王建+賀占勤

[摘 要]《大西洋憲章》的簽訂，各殖民地人民的戰(zhàn)爭歷聞，英國的戰(zhàn)時政策和德、意的政治宣傳等等因素，促使英屬各殖民地產(chǎn)生了越來越明顯的離心傾向。此后，戰(zhàn)爭重創(chuàng)后的英帝國再無力維持其帝國地位，以終結(jié)帝國的命運(yùn)告終。

[關(guān)鍵詞]英帝國；殖民地；分離傾向

第二次世界大戰(zhàn)后，英帝國的終結(jié)除卻英國本身等諸多因素外，英屬各殖民地的主動離心不可不說是一個重要原因。但是，今天筆者探討的不是英帝國如何瓦解，而是英屬各殖民地為何離心于英帝國。研究這一問題，對今天仍奉行霸權(quán)主義的大國來說或有一定的現(xiàn)實意義。那么，是什么原因促使殖民地產(chǎn)生離心傾向呢？

第一，《大西洋憲章》的簽訂。二戰(zhàn)期間，英美出于自身利益和安全考慮，需要動員和鼓舞全世界人民特別是殖民地、附屬國人民進(jìn)一步行動起來組成世界反法西斯同盟，贏得二戰(zhàn)勝利。1941年8月羅斯福和丘吉爾簽署聯(lián)合聲明即《大西洋憲章》，其主要內(nèi)容是，兩國“不追求領(lǐng)土和其它方面的擴(kuò)張”；“凡未經(jīng)有關(guān)民族自由意志所同意的領(lǐng)土改變，兩國不愿其實現(xiàn)”；尊重各民族自由選擇其政府形式的權(quán)利，各民族中的主權(quán)和自治權(quán)有遭剝奪者，兩國將努力設(shè)法予以恢復(fù)。（1）當(dāng)丘吉爾簽署這份聲明時，他在無奈的同時或許還存有一絲僥幸心理，畢竟這種許諾的事英國不止干過一次。一戰(zhàn)時為了獲得帝國各自治領(lǐng)和殖民地的協(xié)助，英國曾許下許多空頭諾言，曾引起各自治領(lǐng)和殖民地的持久騷動，雖然戰(zhàn)后沒有兌現(xiàn)這些諾言，但是英國的帝國地位還是保留了下來。然而，《大西洋憲章》有關(guān)民族自決原則在英帝國內(nèi)部產(chǎn)生共鳴，“尊重各民族自由選擇其政府形式的權(quán)利”的一經(jīng)提出，它就回避不了殖民地與宗主國關(guān)系的問題，殖民地以民族自決為口號，一定會走上與帝國分離的道路?！洞笪餮髴椪隆返陌l(fā)表讓他們看到了自由的曙光。為了這個希望，他們愿意在戰(zhàn)場上拋頭顱、灑熱血，同時，他們的心理也烙上了民主、自由、自治和獨立的思想。比如，1940年4月北羅得西亞銅礦工人罷工，要求增加工資、改善居住條件和礦區(qū)衛(wèi)生。1940年坦噶尼喀非洲人協(xié)會舉行第二次代表會議，要求在政府中有發(fā)言權(quán)，讓非洲人代表自己的國家說話。1942年4月3日蘇丹畢業(yè)生代表大會向英國總督遞交備忘錄，要求戰(zhàn)后迅即獲得自治權(quán)。1942年4月6日西非學(xué)生聯(lián)合會向英國殖民大臣遞交備忘錄，要求立即給予英屬西非殖民地和保護(hù)國內(nèi)部自治，切實保證戰(zhàn)后5年內(nèi)準(zhǔn)許他們完全自治。1942年9月黃金海岸工人進(jìn)行持續(xù)不斷的罷工斗爭，迫使英國殖民當(dāng)局同意工人組織工會。肯尼亞的非洲聯(lián)盟也在和平演變未能改變英國殖民統(tǒng)治對他們的繼續(xù)壓榨和剝削后，開始使用武力反抗。

第二，戰(zhàn)爭促進(jìn)了殖民地人民的覺醒。大批殖民地人民走出國門，走上戰(zhàn)場，開拓了眼界，改變了思想，提高了民族的自尊、自信，他們意識到了一個民族統(tǒng)治另一個民族的非正義性，因此，從這一角度來看，戰(zhàn)爭為英帝國培養(yǎng)了更多的掘墓人。在非洲，大批黑人應(yīng)征入伍走上戰(zhàn)場與白人士兵并肩作戰(zhàn)，擊敗白人敵軍，他們的文化素質(zhì)、軍事技能和英語水平得到提高。更重要的是他們打破了以前對白人的神秘感和神圣感，認(rèn)識到所有人都是平等的，不論其膚色如何。南非的著名黑人領(lǐng)袖西托萊說，黑人士兵發(fā)現(xiàn)“槍彈打在白人身上和打在黑人身上效果是一樣的?！侵奕嗽僖膊粫寻兹丝醋魃窳??！保?）這些士兵復(fù)員后便成了喚醒民族意識的生力軍。黃金海岸暴亂調(diào)查報告中特別提到，“這些非洲人由于與其他民族，包括歐洲人的接觸，而產(chǎn)生了政治和民族意識。基于復(fù)員前所得到的特別許諾或作為戰(zhàn)爭英雄對美好時光的普遍期望，他們對返鄉(xiāng)后的處境感到失望。這個事實使他們自然而然地成為所有反政府運(yùn)動的焦點。”（3）

事實確實如此，戰(zhàn)爭使非洲人發(fā)現(xiàn)自己正遭受著英國的奴役和壓迫，起來反抗是他們的自然本能，自治或獨立就是自然而然的要求了。坦桑尼亞全領(lǐng)地代表會議的決議是第一次真正表達(dá)了坦桑尼亞的民族覺悟。1940年坦桑尼亞在達(dá)累斯薩拉姆舉行第二次全領(lǐng)地代表會議，會議要求英國政府應(yīng)當(dāng)考慮成立省委員會和升省際委員會的可能性，要求在政府中有發(fā)言權(quán)，應(yīng)當(dāng)讓非洲人有機(jī)會代表自己的國家說話。（4）隨后，坦桑尼亞發(fā)動了反抗英國殖民統(tǒng)治的斗爭，實現(xiàn)非洲人治理非洲。1944年5月各個土著聯(lián)合會組織尼亞薩蘭非洲人國民大會，要求在立法委員會中要有非洲人本民族的直接代表，在歐洲人占支配地位的城鎮(zhèn)里要取消種族歧視的慣例，要有經(jīng)費(fèi)充裕的教育規(guī)劃。1944年8月26日阿奇克韋在“尼日利亞青年運(yùn)動”的基礎(chǔ)上，成立了“尼日利亞和喀麥隆國民大會”，提出了在英聯(lián)邦內(nèi)實行民族獨立的綱領(lǐng)。這些為戰(zhàn)后尼日利亞的民族獨立運(yùn)動打下了堅實的基礎(chǔ)。1945年一名尼日利亞志愿兵西奧·阿約拉在印度寫給當(dāng)時謹(jǐn)慎處事的赫伯特·麥考萊的信中說：“我們所有在海外服役的士兵即將帶著新思想返回家園……我們已得知我們是在為什么而戰(zhàn)……是為‘自由而戰(zhàn)。除了自由，別無他求……?！保?）顯而易見，非洲的民族意識已經(jīng)覺醒，開始用行動表明非洲人在國家事務(wù)中應(yīng)該發(fā)揮積極的作用了。

第三，英軍在亞洲的敗退，一方面使英帝國的凝聚力大打折扣，另一方面促使殖民地獨立運(yùn)動再次高漲。英國在亞洲的敗退，不但失去了東南亞的殖民地，而且更重要的是失去了自治領(lǐng)和殖民地的信賴，他們不再視英國為他們可靠的、強(qiáng)大的保護(hù)者。日軍在很短時間內(nèi)連奪香港、馬來亞，擊沉英國皇家海軍的著名戰(zhàn)艦威爾士親王號和反擊號，打破了英軍不可戰(zhàn)勝的神話。接著，日軍橫掃東南亞的其他西方國家殖民地，又向西攻下了英屬緬甸，將戰(zhàn)火燒到英國在亞洲的殖民統(tǒng)治大本營印度的邊境。這一不利戰(zhàn)局的出現(xiàn)造成兩種直接后果：一是澳大利亞不顧英國的勸阻從中東撤回其主力部隊，以保衛(wèi)本土安全；二是印度反英運(yùn)動有了新發(fā)展。二戰(zhàn)開始后，澳大利亞即宣布站在英國一方并投入戰(zhàn)斗，不過熱情比一戰(zhàn)時稍減。因為一戰(zhàn)所顯示的現(xiàn)代戰(zhàn)爭的巨大破壞和殺傷力仍使澳洲人心有余悸，且日本的侵略野心增加了澳洲本身的國防壓力。但是，澳洲遠(yuǎn)征軍于1940年仍然在埃及和中東地區(qū)與英軍和其他英帝國軍隊并肩作戰(zhàn)，參加一系列重大的戰(zhàn)役并屢建奇功。在日本發(fā)動太平洋戰(zhàn)爭后，澳英分歧加劇，丘吉爾堅持認(rèn)為澳軍應(yīng)留在中東作戰(zhàn)，抗擊德意軍隊的進(jìn)攻，保衛(wèi)帝國利益。但澳洲新任總理柯廷執(zhí)意從中東撤回澳軍全部力量。丘吉爾聞知十分失望，試圖將其中的澳洲師投入緬甸戰(zhàn)場遭柯廷拒絕。帝國軍隊在戰(zhàn)時不服英國調(diào)遣，這在英帝國戰(zhàn)爭史上還是第一次。

法國淪陷后，國大黨認(rèn)為英國急需印度的支助，這是逼英國承諾戰(zhàn)后實現(xiàn)自治或獨立的最佳時機(jī)。但令國大黨意想不到的是，具有深厚英帝國情結(jié)的丘吉爾堅決地拒絕了。1942年8月甘地發(fā)動了非暴力不合作運(yùn)動以示印度的態(tài)度。英印當(dāng)局殘酷鎮(zhèn)壓，英印統(tǒng)治者與印度民族主義者及印度人民的關(guān)系趨向緊張。英印軍隊中的印度官兵軍心動搖，許多人不愿為屠殺自己同胞的英國人賣命。很多官兵投到了鮑斯的印度國民軍麾下，反過來幫助日本人打英國人。印度國民軍與侵緬日軍一起發(fā)動英帕爾戰(zhàn)役，企圖打開印度的東大門。好在英印軍隊在英帕爾戰(zhàn)役中取勝，接著東南亞戰(zhàn)局發(fā)生變化，盟軍轉(zhuǎn)入反攻，印度危機(jī)結(jié)束，但所造成的影響在戰(zhàn)后卻更明顯地展示出來了。

英軍在亞洲的失利，讓緬甸感受到了英國的虛弱，加之印度反英斗爭的激勵。1945年5月自由同盟發(fā)表文告，強(qiáng)調(diào)緬甸應(yīng)該建立主權(quán)獨立的國家。英國認(rèn)為，緬甸還不具備獨立的條件為由予以拒絕。6月英國政府發(fā)表白皮書，恢復(fù)緬甸的總督及其機(jī)構(gòu)的權(quán)力，緬甸人民改變自己的政治地位和在“大英帝國范圍內(nèi)”取得自治的愿望被扼殺。（6）

在中東，伊朗統(tǒng)治者歷來奉行“第三國主義”，即引進(jìn)一個除英國之外的大國來平衡英國的勢力，并以此為要挾，謀取伊朗在外交上的有利地位，維護(hù)伊朗的權(quán)益，德國是最佳的選擇。二戰(zhàn)初期，英國的節(jié)節(jié)失利讓伊朗國王認(rèn)為，伊朗的中立政策對伊朗是最有利的。1941年英國照會警告伊朗必須驅(qū)逐全部德國人。伊朗復(fù)照會認(rèn)為，驅(qū)逐德國人違反了伊朗所奉行的中立政策而拒絕，同時向德國尋求解決對策。起初德國要伊朗拒絕英國的要求，以等待德國救援。后德國又表示可以驅(qū)逐部分德國人為由，盡量拖延時間。（7）伊朗采取了拖延政策，但最終還是轉(zhuǎn)向了法西斯的一方。

第四，戰(zhàn)時英國放松了對殖民地的控制，使得殖民地離心傾向加劇。面對殖民地提出的各項要求或發(fā)生的動亂，英國政府或做出讓步或?qū)嵭墟?zhèn)壓，但其后果都是動搖了各殖民地的向心力。由于戰(zhàn)爭緣故，英國要依賴各殖民地的各種援助，最依賴的莫過于殖民地的資源，為了能使殖民地更多的為英國提供物質(zhì)和各種資源的供應(yīng)，暫時放松了對各殖民地的控制，殖民地的工業(yè)和農(nóng)業(yè)得到了一定的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)，更加劇了各殖民地的離心傾向。南非的黑人工人作為龐大的后備軍流往城市，聚集在蘭德、德班和開普的貧民窟。這種情形使白人和非歐洲人的平均收入的巨大差別有縮小的傾向。潛艇戰(zhàn)造成運(yùn)輸上的困難，促成了南非工業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)。政府成立“工業(yè)發(fā)展公司”，由國家大量投資。此公司以其建議和投資推動最有用的工業(yè)發(fā)展。戰(zhàn)時被迫暫停政府通過一系列的限制非洲人的法律，非歐洲人看到一個矛盾的現(xiàn)象：一方面南非政府在國際上為反對希特勒的種族主義而戰(zhàn)，而且解放了像埃塞俄比亞這樣的非洲國家，另一方面它又拒絕把最根本的權(quán)利給予他本國的大多數(shù)人民。津巴布韋民族解放運(yùn)動領(lǐng)導(dǎo)人西索爾說：“戰(zhàn)爭期間非洲人開始與世界各國人民有了實際的來往，在生死搏斗中，他們互相認(rèn)識。非洲人終于看到那些自詡文明禮貌，愛好和平的白人原來是怎樣殘殺別國人民的……這些都使非洲人在心理上發(fā)生了革命性的變化”。（8）不少非洲民族解放運(yùn)動組織，把印度作為自己仿效的榜樣，他們開始走上為本民族解放而斗爭的道路。1941年非洲留學(xué)生在美國和加拿大組成的學(xué)生會，強(qiáng)烈要求“英帝國主義的決策集團(tuán)和他的盟友考慮民主事業(yè)，給非洲殖民地人民以內(nèi)部自治”。1942年4月西非聯(lián)合學(xué)生會向英國殖民大臣呼吁：“為了自由、正義和真正的民主，……立即給予英屬西非殖民地和保護(hù)國以內(nèi)部自治，并切實保證在戰(zhàn)后5年內(nèi)準(zhǔn)予完全自治。”（9）

鑒于對非洲的經(jīng)濟(jì)等方面的依賴，面臨非洲人的自治要求，英國賦予這些地區(qū)更多的自治。如批準(zhǔn)北羅得西亞建立地區(qū)議會；同意在黃金海岸頒布一部新憲法，允許當(dāng)?shù)胤侵奕嗽诹⒎ㄗh會中占有多數(shù)；在歷來由白人壟斷的肯尼亞立法會議中也接納了第一位非洲議員。在世界其他地區(qū)，英國于1943年準(zhǔn)許錫蘭成立內(nèi)部自治政府并制定憲法；馬耳他也獲得了建立自治政府的允諾；牙買加則于1944年獲準(zhǔn)實行普選制，以選舉眾議院；此外，特立尼達(dá)和英屬圭亞那也制定了新憲法。

但是，英屬中東的殖民地由于各種因素的干擾就沒有非洲這樣的好運(yùn)了。二戰(zhàn)期間，中東的幾個殖民地動蕩不安，伊拉克總理企圖與德國人舉行談判，暗中勾結(jié)。1941年5月他發(fā)動暴動，襲擊英國駐軍，曾一度得勢。這場暴動不久被鎮(zhèn)壓，這位總理被放逐海外。伊朗部分地區(qū)遭蘇聯(lián)軍隊侵入，英國與蘇聯(lián)交涉，以維護(hù)對該國的石油資源的控制。同時，英國對伊朗國王的忠誠表示懷疑，將之廢黜。巴勒斯坦則在戰(zhàn)前和戰(zhàn)時都令英國頭疼，其問題的根源是當(dāng)時的阿拉伯人與移入的猶太人之間的矛盾和沖突。英國在一戰(zhàn)后準(zhǔn)許一定數(shù)量的猶太人移居巴勒斯坦，到1930年時已經(jīng)移居的猶太人大幅增加，引起巴勒斯坦人的不滿，經(jīng)常發(fā)生暴力沖突。為此，1939年英國打算在加利利一帶劃出一塊地區(qū)建立一個猶太國，但因巴勒斯坦人和猶太人都不滿而作罷。于是，英國開始嚴(yán)格控制猶太人入境，每年接待移居猶太人不超過1萬，并計劃將此權(quán)力逐步交給阿拉伯人。這些做法激起猶太人的強(qiáng)烈反對，猶太武裝人員不僅以武力保護(hù)猶太居民，還以此與阿拉伯人對抗，甚至還多次襲擊英國人。

第五，德、意偽裝同情和支持態(tài)度的政治宣傳，動搖了英國各殖民地維護(hù)帝國利益的決心。德意博得英屬各殖民地信任的手段有的是利用殖民地對英國殖民統(tǒng)治的不滿對其獨立要求表示同情和支持，如在埃及；有的是利用民族矛盾和國內(nèi)派別勢力的矛盾，支持反英一方，如在伊拉克；有的是利用三種矛盾進(jìn)行破壞活動，如在南非聯(lián)邦；而在伊朗則是利用了伊朗的特殊政策。所幸的是，德、意的伎倆最終沒有實現(xiàn)。

埃及因《英埃同盟條約》于1936年成為英國的保護(hù)國。英國在埃及的殖民統(tǒng)治引起埃及人民的仇恨。德意利用這點對埃及進(jìn)行政治宣傳，對埃及人民的獨立要求抱以同情，聲稱它們與埃及和阿拉伯人民在反英這一點上有共同利益。墨索里尼認(rèn)為埃及是英帝國的關(guān)鍵地區(qū)，失去埃及，它也就散架了。（10）德、意積極謀劃奪取埃及。二戰(zhàn)爆發(fā)時，埃及采取與德、意斷交但不宣戰(zhàn)。首相馬赫爾申明：只有在意軍進(jìn)軍或轟炸埃及時，埃及才會對意宣戰(zhàn)。埃及的立場反映了許多埃及人的想法，他們認(rèn)為不應(yīng)該為防止可能的外國占領(lǐng)去斗爭，以便保持現(xiàn)存的占領(lǐng)，更甚者不少埃及人相信德國占領(lǐng)埃及，將會帶來他們期待已久的獨立。

二戰(zhàn)前，英國在伊拉克的殖民統(tǒng)治，使伊國內(nèi)分成民族主義和王室部分官員兩派。民族主義者要求取得真正的獨立，而王室和部分官員則依靠英國的支持維持其統(tǒng)治，這種情況正好被德國利用。德國人偽裝為阿拉伯人的朋友，積極在民族主義者中挑撥離間。二戰(zhàn)爆發(fā)后，伊拉克政府對德立場出現(xiàn)了分歧，親英派主張對德宣戰(zhàn)，但在民族主義力量的反對下，一部分官員反對。最后雙方妥協(xié)的結(jié)果是與德國斷交而不宣戰(zhàn)。但與德國斷交也引起多數(shù)公眾的不滿。民族主義者認(rèn)為伊不應(yīng)該倒向英國，而應(yīng)采取中立立場，進(jìn)而利用英國的窘境迫使英國承認(rèn)伊的完全獨立。有些民族主義者甚至認(rèn)為應(yīng)采取親德立場，在德國幫助下實現(xiàn)獨立。

二戰(zhàn)前，德、意在南非聯(lián)邦利用民族和社會矛盾以及社會對英國殖民統(tǒng)治的不滿進(jìn)行破壞活動。他們企圖把特蘭士瓦共和國和奧倫治共和國變成他們在非洲大陸的據(jù)點。1939年南非聯(lián)邦內(nèi)組成親德、意的“第五縱隊”，其中最大的組織是前奧倫治共和國行政首腦范·倫斯堡領(lǐng)導(dǎo)的“牛車哨”，它主張同英國分離并成立法西斯種族主義國家。在英國接連失利的情況下，1940年7月國民黨人認(rèn)為繼續(xù)同德國作戰(zhàn)是沒有指望的，要求政府立即退出戰(zhàn)爭。接著，德蘭士瓦“牛車哨”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)組織了突擊隊。南非聯(lián)邦政府給國內(nèi)法西斯力量毫無限制的活動自由，卻千方百計地限制和迫害進(jìn)步黨派和團(tuán)體。

二戰(zhàn)爆發(fā)后，伊朗立即宣告其中立立場，究其原因是：1、英國多年依賴的殖民統(tǒng)治，引起伊朗人民的強(qiáng)烈不滿；2、德國的政治思想的蠱惑宣傳和滲透，獲得伊朗人民尤其是統(tǒng)治者的好感；3、伊朗統(tǒng)治者歷來奉行“第三國主義”，即引進(jìn)一個大國來平衡英國和蘇聯(lián)的勢力，謀取伊朗在外交上的有利地位，維護(hù)其權(quán)益，當(dāng)時德國是最佳的選擇。二戰(zhàn)初期，英國的節(jié)節(jié)失利讓伊朗國王認(rèn)為中立政策最符合伊朗利益。蘇德戰(zhàn)爭爆發(fā)后，英國趁機(jī)加緊鞏固中東后方，平定伊拉克事件后，把目標(biāo)瞄向伊朗。1941年伊朗拒絕了英國驅(qū)逐在伊德國人要求，后來又以可以驅(qū)逐部分德國人為由，盡量拖延時間。（11）8月23日伊朗宣布驅(qū)逐第一批德國人，但伊朗的拖延政策也讓英國人感到極為頭疼，極大地削弱了在該地區(qū)孤立德國人政策的效果。

經(jīng)過戰(zhàn)爭的洗禮，各殖民地人民再也不是以前那種落后，無知，愚昧和逆來順受，他們有了廣闊的視野，有了自由平等的思想，有了民族主權(quán)和民族自決的意識，更有了為實現(xiàn)自己民族獨立的目標(biāo)而繼續(xù)流血犧牲的信念和行動?？傊?，戰(zhàn)爭終結(jié)了英帝國，成就了英屬各殖民地。

注釋：

（1）《國際條約集》（1934-1944），世界知識出版社，1961年版，第337-338頁。

（2）Ndabaningi Sithole， African Nationalism， Oxford University Press， 1959， p.20.

（3）G. E. Metcalft， Great Britain and Ghana： documents of Ghana history， Ghana University Press， 1964， p.682.

（4）1940年5月11-16日決議，見姆齊·蘇迪和穆恩·譚博給總督的信，1940年8月3日，坦桑尼亞國家檔案28944/1。

（5）1945年9月17日來自（印度西部）浦那的信，見“麥考萊書信”（伊巴丹）第88卷第1件。

（6）樊亢、宋則行：《外國經(jīng)濟(jì)史》（近現(xiàn)代）（第3冊），人民出版社，1979年版，第203-204頁。

（7）《德國外交文件集》（1918-1945）（D集）（第5卷），倫敦，1953年版，第337頁。

（8）[津]恩達(dá)班寧吉·西托萊：《非洲民族主義》，倫敦，1959年版，第19頁。

（9）[匈]西克·安德烈：《黑非洲史》（第3卷）（上），上海譯文出版社，1980年版，第41頁。

（10）《德國外交文件集》（1918-1945）（D集）（第13卷），倫敦，1953年版，第9頁。

（11）《德國外交文件集》（1918-1945）（D集）（第5卷），倫敦，1953年版，第337頁。

作者簡介：王建，北京師范大學(xué)歷史學(xué)院博士生，研究方向為西歐中古史。賀占勤，河南駐馬店確山第一高級中學(xué)老師，研究生，研究方向為國際關(guān)系史。