朱萊鷹

[摘 要]“偉大社會(huì)”改革是由約翰遜總統(tǒng)發(fā)起的一項(xiàng)重要的改革計(jì)劃。但為什么這樣一個(gè)企圖讓美國社會(huì)變得更好的計(jì)劃最終卻以失敗告終，本文試圖從當(dāng)時(shí)美國國內(nèi)的社會(huì)、政治方面分析其失敗原因。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)改革；保守主義；種族沖突

1.“偉大社會(huì)”改革計(jì)劃的出臺(tái)

美國社會(huì)在二戰(zhàn)后經(jīng)過了一段繁榮發(fā)展的美好時(shí)光，到五十年代艾森豪威爾總統(tǒng)時(shí)期：“1956年，81%的美國家庭有電視機(jī)，96%的家庭有電冰箱，67%的家庭有真空吸塵器，89%的家庭有洗衣機(jī)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·肯尼斯·加爾布雷斯宣稱美國已經(jīng)進(jìn)入了“豐裕社會(huì)”。（1）但在繁榮的盛世下，同樣潛伏著嚴(yán)重的危機(jī)。首先，共和黨政府的補(bǔ)償性財(cái)政政策導(dǎo)致了頻繁的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，“在戰(zhàn)后短短的15年時(shí)間內(nèi)發(fā)生了四次經(jīng)濟(jì)危機(jī)”（2）。其次，失業(yè)問題嚴(yán)重，“1954年以后，美國的失業(yè)率一直高高地站在4.1%以上”（3），第三，黑人民權(quán)運(yùn)動(dòng)的興起和種族之間矛盾的加劇，等等。在這樣一種情況下，美國的自由主義改革思想開始復(fù)興，注重社會(huì)的公平和公正，強(qiáng)調(diào)政府對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的干預(yù)，關(guān)注窮人、少數(shù)民族等弱勢群體的利益。1960年，肯尼迪總統(tǒng)的勝選代表了自由主義改革派的勝利，隨后他便提出了一系列在經(jīng)濟(jì)、民權(quán)、教育等領(lǐng)域的改革計(jì)劃。

約翰遜總統(tǒng)繼承了肯尼迪的政治思想，提出了“偉大社會(huì)”的改革構(gòu)想，雖然改革在一開始看起來一帆風(fēng)順，但是這樣一個(gè)激進(jìn)的改革計(jì)劃在美國這樣一個(gè)社會(huì)卻很難取得成功。

2.改革失敗的國內(nèi)因素

2.1聯(lián)邦權(quán)力擴(kuò)大的矛盾

“偉大社會(huì)”計(jì)劃是由政府主導(dǎo)的一項(xiàng)社會(huì)改革計(jì)劃，其中的絕大部分撥款和執(zhí)行機(jī)構(gòu)都由聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)。聯(lián)邦對州提供了大量的財(cái)政援助，“1960-1965年，聯(lián)邦總的醫(yī)療支出以年均26億美元增長，1967-1968年增加到了64億美元”。大量的財(cái)政援助意味著執(zhí)行計(jì)劃的機(jī)構(gòu)越來越多，聯(lián)邦的權(quán)力越來越大，這無疑對州權(quán)形成了極大地干涉。美國憲法對州權(quán)和聯(lián)邦權(quán)力做出過權(quán)威的解釋，聯(lián)邦不能隨意擴(kuò)大自己的權(quán)力，州也擁有一定的獨(dú)立權(quán)力。這一時(shí)期聯(lián)邦權(quán)力的擴(kuò)大，與美國的憲法精神相違背，也受到了保守勢力的強(qiáng)烈反對，在實(shí)行“民權(quán)法案”時(shí)，這一法案被認(rèn)為是“是不合法的聯(lián)邦權(quán)力擴(kuò)展”（4）。其次，約翰遜總統(tǒng)為了實(shí)現(xiàn)自己的政治理想，對權(quán)力的追求和運(yùn)用也十分不妥，“約翰遜所追求的的是一種政治上的有限群體的“一致性”。對其他利益組織和利益集團(tuán)來說，在折中、妥協(xié)、達(dá)成“一致”的過程中所承受的外力是他們無法拒絕和容忍的”。（5）可以說，約翰遜對總統(tǒng)權(quán)力的擴(kuò)張傷害了很大一部分團(tuán)體的利益，沒有協(xié)調(diào)好和保守派的關(guān)系，當(dāng)他從肯尼迪那里獲得的政治資本在改革的過程消耗殆盡時(shí)，保守派以憲法精神為基礎(chǔ)的反擊就顯得更加的合理合法了。

2.2改革對美國社會(huì)傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)的沖擊

二十世紀(jì)初，“社會(huì)達(dá)爾文主義”思想完全浸入了美國了社會(huì)，成為了一種社會(huì)的主流。當(dāng)時(shí)美國社會(huì)對這一思想的主要鼓吹者薩姆納有一句名言：“我們只能在二者之間選擇：或是自由-不平等-適者生存；或是不自由-平等-不適者生存。前者把社會(huì)帶向進(jìn)步，使其優(yōu)秀分子收益，后者把社會(huì)推向下坡路，使最劣等的分子收益?！保?）這種優(yōu)勝劣汰的叢林法長時(shí)間作為美國社會(huì)的普遍意識(shí)形態(tài)出現(xiàn)。

“偉大社會(huì)”改革的目標(biāo)之一就是要改變社會(huì)中存在的貧富差距拉大的現(xiàn)象，這必然要對現(xiàn)存的財(cái)富分配方式做出改變。約翰遜提出了“向貧困宣戰(zhàn)”，政治上要求平等參與，經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行收入轉(zhuǎn)移，在文化上進(jìn)行貧困文化改造。這樣一種改革，對美國的中產(chǎn)階級產(chǎn)生了巨大影響，他們的一部分收入被政府強(qiáng)行征收，用于對貧困人口的援助。這就打破了人們對自由競爭的概念，侵犯了大部分中產(chǎn)階級的利益。二十世紀(jì)六十年代的美國已經(jīng)形成了中間大兩頭小的“梭型”社會(huì)結(jié)構(gòu)，百分之六十的家庭屬于年收入25000-70000美元的中產(chǎn)階級家庭，在他們眼里“政治僅僅是獲取并保護(hù)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與實(shí)踐的手段而已”（7）?！懊绹烁雨P(guān)心的是怎么樣區(qū)分哪些是值得幫助的，而不是從根本上消除貧困。大多數(shù)人保持一致的信仰，那就是改革必須是在一個(gè)最適度的范圍”（8）。一旦改革惡化的情況超出他們的底限，他們便會(huì)站出來反對這項(xiàng)計(jì)劃?！懊绹挟a(chǎn)階級在政治上的突出特點(diǎn)是冷漠和保守”（9），在六十年代享受著富裕的生活，他們對于改革沒有巨大的渴望，約翰遜總統(tǒng)的改革對原有社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及價(jià)值觀的沖擊，使得他們無法對改革采取支持的態(tài)度，在必要的時(shí)候，他們甚至成為了改革的阻礙。

2.3難以處理的種族問題

在南方，證明“平等但隔離”制度違憲并推翻這一制度成為了改革的重點(diǎn)。在這一制度下反應(yīng)出的最嚴(yán)重問題，就是黑人小孩不能與白人小孩上同一所學(xué)校，且黑人學(xué)童的人均教育經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)低于白人小孩，“在全美19個(gè)實(shí)施黑白分校的州中，白人學(xué)童平均每人的教育經(jīng)費(fèi)是黑人學(xué)童的2.5倍。”（10）當(dāng)?shù)氐慕逃瘑T會(huì)聲稱：“種族隔離制度已滲透到生活的許多方面，隔離學(xué)校也是為黑人孩子成年后所面臨的、社會(huì)上的隔離做準(zhǔn)備?！保?1）很多白人父母認(rèn)為，如果黑人和他們的小孩在同一所學(xué)校上學(xué)，那么那些“黑鬼”將會(huì)毀掉他們小孩的道德、學(xué)業(yè)以及信仰。（12）早在1957年小石城，9名黑人學(xué)生在總統(tǒng)的命令下，由軍隊(duì)保護(hù)進(jìn)入了白人的學(xué)校，這給南方白人的心理造成了極大的沖擊，更加激起了他們對黑人的敵視和改革不滿。密西西比州參議員伊斯特蘭宣稱：“艾森豪威爾點(diǎn)燃了仇恨之火”。（13）蓋洛普的民意測驗(yàn)顯示，在南部，有三分之二的人認(rèn)為總統(tǒng)的決定是錯(cuò)誤的。

隨著民權(quán)運(yùn)動(dòng)的興起，更多的黑人走上街頭，通過集會(huì)、游行、罷工等形式表達(dá)自己的不滿，抗議白人的歧視。這在當(dāng)時(shí)引發(fā)了大量的流血沖突，一些黑人遭到白人的威脅、毆打、甚至槍殺，也有白人因?yàn)榉N族沖突而喪命。在1965年八月的《The South Courier》報(bào)紙上就刊登了一則消息“威利·布魯斯特在安妮斯頓喪命，因?yàn)樗莻€(gè)黑人，安德魯·瓦特里在阿梅克斯喪命，因?yàn)樗莻€(gè)白人”（14）。很多黑人組織了自己的團(tuán)體如黑豹黨，而由白人組織的3K黨也越發(fā)放肆，他們的影響下，民權(quán)運(yùn)動(dòng)偏離了其初衷，加重了暴力沖突。

白人和黑人兩個(gè)種族之間的矛盾和隔閡“無法通過行政命令和政府調(diào)解而根本解決”（15），企圖通過一項(xiàng)改革計(jì)劃在短時(shí)間內(nèi)解決這個(gè)問題，必然會(huì)造成不同種族之間對抗的加劇和升級。而這也就嚴(yán)重的損害了改革計(jì)劃的社會(huì)基礎(chǔ)。

3.總結(jié)

“偉大社會(huì)”改革是約翰遜總統(tǒng)的政治理想，也是新自由主義改革派對改革美國社會(huì)的一次偉大嘗試。雖然它為美國人民勾畫出了一副美好的未來，但在美國的傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)和政治結(jié)構(gòu)下這樣的一次改革卻是困難重重。美國政治、社會(huì)的發(fā)展就是處于“自由”和“平等”的博弈之中，當(dāng)追求“平等”的改革導(dǎo)致了社會(huì)的不穩(wěn)定，損害了大部分美國人的利益時(shí)，這樣的嘗試必然難逃失敗的命運(yùn)。

中文參考文獻(xiàn)：

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[10]石慶環(huán).《美國中產(chǎn)階級的“政治異化”現(xiàn)象與“文官中立原則”》[J].遼寧大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，39（4）：52.

[11][12]任東來，陳偉，白雪峰.《影響美國的25個(gè)司法大案》[M].北京：中國法制出版社，2013.193、194.

[14][15]威廉·曼徹斯特/朱協(xié)譯.《光榮與夢想》[M].海南：海南出版社，2011.819、827.

注釋：

（1）王慶安.《偉大社會(huì)改革》[M].北京：新華出版社，2008.2.

（2）《偉大社會(huì)改革》，7.

（3）《偉大社會(huì)改革》，5.

（4）《偉大社會(huì)改革》，93.

（5）《偉大社會(huì)改革》，58.

（6）資中筠.《二十世紀(jì)的美國》[M].北京：三聯(lián)書店，2007.37.

（7）朱世達(dá).《關(guān)于美國中產(chǎn)階級的演變和思考》[J].美國研究，1994，4：50.

（8）John A. Andrew， Lyndon Johnson and Great Society.Chicago， 1998， p. 198-199.

（9）石慶環(huán).《美國中產(chǎn)階級的“政治異化”現(xiàn)象與文官中立原則》[J].遼寧大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，39（4）：52.

（10）任東來，陳偉，白雪峰.《影響美國的25個(gè)司法大案》[M].北京：中國法制出版社，2013.193.

（11）《影響美國的25個(gè)司法大案》，194.

（12）Negro， White Lowndes Parents Wonder About School Integration，[N].The South Courier，1965，8，13.

（13）《光榮與夢想》，827.

（14）The Lesson of Americus[N].The South Courier，1965，8，6.

（15）The President`s News Conference， May 22 ，1963， Public Paper of the President of the U.S.John F. Kennedy， 1963， p.423.