賀嶺姿

摘 要：本文基于筆者多年從事電力規(guī)劃的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，以新型電力規(guī)劃模式為研究對(duì)象，論文首先分析了市場(chǎng)環(huán)境下電力規(guī)劃的難點(diǎn)，進(jìn)而探討了新形勢(shì)下電力規(guī)劃的總體理念，在此基礎(chǔ)上，論文詳細(xì)探討了新型電力規(guī)劃模式，相信對(duì)從事相關(guān)工作的同行能有所裨益。

關(guān)鍵詞：電力規(guī)劃 模式 理念 難點(diǎn)

中圖分類號(hào)：TM727 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）03（b）-0215-02

1 市場(chǎng)環(huán)境下電力規(guī)劃的難點(diǎn)

世界范圍內(nèi)的電力工業(yè)市場(chǎng)化改革表明，解除壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)電力工業(yè)活力，優(yōu)化資源配置，提高效益，已經(jīng)成為現(xiàn)代電力工業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。然而電力市場(chǎng)改革不但對(duì)現(xiàn)有的電力管理體制、運(yùn)行方式等有著巨大的沖擊，對(duì)電力規(guī)劃同樣也提出了新的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

1.1 分散決策與宏觀目標(biāo)間的矛盾

在電力市場(chǎng)環(huán)境下，發(fā)電公司和電網(wǎng)公司成為市場(chǎng)中相對(duì)獨(dú)立的市場(chǎng)成員。隨著電力市場(chǎng)改革的深入，零售市場(chǎng)的形成，電力零售商、大用戶、配電公司作為反映電力需求的主體參與到電力規(guī)劃工作中，他們相對(duì)獨(dú)立、自主經(jīng)營(yíng)、自主決策、自負(fù)盈虧。他們具有自主規(guī)劃的權(quán)利，根據(jù)各個(gè)主體發(fā)展的需求，制定投資發(fā)展策略，其目標(biāo)為追求自身利益的最大化，必然存在與能源政策、電力安全等方面的矛盾。如何制定相應(yīng)的機(jī)制與法規(guī)，消除矛盾的同時(shí)平衡各個(gè)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)利益，需要深入思考。

1.2 積極有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

電力工業(yè)市場(chǎng)化改革的主要目的在于引入競(jìng)爭(zhēng)，以市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行資源優(yōu)化配置，提高生產(chǎn)效益。電力投資規(guī)模大周期長(zhǎng)，而且對(duì)之后很長(zhǎng)時(shí)間的電力生產(chǎn)都有影響，也就是說(shuō)投資決策是資源配置的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須在規(guī)劃階段引入市場(chǎng)機(jī)制，從源頭上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，這比發(fā)電競(jìng)價(jià)具有更重要的意義。通過(guò)電力需求預(yù)測(cè)、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)布局以及相關(guān)政策，為市場(chǎng)配置資源提供了廣泛的信息，使不同市場(chǎng)主體從中得到提示和鼓勵(lì)，以發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，決定自身的發(fā)展投資決策，從而充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)性作用。

那么，有如下問題都值得考慮：如何組織規(guī)劃市場(chǎng)，采取何種模式、運(yùn)行規(guī)則、交易決策方式；電量市場(chǎng)有多種模式（比如單一購(gòu)買方式、雙邊交易等），該如何與之協(xié)調(diào)；如何反映出具有指導(dǎo)意義的長(zhǎng)期供需信號(hào)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體進(jìn)行正確的投資決策；如何協(xié)調(diào)各個(gè)市場(chǎng)主體間的利益關(guān)系，避免出現(xiàn)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的資源被掠奪式的使用，從而達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)；等等。解決這些問題是做好市場(chǎng)環(huán)境下電力規(guī)劃工作的關(guān)鍵所在。

1.3 市場(chǎng)機(jī)制失靈

在市場(chǎng)環(huán)境下的電力規(guī)劃中，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，必須面對(duì)其失靈問題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是高效率的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是萬(wàn)能的。實(shí)踐證明了市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制具備優(yōu)越的資源配置作用，但是在一些領(lǐng)域或場(chǎng)合，不具備形成完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)所需的全部條件，市場(chǎng)機(jī)制本身并不能得到有效發(fā)揮，而在另外一些領(lǐng)域或場(chǎng)合，市場(chǎng)機(jī)制即使能夠充分發(fā)揮，也無(wú)法達(dá)到符合整個(gè)社會(huì)要求的資源配置結(jié)果。這些市場(chǎng)失靈或失效的現(xiàn)象是市場(chǎng)機(jī)制固有的自身不可克服的缺陷，它們?cè)谌魏螘r(shí)候都不能消失，而只會(huì)有程度上的差別。在做市場(chǎng)環(huán)境下的電力規(guī)劃研究的時(shí)候，必須考慮該問題。

1.4 電力工業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

不斷滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的需求，是電力工業(yè)改革與發(fā)展的根本目的。在市場(chǎng)環(huán)境下，打破傳統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃決策、審批開工的體制，發(fā)電公司也不再承擔(dān)滿足負(fù)荷需求的責(zé)任。只有在電力市場(chǎng)中根據(jù)需要建立有效、穩(wěn)定的投資激勵(lì)和宏觀層面的調(diào)節(jié)措施，才能確保電網(wǎng)內(nèi)電能供應(yīng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，避免出現(xiàn)周期性的電力供應(yīng)短缺，在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)維持電力市場(chǎng)中的供求平衡。如果市場(chǎng)缺乏有效的投資引導(dǎo)機(jī)制，無(wú)法保證投資者合理的利潤(rùn)率，那么將打擊投資者的信心，使其減少對(duì)電力系統(tǒng)建設(shè)的投資，導(dǎo)致在一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)電能供應(yīng)緊張；另一方面，如果電廠回報(bào)率過(guò)高，則會(huì)導(dǎo)致新建電源項(xiàng)目過(guò)多，導(dǎo)致市場(chǎng)供大于求，市場(chǎng)價(jià)格長(zhǎng)期偏低，造成發(fā)電公司虧損。投資不足或者過(guò)度投資都不利于電力工業(yè)科學(xué)、穩(wěn)健、持續(xù)地發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)生了根本性變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐進(jìn)一步加快，做好電力工業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展的基本前提。如何組織市場(chǎng)環(huán)境下的電源規(guī)劃，采用何種市場(chǎng)模式、何種市場(chǎng)規(guī)則等，如何做到電力工業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展等，都是函待解決的問題。

1.5 電源與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展

從電力系統(tǒng)的物理運(yùn)行規(guī)律看，電源和電網(wǎng)本質(zhì)上是一體的，電網(wǎng)是電力生產(chǎn)消費(fèi)、電力商品交易的紐帶，與此同時(shí)電網(wǎng)又可能是電力市場(chǎng)合理交易、公平競(jìng)爭(zhēng)的障礙，為保證電力市場(chǎng)的公平、公正、公開性就需要有強(qiáng)壯的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)；然而過(guò)分突出電網(wǎng)建設(shè)，將導(dǎo)致利用率下降、資源浪費(fèi)、重復(fù)投資等問題。因而需要從整體上把握和協(xié)調(diào)電源規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃，防止電源規(guī)劃工作與電網(wǎng)規(guī)劃工作的脫節(jié)，防止發(fā)電資源和輸電資源的浪費(fèi)，確保電網(wǎng)建設(shè)和電源建設(shè)的協(xié)調(diào)同步發(fā)展。我國(guó)地域遼闊，能源和負(fù)荷分布很不均衡的情況下，做好電源電網(wǎng)協(xié)調(diào)規(guī)劃發(fā)展的工作尤為重要。然而市場(chǎng)環(huán)境下電源、電網(wǎng)已經(jīng)成為相對(duì)獨(dú)立的市場(chǎng)主體，必須提出有效的協(xié)調(diào)手段、激勵(lì)措施以及運(yùn)行規(guī)則，從而解決電源電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。

1.6 電力工業(yè)與資源、運(yùn)輸、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展

電力行業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)與設(shè)備制造行業(yè)、煤炭行業(yè)、石油行業(yè)和運(yùn)輸行業(yè)等息息相關(guān)。電力工業(yè)發(fā)展既能促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，也會(huì)被這些行業(yè)的發(fā)展所制約，他們之間必須相互協(xié)調(diào)地發(fā)展，否則必將導(dǎo)致“木桶效應(yīng)”。目前我國(guó)為解決電荒問題，火電建設(shè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)煤礦建設(shè)速度，沒有相應(yīng)的煤炭生產(chǎn)能力、可開采儲(chǔ)量和運(yùn)輸能力的支撐，必將造成電煤緊缺狀況，導(dǎo)致火電無(wú)煤停機(jī)，煤價(jià)上升，不但不能解決電荒問題，而且投資效益難以保證，對(duì)將來(lái)電力工業(yè)的健康發(fā)展帶來(lái)不利的影響。另外由于發(fā)電一次能源儲(chǔ)量有限，電力工業(yè)發(fā)展必須在國(guó)家能源安全戰(zhàn)略的框架下，對(duì)之進(jìn)行合理、科學(xué)地開發(fā)利用。電力環(huán)保問題已經(jīng)成為人們?nèi)找骊P(guān)注的焦點(diǎn)，控制發(fā)電排污將成為一項(xiàng)必須的工作。上述的問題在傳統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃決策情況下較為容易處理，然而在市場(chǎng)環(huán)境下市場(chǎng)主體分散決策，使得問題變得非常棘手。endprint

2 新形勢(shì)下電力規(guī)劃的總體理念

在市場(chǎng)化改革的新環(huán)境下，電力規(guī)劃工作面臨眾多新問題和挑戰(zhàn)，需要重點(diǎn)解決的問題可總結(jié)為以下幾個(gè)方面。

（1）如何把握全局科學(xué)發(fā)展與市場(chǎng)個(gè)體分散決策的關(guān)系，解決“三個(gè)協(xié)調(diào)”問題：①電力工業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)；②電力工業(yè)與能源政策、礦產(chǎn)資源、環(huán)境容量、交通運(yùn)輸?shù)鹊膮f(xié)調(diào)；③電力工業(yè)內(nèi)部因素包括電源結(jié)構(gòu)、電源布局等的協(xié)調(diào)；

（2）如何在電力規(guī)劃中引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，一方面通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提高資源配置效益；另一方面反映電力工業(yè)的長(zhǎng)期供需關(guān)系，為電力項(xiàng)目的投資運(yùn)行提供正確的經(jīng)濟(jì)信號(hào)，避免出現(xiàn)投資不足或者投資過(guò)度等大起大落的不良現(xiàn)象；

（3）市場(chǎng)環(huán)境下電力規(guī)劃效果的評(píng)估和監(jiān)管問題。電力規(guī)劃的評(píng)估和監(jiān)管問題必須由政府部門直接或委托相關(guān)部門負(fù)責(zé)，這一點(diǎn)毋庸置疑。針對(duì)問題一和問題二，從重要性的角度來(lái)考慮，明顯地問題二大于問題一，也就是說(shuō)必須在保障“三個(gè)協(xié)調(diào)”的前提基礎(chǔ)下，再引入市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)效益，提高資源配置效率，否則電力工業(yè)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，何來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。

為此本文提出如下的分階段解決方式，如圖1所示。

在前文中已經(jīng)強(qiáng)調(diào)，由于市場(chǎng)體制存在的固有缺陷，使得完全依靠市場(chǎng)機(jī)制“無(wú)形的手”無(wú)法實(shí)現(xiàn)“三個(gè)協(xié)調(diào)”，必須依賴政府宏觀調(diào)控“有形的手”進(jìn)行全局把握，保證電力工業(yè)的科學(xué)地、可持續(xù)地發(fā)展，在此框架下引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)效益。也就是說(shuō)一個(gè)全局的、統(tǒng)一的規(guī)劃非常重要且必不可少。

這階段和傳統(tǒng)模式下的行業(yè)規(guī)劃有些類似，但為適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境和電力工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，具有新的內(nèi)容、特征與目標(biāo)，為了區(qū)別在此稱之為電力行業(yè)規(guī)劃。

3 新型的電力規(guī)劃模式

3.1 規(guī)劃模式的總體框架

3.1.1 前期準(zhǔn)備

前期準(zhǔn)備階段主要是為電力規(guī)劃工作準(zhǔn)備所需的基本信息和前提工作，和傳統(tǒng)規(guī)劃基本類似，主要內(nèi)容為以下方面。

（1）電力需求預(yù)測(cè)：首先根據(jù)政府的發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)政策以及實(shí)際狀況，做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，并由此做電力需求預(yù)測(cè)；（2）能源規(guī)劃政策：電力作為能源的重要組成部分，其發(fā)展必須滿足社會(huì)能源規(guī)劃和能源安全的需求。另外電力作為二次能源，主要為煤、水、氣、核，電源結(jié)構(gòu)的規(guī)劃必須與能源規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，否則勢(shì)必造成投資的浪費(fèi)。為此作電力規(guī)劃之前必須明確能源規(guī)劃政策；（3）資源儲(chǔ)量與承載能力：電力生產(chǎn)離不開相應(yīng)資源的支撐，比如煤電不但需要燃煤的支持，還需要一定的水資源，如今電力工業(yè)的高速發(fā)展與發(fā)電支撐資源的短缺的矛盾已經(jīng)日益凸顯，近年電源無(wú)序建設(shè)已經(jīng)將該矛盾放大并激化。由于資源儲(chǔ)量有限，電力工業(yè)要走可持續(xù)發(fā)展道路，就不能盲目地、無(wú)節(jié)制地開采使用，必須合理規(guī)劃；（4）交通運(yùn)輸能力：目前我國(guó)電力工業(yè)高速發(fā)展，給交通運(yùn)輸行業(yè)帶來(lái)巨大的壓力，電煤運(yùn)輸已成為電力生產(chǎn)運(yùn)行的一大障礙，為避免出現(xiàn)因交通運(yùn)輸阻塞導(dǎo)致無(wú)煤停機(jī)的現(xiàn)象，在電力規(guī)劃階段必須重視交通運(yùn)輸?shù)囊蛩?，尤其是我?guó)目前需求急劇增長(zhǎng)，并且以火電為主，需著重考慮，解決好煤電運(yùn)的問題；（5）環(huán)保容量：現(xiàn)階段我國(guó)電源仍以火電為主，發(fā)電同時(shí)還產(chǎn)生二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、灰渣和煙塵等有害物質(zhì)；（6）電源電網(wǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀：即現(xiàn)已運(yùn)行的電力系統(tǒng)基本狀況；（7）協(xié)議送電計(jì)劃：在“全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、西電東送、南北互供”的大環(huán)境大背景下，所規(guī)劃電力系統(tǒng)不是個(gè)孤立系統(tǒng)，因而需要考慮與外部電網(wǎng)交換的詳細(xì)情況；（8）可行電源點(diǎn)：由政府委托第三方對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)的電源點(diǎn)進(jìn)行可行性研究，作為優(yōu)化規(guī)劃的發(fā)電資源；（9）可行輸電線路建設(shè)方案。

3.1.2 電力行業(yè)規(guī)劃

雖然市場(chǎng)機(jī)制在資源優(yōu)化配置中的基礎(chǔ)性作用，顯示出了顯著的效益。但是由于市場(chǎng)機(jī)制存在的固有缺陷，必須政府通過(guò)一定的調(diào)控措施進(jìn)行干預(yù)，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，不能純粹由發(fā)電集團(tuán)公司“自主決策”，而是需要重視宏觀調(diào)控與宏觀把握，才能保障電力工業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮市場(chǎng)效益。為此要做市場(chǎng)環(huán)境下的電力規(guī)劃，必須先好做電力工業(yè)的電力行業(yè)規(guī)劃，重點(diǎn)地解決“三個(gè)協(xié)調(diào)”問題。

3.1.3 電源競(jìng)爭(zhēng)規(guī)劃

要充分發(fā)揮電力市場(chǎng)的資源優(yōu)化配置基礎(chǔ)作用，就必須在電力投資階段引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。電源競(jìng)爭(zhēng)規(guī)劃主要解決在發(fā)電側(cè)由多家發(fā)電公司構(gòu)成的市場(chǎng)環(huán)境中，公平、公正地分配有限投資電源點(diǎn)的建設(shè)權(quán)，反映出稀缺的電源投資市場(chǎng)價(jià)值、更好地實(shí)現(xiàn)電源投資階段的資源優(yōu)化配置等。

3.1.4 輸電網(wǎng)規(guī)劃

經(jīng)過(guò)電源競(jìng)爭(zhēng)規(guī)劃階段，電源規(guī)劃方案基本確定，而即使在市場(chǎng)環(huán)境中，電網(wǎng)公司仍然作為唯一壟斷者，其規(guī)劃方法與傳統(tǒng)方式下基本相似，可以直接沿用傳統(tǒng)的電網(wǎng)規(guī)劃研究成果，在此不在復(fù)述。

3.1.5 監(jiān)管與評(píng)估體系

在傳統(tǒng)規(guī)劃中，已經(jīng)有很多的評(píng)價(jià)方法，評(píng)價(jià)指標(biāo)也具體、多樣，涵蓋了傳統(tǒng)電力規(guī)劃指標(biāo)的方方面面。然而這些方法與指標(biāo)過(guò)于分散、繁雜，缺乏具有代表意義的綜合評(píng)價(jià)方式，給電力系統(tǒng)生產(chǎn)運(yùn)行部門帶來(lái)較大的困惑，無(wú)法從眾多的指標(biāo)中發(fā)掘出針對(duì)主要問題的明確的決策信息。必須就某一特定的主題，把原來(lái)已有的和一些新提出的評(píng)價(jià)方法中和該主題相關(guān)的，通過(guò)科學(xué)的綜合評(píng)價(jià)方法，以可視化的方式，給出明確的、科學(xué)的、具有代表意義的決策信息。

3.2 政府部門、發(fā)電公司、電網(wǎng)公司在規(guī)劃模式中的地位與職能

3.2.1 政府部門

從前面的介紹中，不難看出在本文提出的市場(chǎng)環(huán)境下規(guī)劃新模式中，政府部門承擔(dān)起電力行業(yè)的宏觀調(diào)控的職責(zé)，同時(shí)在整個(gè)規(guī)劃過(guò)程中，政府部門對(duì)各個(gè)環(huán)境起到主導(dǎo)作用。

在前期準(zhǔn)備階段，根據(jù)政府的發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)政策以及實(shí)際狀況，做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，由此做電力需求預(yù)測(cè)，并做好資源、環(huán)境、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)因素現(xiàn)狀及其發(fā)展規(guī)劃信息的收集。

在行業(yè)規(guī)劃階段，協(xié)調(diào)考慮國(guó)家能源政策、一次能源開采能力與運(yùn)輸限制、環(huán)保問題、合理裝機(jī)容量、電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、系統(tǒng)調(diào)峰問題、電源布局優(yōu)化、電源電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展以及電力投資決策對(duì)后續(xù)發(fā)展的影響等因素，重點(diǎn)地解決“三個(gè)協(xié)調(diào)”問題，制定科學(xué)的、經(jīng)濟(jì)的電力行業(yè)發(fā)展方案，實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

在監(jiān)管與評(píng)估階段，有兩方面的內(nèi)容：（1）對(duì)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)劃市場(chǎng)的監(jiān)管；（2）對(duì)最終規(guī)劃方案的評(píng)估。由于電網(wǎng)公司仍舊是唯一壟斷者，因而還需保證電網(wǎng)的開放性評(píng)價(jià)工作，比如接入費(fèi)用是否合理、阻塞情況是否減緩或消除等。上述工作需要較深的專業(yè)技能，具體工作由政府部門委托相關(guān)機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施。

3.2.2 發(fā)電公司

在本文提出的市場(chǎng)環(huán)境下規(guī)劃新模式中，發(fā)電公司對(duì)電源的投資必須通過(guò)在競(jìng)爭(zhēng)規(guī)劃市場(chǎng)中申報(bào)電量合約的競(jìng)爭(zhēng)方式來(lái)獲取，申報(bào)價(jià)格可以根據(jù)自身公司經(jīng)驗(yàn)運(yùn)行水平和發(fā)展策略，完全自主調(diào)整，獲得電源建設(shè)權(quán)和新建一定年份內(nèi)的電量差價(jià)合約。

3.2.3 電網(wǎng)公司

在本文提出的市場(chǎng)環(huán)境下規(guī)劃新模式中，電網(wǎng)公司主要工作為在電網(wǎng)規(guī)劃階段，根據(jù)電源競(jìng)爭(zhēng)規(guī)劃的結(jié)果，實(shí)施細(xì)致深入的電網(wǎng)規(guī)劃，要求滿足：（1）行業(yè)規(guī)劃中地區(qū)交換容量的需求；（2）電網(wǎng)開放性評(píng)價(jià)指標(biāo)的需求。

4 新型規(guī)劃模式分析

該規(guī)劃模式的主要優(yōu)點(diǎn)可以總結(jié)為如下幾點(diǎn)。

（1）分為多階段處理，每個(gè)階段即相對(duì)獨(dú)立，突出解決某一問題；每階段又相互關(guān)聯(lián)，使得規(guī)劃過(guò)程協(xié)調(diào)統(tǒng)一。理順各個(gè)因素之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)優(yōu)化規(guī)劃；（2）通過(guò)由“粗”到“細(xì)”實(shí)現(xiàn)電源電網(wǎng)的協(xié)調(diào)優(yōu)化規(guī)劃。①電力行業(yè)規(guī)劃階段粗放地實(shí)現(xiàn)電源電網(wǎng)協(xié)調(diào)規(guī)劃；②在電源競(jìng)爭(zhēng)規(guī)劃后，電源規(guī)劃方案已經(jīng)確定下來(lái)，此時(shí)做深入的電網(wǎng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)電源電網(wǎng)的細(xì)致的協(xié)調(diào)；（3）解決了宏觀調(diào)控與自主決策的矛盾關(guān)系，即實(shí)現(xiàn)政府部門對(duì)電力規(guī)劃的宏觀調(diào)控的目標(biāo)，協(xié)調(diào)國(guó)家能源政策、一次能源開采能力與運(yùn)輸限制、環(huán)保問題、合理裝機(jī)容量等因素，提出電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的保障措施，又達(dá)到了在電力投資階段引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的目的，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)作用；（4）與傳統(tǒng)規(guī)劃模式有一定相似之處，大部分可沿用傳統(tǒng)規(guī)劃的理論研究成果和實(shí)踐應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，具有較好的可操作性和連續(xù)性。

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