區(qū)總面積8.3平方公里，有146159人，其中在籍人口67235人；流動人口78924人。街道有13個社區(qū)，轄區(qū)有大學1所、中學1所、小學5所。街道轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有18周歲以下未成年人11367人，在校中小學生數(shù)6157人，0～3歲嬰幼兒2244人，其中未入托的兒童1795人。

做為一個人口聚居的成熟老區(qū)，如何創(chuàng)新社區(qū)教育管理，推進社區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展是擺在泡崖街道面前的時代課題。泡崖街道黨工委辦事處結合當前形式和地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展特點，提出了轉(zhuǎn)變過去單一文體型社會組織模式，向社區(qū)教育領域延伸，積極打造“政府主導、社團主角、政社互融、廣泛參與”的社區(qū)教育管理新路徑。并以“創(chuàng)新社區(qū)教育管理，激發(fā)社會組織活力，著力培育社區(qū)教育民間社團和志愿者作為工作的突破口，逐步實現(xiàn)了社區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展和特色創(chuàng)新。

1 挖掘資源，為社會組織的發(fā)展注入生機活力

人才資源是第一資源，社區(qū)民間組織需要培養(yǎng)和引進專門人才，不斷充實自己，才能在發(fā)展過程中不斷取得進步。近年來，泡崖街道以萬眾社區(qū)的“72人人才庫”為基礎，泡崖地區(qū)社會組織的蓬勃發(fā)展奠定了基石，在此基礎上，由演生出來了著名的“24人智囊團”?！爸悄覉F”以專家教授和離退休老干部為主體，著名戰(zhàn)士作家高玉寶、原六十四軍政委、大連市老戰(zhàn)士報告團團長李光祥將軍等知名人士成為了智囊團的核心力量，他們通過發(fā)動“頭腦風暴”，積極參與社區(qū)建設，幫助社區(qū)把關定向。此后，萬眾藝術團、“不老松”乒乓球協(xié)會、長青自行車隊、威風鑼鼓隊、中華經(jīng)典誦讀愛好者協(xié)會、詩書畫研究協(xié)會、養(yǎng)生俱樂部等多種社會組織，如雨后春筍般，在泡崖地區(qū)生根發(fā)芽，極大豐富了社區(qū)居民業(yè)余文化生活。

2 加強培訓，為社會組織發(fā)展提供智力支持

社區(qū)組織在發(fā)展初期，自身的發(fā)展相對非常薄弱，存在依賴性、弱質(zhì)性等問題。隨著社區(qū)組織隊伍的不斷壯大，社區(qū)組織必須加強自身的能力建設，健全職能、強化功能。

為使社區(qū)組織適應社區(qū)建設的需求，泡崖街道有計劃地開展組織人員的培訓，在加大對社區(qū)民間資金投入力度的同時，通過開展社區(qū)教育，讓社區(qū)教育工作者開始有意識地培育民間組織、民間團隊，由它們帶動開展活動，形成示范效應，增加團體組織，擴大活動范圍，承擔社區(qū)服務的職能；對社區(qū)民間組織的“領頭人”進行相關的培訓，提升他們的科學文化素質(zhì)和專業(yè)化服務水平；引導社區(qū)組織的成員積極參與社區(qū)教育活動，促使組織自身不斷發(fā)展和壯大，實現(xiàn)社區(qū)教育發(fā)展和社區(qū)民間組織發(fā)展雙贏；同時，積極進行組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，吸引在高校受過專業(yè)教育或培訓的專業(yè)人員進入民間組織，不斷提高對社區(qū)居民的吸引力，以應對社會化挑戰(zhàn)。

3 創(chuàng)新管理，為社會組織活動提供公共服務

為研究培育發(fā)展社會組織新模式，助力社會服務管理創(chuàng)新，探索社會組織發(fā)展途徑，搭建政府與社會組織之間交流合作，共享發(fā)展平臺，泡崖街道于2013年組建了泡崖街道社會組織服務中心。

為推進社區(qū)教育的發(fā)展，泡崖街道以服務中心為平臺，培育發(fā)展了“愛心橋”家政服務站、“幸福里”健康養(yǎng)生指導站、“新征程”講師團、“蒲公英”藝術團、“金點子”智囊團、“夕陽紅”詩書畫協(xié)會、“愛之家”寵物自律協(xié)會、“幫萬家”助老助殘協(xié)會、“逝者安”理事會、“新主張”律師協(xié)會、“中國夢”攝影協(xié)會、“老媽媽”糾紛調(diào)解協(xié)會、“不老松”體育協(xié)會、“天天樂”棋牌協(xié)會和“好苗苗”關心下一代協(xié)會等二站三團十支協(xié)會，目前招募會員800余名，功能覆蓋了“文體娛樂、民生服務、社會管理等幾大類別。通過政府購買服務、以獎代補服務、民辦公助服務等方式積極引導和培育，初步形成“自主發(fā)展、門類多樣；層次分明、覆蓋廣泛；作用明顯、管理規(guī)范”的社區(qū)社會組織體系。

服務中心以社區(qū)居民實際需求為導向，發(fā)揮人才、資源優(yōu)勢，滿足社區(qū)居民多樣化的服務需求。開展了面向所有對象，覆蓋不同層次，滿足各類需求的社區(qū)服務。為了擴大規(guī)模，加大扶持力度，街道還與工業(yè)大學合作，成立了“青春綠動聯(lián)盟志愿者宣傳隊”、組織黨員和居民骨干成立了“小紅帽千人安保志愿者服務隊”、“巾幗百人志愿者行動隊”等，擴大了影響力，成為地區(qū)和諧創(chuàng)建的中堅力量。

4 扶持引導，為社會組織發(fā)展提供展示平臺

和諧社區(qū)，教育先行。泡崖街道充分認識到社團組織在引導理念共識，凝聚地區(qū)合力中所發(fā)揮的強大內(nèi)驅(qū)力，近年來，通過社區(qū)文化藝術節(jié)、市民原創(chuàng)詩詞頌讀書畫節(jié)、大眾高爾夫球賽以及“我健身我快樂”市民健身操廣場展演等群眾性文化活動，培育出各類文體隊伍70余支，年均開展大型節(jié)慶和小巷家庭文化活動40余場次，他們?nèi)缛盒前慊钴S在社區(qū)的大街小巷，展示著不同的文化風彩，成為居民生活中的不可或缺的營養(yǎng)快餐。

為了動員更多草根力量融入其中，實現(xiàn)自我教育，自我管理和自我服務的目標，街道發(fā)揮社團組織的作用，啟動了“新征程”講師團市民大講堂活動，邀請了包括中國孔子學會許川琛教授在內(nèi)的知名學者，宣講國學知識，解讀孔孟之道，探討國學與人際關系；開展“百名教師進社區(qū)”和“社區(qū)課程進校園”的雙推進項目，旨在做好“校本課程和社區(qū)課程的有效融合”，街道精選了優(yōu)秀課程，印制課程菜單，提供給學校選擇，每周三或周五下午到社區(qū)和學校參與培訓活動；各類活動豐富了社區(qū)居民日益增長的文化與精神生活需求，形成了整個社會積極向上的道德風尚，促進了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

政府準確歸位，社區(qū)找準定位，社團組織也有了自己的地位。街道從社區(qū)廣大居民的客觀需求出發(fā)，努力構建門類齊全、結構合理、重點突出、運作有序的社團組織體系。在泡崖街道社會組織服務中心的培育下和協(xié)調(diào)下，社團組織相互交流經(jīng)驗，為社區(qū)教育發(fā)展奠定了堅實基礎，為地區(qū)和諧發(fā)展帶來了新的生機與活力。

參考文獻

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