（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 歷史研究所，北京100732）

“賓興”是科舉及教育史研究中一個(gè)非常重要的關(guān)鍵詞。其最早見(jiàn)于 《周禮》：“以鄉(xiāng)三物教萬(wàn)民，而賓興之?！保?］156乃指周代舉賢之法。到宋時(shí)漸成為科舉或解試、鄉(xiāng)試的代名詞，宋代程珌《徽州貢院紀(jì)》曰：“新安貢宇，灺于宣和，嗣建未遑也。歲賓興，則假諸宣廟、州庠序?！保?］312徽州貢院是舉行解試的地方，此處賓興顯指解試。此后賓興與科舉的關(guān)系日益密切，既可指地方官設(shè)宴款待應(yīng)舉士人的賓興禮，也可指助考組織賓興會(huì)。

降及晚清，隨著地方科舉經(jīng)費(fèi)投入的日漸不足，作為助學(xué)及助考組織的賓興發(fā)展頗為迅速。恰逢 “三千年未有之變局”，此時(shí)的賓興也在發(fā)生新的變化。對(duì)此學(xué)界已有關(guān)注，但多側(cè)重于其性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源及官、紳等各自在賓興活動(dòng)中的角色等問(wèn)題。以往學(xué)者關(guān)注的區(qū)域中，商人實(shí)力往往較為雄厚，而同治年間的旌德卻是一個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，這就給我們提供了一個(gè)商人實(shí)力較弱地區(qū)賓興活動(dòng)研究的生動(dòng)個(gè)案。官、紳等在賓興活動(dòng)中都不可能獨(dú)立發(fā)揮作用，其角色是相互依存、互為前提的。鑒于此，本文擬以安徽省圖書(shū)館藏 《旌邑賓興公項(xiàng)章程》［3］為基礎(chǔ)，對(duì)同治年間的旌德賓興進(jìn)行個(gè)案研究，兼與道光年間績(jī)溪賓興作適當(dāng)比較，對(duì)相關(guān)問(wèn)題作進(jìn)一步討論。

一、旌德賓興的建立及其經(jīng)費(fèi)來(lái)源

清代旌德僻處安徽省寧國(guó)府南端，盡管與徽商的桑梓之邦——徽州府的績(jī)溪、歙兩縣接壤，但 “各處業(yè)商者殷實(shí)稀少”，皖南太平軍被鎮(zhèn)壓后，“新復(fù)地方流民未集，其田產(chǎn)荒蕪以宣城、南陵、涇縣、旌德、太平、績(jī)溪、青陽(yáng)、石埭九縣為最”，時(shí)任兩江總督的曾國(guó)藩故于同治二年（1863）籌撥湘平紋銀二萬(wàn)七千兩分給各縣，由每縣承領(lǐng)三千兩散給流民，作為牛本①此處的 “牛本”即指 “牛本銀兩”，是指清政府為了安定人心、恢復(fù)生產(chǎn)而撥出的一批銀子，專(zhuān)門(mén)用于低息貸給農(nóng)民買(mǎi)牛耕田，又叫 “牛本銀子”，一般立限三至五年本利還清，無(wú)力償還者酌情減免。清初即已實(shí)施，咸同兵燹后又在皖南一些縣重新推行。和購(gòu)買(mǎi)籽糧之費(fèi)，以開(kāi)墾荒田、恢復(fù)地方經(jīng)濟(jì)。據(jù) 《皖省開(kāi)墾荒田章程》的規(guī)定，“三年之后，此項(xiàng)庫(kù)發(fā)銀兩即存該縣，稟明作為公事暨各善舉之用，概不繳還省城?！保?］卷8，政事

同治五年，由于 “籌發(fā)牛種銀兩，廣勸開(kāi)墾”，咸同兵燹后本凋敝已極的旌德始 “民資收養(yǎng)”。但經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)卻未能帶來(lái)科第的振興，此時(shí)的旌德 “士類(lèi)困頓異常，文教難期遽振，甲子、乙丑鄉(xiāng)、會(huì)試者人數(shù)寥寥”（《旌德縣紳士稟將籌發(fā)牛本銀兩請(qǐng)作旌德賓興公車(chē)經(jīng)費(fèi)初次稟稿》）。［3］何炳棣認(rèn)為：“登科的人不但可以奠定身家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，揚(yáng)名顯親，而且可以援引提攜惠及宗族桑梓。甚至州縣之報(bào)荒減賦亦與一地人文之盛衰不無(wú)關(guān)系。所以近千年來(lái)，科第不但是個(gè)人單獨(dú)追求的目標(biāo)，而且是地方集體競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)象?！保?］何況與旌德相鄰的徽州向來(lái)是科舉頗為發(fā)達(dá)之區(qū)。因此，對(duì)旌德士紳來(lái)說(shuō)，盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)?shù)乜频诓患训臓顩r實(shí)乃當(dāng)務(wù)之急。旌德士紳認(rèn)為，士子 “資斧為艱，莫遂觀光之愿”乃其根源所在，于十二月二十八日上稟曾國(guó)藩、李鴻章及安徽巡撫、藩臺(tái)等：

今屆三年期滿，涇縣紳董曾稟懇將涇縣各戶(hù)繳還牛本銀兩請(qǐng)作涇縣賓興公車(chē)經(jīng)費(fèi)等因，業(yè)蒙憲臺(tái)批準(zhǔn)。伏念旌德士子困苦更甚于涇，本縣勸農(nóng)局所收各戶(hù)繳還牛本銀兩及丁戊兩年應(yīng)收牛本銀兩可否仰邀憲恩，準(zhǔn)照涇縣成案，作為旌德賓興公車(chē)經(jīng)費(fèi)，遴選妥紳經(jīng)管生息，以每年所收息銀按屆支放，期于推廣圣朝一視同仁之湛恩，實(shí)與別項(xiàng)公事現(xiàn)用現(xiàn)銷(xiāo)者有別。如蒙俯允所請(qǐng)，敬求憲臺(tái)札飭旌德縣及勸農(nóng)局委員余文奎、鄭沄，先將本年所收牛本銀如數(shù)解至金陵，交職等暫行妥存金陵典內(nèi)生息，由現(xiàn)寓金陵之紳董江英、汪時(shí)堅(jiān)經(jīng)營(yíng)，按期支放，妥慎辦理。（《旌德縣紳士稟將籌發(fā)牛本銀兩請(qǐng)作旌德賓興公車(chē)經(jīng)費(fèi)初次稟稿》）［3］

此稟得到了曾國(guó)藩等的批準(zhǔn)。同治七年三月，余文奎遵照前批 “將收繳牛本洋肆千伍百捌拾捌元壹錢(qián)柒厘節(jié)次解交江英、汪時(shí)堅(jiān)收存”（《稟將收清牛本銀兩公議置買(mǎi)市房先行稟覆稟稿》）［3］，旌德賓興因以建立。

以往的研究中，賓興經(jīng)費(fèi)主要源自大眾集資或社會(huì)捐助，盡管其中也有官員捐款，但單純依靠官款作為原始資本的情況卻較為罕見(jiàn)。旌德賓興資本卻來(lái)自 “庫(kù)發(fā)銀兩”，是實(shí)實(shí)在在的官款。由此可見(jiàn)，我們對(duì)賓興經(jīng)費(fèi)的來(lái)源不能一概而論，一些學(xué)者將賓興簡(jiǎn)單定性為 “民間組織”的觀點(diǎn)也須重新審視。

二、旌德賓興的運(yùn)作

對(duì)于旌德士紳來(lái)說(shuō)，由于缺乏其它的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，他們必須爭(zhēng)取到政府同意將這筆牛本銀兩劃撥為賓興公車(chē)經(jīng)費(fèi)。因此，一方面，他們必須讓政府感受到他們有能力將這筆經(jīng)費(fèi)管理好和經(jīng)營(yíng)好，遂在同治五年初次上稟時(shí)即附呈了 《旌德縣賓興公車(chē)經(jīng)費(fèi)大概章程》，對(duì)經(jīng)費(fèi)的經(jīng)營(yíng)方式、資產(chǎn)的日常管理及公車(chē)經(jīng)費(fèi)的分配辦法進(jìn)行了初步設(shè)計(jì)。另一方面，在賓興正式建立以后，他們必須確保這筆經(jīng)費(fèi)的良好運(yùn)作以通過(guò)政府的監(jiān)督、符合官員的期待，遂又陸續(xù)制訂了 《旌德賓興公車(chē)經(jīng)費(fèi)公議經(jīng)理給發(fā)章程》《丙子、己卯續(xù)增條議》等。在官紳合作和較為嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì)背景下，旌德賓興實(shí)現(xiàn)了良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

（一）賓興經(jīng)費(fèi)的經(jīng)營(yíng)方式

起初 《旌德縣賓興公車(chē)經(jīng)費(fèi)大概章程》規(guī)定：“旌德縣現(xiàn)在各處業(yè)商者殷實(shí)稀少，此項(xiàng)賓興公車(chē)經(jīng)費(fèi)再四籌商，應(yīng)暫行存典生息，以期穩(wěn)妥而收速效。由經(jīng)管紳董核收利息，按期支放?！庇捎?“典當(dāng)較諸一般商業(yè)，在本質(zhì)上最少風(fēng)險(xiǎn)”［6］36，故存典生息是清代民間公益組織經(jīng)費(fèi)經(jīng)營(yíng)的一種較為通行的做法，旌德士紳的這種安排顯然在情理之中。但到了同治七年賓興資本到賬之時(shí)，客觀情況發(fā)生了變化，“目下金陵無(wú)典可存”，他們 “面議函商，惟有就近金陵置買(mǎi)市房收租作利最為妥協(xié)。”于是立即向曾國(guó)藩等官員稟告并征求意見(jiàn)。置買(mǎi)市房收租作利雖較存典生息風(fēng)險(xiǎn)為高，但在當(dāng)時(shí)也是除存典生息之外另一種較為安全的資本保值和增值方式了。這種做法得到了曾國(guó)藩等的認(rèn)可：“將牛本銀兩置辦市房，收租取息，以濟(jì)公車(chē)賓興等款之用，尚屬妥洽。俟辦有眉目，即將分給章程呈核，可也。”官方的認(rèn)可為此辦法的順利推行開(kāi)啟了大門(mén)。旌德士紳迅速置買(mǎi)了金陵水西門(mén)大街坐北朝南毗連市房?jī)伤?，其剩余銀兩也 “趕緊陸續(xù)置辦”（《旌德縣賓興公車(chē)經(jīng)費(fèi)大概章程》）［3］。

同時(shí)，旌德士紳還將購(gòu)置市房后的余銀 “生放”，即放債生利。由于鄉(xiāng)、會(huì)試通常三年一考，市房租息和生放所得利息是一年一結(jié)，因此又規(guī)定：“市房租息及生放余利以三年計(jì)之不下貳千串，照所訂章程給發(fā)，逆計(jì)尚有贏余。每次發(fā)鄉(xiāng)試、會(huì)試考費(fèi)后，若次年不行恩科，所余若干，遇有金陵妥便市房仍即添置?！保ā鹅旱沦e興公車(chē)經(jīng)費(fèi)公議經(jīng)理給發(fā)章程》）［3］購(gòu)置市房、收租、生放三者循環(huán)滾動(dòng)，大大提高了賓興原始資本的增值能力。

（二）賓興資產(chǎn)的日常管理

為方便政府監(jiān)管和士紳更直接地控制、管理這筆賓興資產(chǎn)，賓興資本所購(gòu)市房等的日常管理實(shí)行了專(zhuān)人負(fù)責(zé)制?！鹅旱沦e興公車(chē)經(jīng)費(fèi)公議經(jīng)理給發(fā)章程》規(guī)定：自同治七年 （1868）五月起，每月各酌給經(jīng)董 “薪水足錢(qián)叁千文，以資辦公而專(zhuān)責(zé)成”，“如有銀錢(qián)虧欠、賬目糊涂等弊，公同勒令賠償，另舉賢能接管，以杜流弊。如經(jīng)董有事他往不愿經(jīng)管，仍邀同在寧紳士公舉接辦?！蓖瑫r(shí)要求：“經(jīng)董收取房租，須于月終前三日按月收清，不準(zhǔn)拖欠。所收之房租仍按月生放，照壹分肆厘起息；所收本年之利于次年正月初一日起本作息。經(jīng)管之人必須穩(wěn)妥生放，倘有失脫情節(jié)，即歸經(jīng)董均陪，毋得藉口?！睂?zhuān)人負(fù)責(zé)制明確了經(jīng)董的權(quán)責(zé)和獎(jiǎng)懲辦法，從而便利了監(jiān)管，也確保了市房管理的穩(wěn)妥和高效。

為了預(yù)防市房經(jīng)理過(guò)程中腐敗的孳生，該章程還規(guī)定：“所置市房坐落四至、價(jià)值、租息及一切章程于金陵會(huì)館懸額，以垂久遠(yuǎn)外，仍立文簿四十本，將契據(jù)、章程概行鈔錄，稟請(qǐng)本縣邑尊蓋印，旌邑系二十二都，每都各領(lǐng)一本，原稟紳士及經(jīng)管人亦各領(lǐng)一本，以便稽查。至出入銀錢(qián)賬目，共立文簿三本，經(jīng)管二人各執(zhí)一本，仍余一本存水西門(mén)會(huì)館，交管理會(huì)館董事輪流收?qǐng)?zhí)，每年于七月三十日，經(jīng)董邀同紳士在金陵者及會(huì)館董事齊集水西門(mén)或黨家巷會(huì)館，將收用各賬公同結(jié)算?！鼻?“每年七月三十日，經(jīng)董及會(huì)館董事齊集公所監(jiān)算外，其有在寧仕宦人員及士商中齒德兼優(yōu)者，均酌請(qǐng)監(jiān)算。”此外，“市房須經(jīng)董不時(shí)照管，如需修理，由住戶(hù)先請(qǐng)經(jīng)董帶領(lǐng)泥水匠確估所需工料、應(yīng)用若干，或添作頂手、更還賃據(jù)，如不加頂手，或于公項(xiàng)開(kāi)銷(xiāo)，總照金陵市面章程辦理，必須查驗(yàn)明確，不得由房客私修妄報(bào)、希冀抵作房租。如有情弊，應(yīng)于每年算賬之日公同查核清理。”“懸額”和杜絕 “私修妄報(bào)”體現(xiàn)了賓興資產(chǎn)管理的公開(kāi)透明；“輪流收?qǐng)?zhí)” “公同結(jié)算”和 “監(jiān)算”是強(qiáng)化監(jiān)督；而“稟請(qǐng)本縣邑尊蓋印”則是將契據(jù)、章程賦予法律效力，這體現(xiàn)了旌德地方政府對(duì)賓興資產(chǎn)的確認(rèn)和保護(hù)。通過(guò)這種系統(tǒng)嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì)，從而在最大程度上確保了賓興資產(chǎn)的安全。

（三）賓興公車(chē)經(jīng)費(fèi)的分配

原本 “公車(chē)賓興公款所得租息，以四分作會(huì)試考費(fèi)，六分作鄉(xiāng)試考費(fèi)，三年一考，盡收盡發(fā)”，但這樣就 “毫無(wú)余存，其中若遇舉行恩科之年，實(shí)屬無(wú)款可發(fā)，且鄉(xiāng)、會(huì)、狀三元鼎甲花紅亦無(wú)所出”。因此，旌德士紳及時(shí)作出調(diào)整，“今仿溧陽(yáng)尊經(jīng)閣章程，文武南北闈鄉(xiāng)試考費(fèi)，每人酌定足錢(qián)四千文；文武會(huì)試考費(fèi)，每人酌定足錢(qián)叁拾千文；遇有恩科鄉(xiāng)會(huì)試，均照章程減半給發(fā)；拔貢、優(yōu)貢、朝考及沐恩舉人入都，均照會(huì)試之?dāng)?shù)只給一次。如文武考，無(wú)論恩科、正科，有中狀元者給花紅壹百千文，榜眼、探花各捌拾千文，傳臚陸拾千文，會(huì)元伍拾千文，解元叁拾千文，以示鼓勵(lì)?！保ā鹅旱沦e興公車(chē)經(jīng)費(fèi)公議經(jīng)理給發(fā)章程》）［3］后因經(jīng)理得人，款項(xiàng)漸裕，“該定章甫及十年，一再加增，視原定之?dāng)?shù)多至倍半”。但到了光緒十一年 （1885），“入不加增而用不少減，即使市房無(wú)虞閑空以及大費(fèi)修葺，仍恐市面日見(jiàn)清淡，人數(shù)日見(jiàn)增多，出入不敷，未能照給”，遂又不得不 “酌量議減”。

不同于民間捐助還要受到捐助者等其它因素的影響，此次賓興乃官款所設(shè)，必須一視同仁地面向全邑士子，做到公平合理地進(jìn)行分配，方能向政府交待。為確保賓興公車(chē)經(jīng)費(fèi)分配的公平合理，《旌德縣賓興公車(chē)經(jīng)費(fèi)大概章程》規(guī)定：“年老諸生、欽賜舉人由廩、增、附邀恩者會(huì)試，一體給發(fā)，俊秀減半，均只給一次。其奉召試及優(yōu)拔應(yīng)朝考者，與該年會(huì)試舉人照數(shù)攤派，亦只給一次。統(tǒng)俟試竣之日支領(lǐng)?！薄鹅旱沦e興公車(chē)經(jīng)費(fèi)公議經(jīng)理給發(fā)章程》進(jìn)一步規(guī)定：“有在外籍中發(fā)者，如一年內(nèi)改歸原籍，準(zhǔn)補(bǔ)給會(huì)試考費(fèi)及各花紅?！睘榉乐姑邦I(lǐng)、濫領(lǐng)等情況的出現(xiàn)，領(lǐng)費(fèi)程序及領(lǐng)費(fèi)者資格等均有明確規(guī)定：

領(lǐng)會(huì)試考費(fèi)以督撫學(xué)院咨文為憑，仍限于正月二十日以前經(jīng)董驗(yàn)明給發(fā)。倘有在外省游幕及留京肄業(yè)人員，或請(qǐng)外省督撫咨文，或由同鄉(xiāng)官印結(jié)，均不及屆期來(lái)寧驗(yàn)文領(lǐng)費(fèi)，其中式者準(zhǔn)其場(chǎng)后補(bǔ)領(lǐng)，未中式者持禮部印批或場(chǎng)中朱卷驗(yàn)明補(bǔ)發(fā)，其南皿在北闈鄉(xiāng)試者，亦照此章補(bǔ)發(fā)。南闈鄉(xiāng)試考費(fèi)由經(jīng)董向?qū)W書(shū)查開(kāi)入闈人數(shù)，于八月初一日按名給發(fā)。如錄科不取者，照章減半；俊秀、貢監(jiān)錄科不取者不給。倘在八月初補(bǔ)發(fā)科舉者，準(zhǔn)于初七日一例在經(jīng)董處補(bǔ)領(lǐng)。每次考費(fèi)均應(yīng)發(fā)給通足大錢(qián)，毋得以銀洋抬價(jià)。

光緒十一年又對(duì)此規(guī)定作了進(jìn)一步修訂和完善：

正途貢監(jiān)除照章給發(fā)公費(fèi)外，倘錄遺未取，不得另由俊秀、貢監(jiān)入場(chǎng)希冀重領(lǐng)公費(fèi)。

正途、異途錄科有名無(wú)人入場(chǎng)者，概不給發(fā)。

鄉(xiāng)試向章錄遺未取者減半；續(xù)議生員及正途貢監(jiān)、教職無(wú)論已取、未取，一體全數(shù)給領(lǐng)。

冒頂他人姓名進(jìn)場(chǎng)錄遺朦領(lǐng)公費(fèi)者，除照數(shù)追回外，仍罰出錢(qián)拾千文歸公。

俊秀、貢監(jiān)錄取者照數(shù)給領(lǐng)，其未錄取者仍照向章發(fā)給錢(qián)貳千文。

給發(fā)公費(fèi)之日，均須自領(lǐng)，代領(lǐng)者不給，冒領(lǐng)者倍罰。（《丙子、己卯續(xù)增條議》）［3］

根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整經(jīng)費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及辦法，體現(xiàn)了旌德賓興公車(chē)經(jīng)費(fèi)分配和管理機(jī)制的靈活性；嚴(yán)格領(lǐng)費(fèi)程序及領(lǐng)費(fèi)者資格，確保了經(jīng)費(fèi)分配的規(guī)范公正。這些措施都有助于提高經(jīng)費(fèi)的使用效率和合理性。

三、旌德賓興的特點(diǎn)：與績(jī)溪賓興的比較

相較于晚清以前及徽州等其它經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的賓興組織，如道光年間的績(jī)溪賓興來(lái)說(shuō)，同治年間的旌德賓興具有以下特點(diǎn)：

（一）官紳互動(dòng)更加熱絡(luò)

在旌德賓興的建立和運(yùn)作等過(guò)程中，官紳之間的互動(dòng)頗為熱絡(luò)。同治五年，為了爭(zhēng)取將牛本銀兩撥為賓興經(jīng)費(fèi)，旌德士紳充分利用自己“紳”的身份積極上稟 （見(jiàn)表1）。

表1 《旌德縣紳士稟將籌發(fā)牛本銀兩請(qǐng)作旌德賓興公車(chē)經(jīng)費(fèi)初次稟稿》具稟紳董姓名及銜名

在 《旌德縣紳士稟將籌發(fā)牛本銀兩請(qǐng)作旌德賓興公車(chē)經(jīng)費(fèi)初次稟稿》獲李鴻章等準(zhǔn)許后，作為牛本銀兩主管單位的勸農(nóng)局顯然并不樂(lè)意，隨即稟請(qǐng)將這筆款項(xiàng)再留辦一年，曾國(guó)藩準(zhǔn)其所請(qǐng)，但同時(shí)要求勸農(nóng)局 “俟冬季收清，盡數(shù)解交紳董江英、汪時(shí)堅(jiān)妥為辦理”。為了爭(zhēng)取盡速讓勸農(nóng)局將牛本銀撥交給旌德賓興經(jīng)董江英、汪時(shí)堅(jiān)收管，并避免在冬季解交過(guò)程中再節(jié)外生枝，旌德士紳于是直接向旌德縣令朱錫杰寫(xiě)信陳述道：

因仿照涇邑章程，將此項(xiàng)牛本銀兩稟明各憲，存典生息，作為賓興公車(chē)經(jīng)費(fèi)，仰上憲培育文教之盛心，已蒙宮保批準(zhǔn)行知在案。想閣下教養(yǎng)情殷，應(yīng)亦樂(lè)此一舉。務(wù)乞公祖大人俟文到之日，迅囑勸農(nóng)局委員趕將去歲所收牛本銀兩如數(shù)先行解至金陵生放，俾今歲秋闈士子即得分金粟，以潤(rùn)文囊。（《公致朱邑侯信》）［3］

“想閣下教養(yǎng)情殷，應(yīng)亦樂(lè)此一舉”無(wú)疑是激將縣令，“俟文到之日，迅囑勸農(nóng)局委員趕將去歲所收牛本銀兩如數(shù)先行解至金陵生放”則是對(duì)縣令提出了明確請(qǐng)求，信末旌德士紳還以 “愚弟”自稱(chēng)，如若沒(méi)有官紳身份，旌德士紳顯然不敢如此 “造次”。這也體現(xiàn)了 “紳”的身份對(duì)于旌德賓興的意義。朱縣令對(duì)此信作了積極回應(yīng)，不僅在回信中耐心解釋留辦一年的緣由，還以商量的口吻表示： “可否俟至冬間一律征收完竣，再行解交金陵江、汪二君收管生息，以作賓興公車(chē)經(jīng)費(fèi)之處？”這次交涉顯然對(duì)確保牛本銀兩在同治六年冬季的按時(shí)如數(shù)解交起到了重要作用。

在旌德賓興運(yùn)作的過(guò)程中，作為出資方，政府始終扮演著賓興活動(dòng)監(jiān)管者的角色，旌德賓興的一切制度設(shè)計(jì)和實(shí)施都是在官方的嚴(yán)格監(jiān)督下進(jìn)行的，都必須得到官方的認(rèn)可和支持，士紳必須不斷地將自己的意見(jiàn)和制度設(shè)計(jì)形諸文字上稟政府。旌德士紳對(duì)此不敢敷衍，從同治五年 《旌德縣賓興公車(chē)經(jīng)費(fèi)大概章程》的初步設(shè)計(jì)，到同治七年旌德賓興肇建之時(shí)的 《旌德賓興公車(chē)經(jīng)費(fèi)公議經(jīng)理給發(fā)章程》，再到光緒十一年的 《丙子、己卯續(xù)增條議》，制度設(shè)計(jì)與時(shí)俱進(jìn)，且在保障經(jīng)費(fèi)經(jīng)營(yíng)高效率、財(cái)務(wù)管理公開(kāi)透明、公車(chē)經(jīng)費(fèi)分配公平合理和防止腐敗孳生方面，愈益嚴(yán)密和具有可操作性。這種持續(xù)不斷的制度設(shè)計(jì)在以往的賓興組織中是極為罕見(jiàn)的，如果沒(méi)有政府的監(jiān)督之力，士紳很難有如此的積極性和主動(dòng)性。因而可以說(shuō)，旌德賓興的良性運(yùn)作是官紳密切互動(dòng)、通力合作的結(jié)果。

反觀道光年間績(jī)溪賓興中的官紳互動(dòng)。當(dāng)時(shí)的績(jī)溪士紳將賓興相關(guān)章程 “案移邑令王明府懌坡先生通詳，且請(qǐng)為記，勒石以示久遠(yuǎn)?！焙笥謱⒐h條規(guī) “呈稟府縣及縣學(xué)在案”，“經(jīng)刊刻遵行”，并呈請(qǐng) “另冊(cè)抄錄案卷規(guī)條，仰懇恩準(zhǔn)立案，并行查原籍飭造銀數(shù)并原議規(guī)條細(xì)冊(cè)報(bào)部。”［6］通過(guò)官府勒石刻碑、刊簿、立案等方式，使士紳設(shè)計(jì)的賓興規(guī)條上升為官府認(rèn)可的地方性法規(guī)，從而獲得了合法性地位和封建官府的保護(hù)。陳瑞認(rèn)為這 “在某種意義上反映了清代中葉徽州傳統(tǒng)社會(huì)中國(guó)家與地方、官府與民間社會(huì)之間實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)的一個(gè)重要側(cè)面?！雹賲⒁?jiàn)陳瑞：《制度設(shè)計(jì)與多維互動(dòng)：清道光年間徽州振興科考的一次嘗試——以 〈績(jī)溪捐助賓興盤(pán)費(fèi)規(guī)條〉為中心的考察》，《安徽史學(xué)》2005年第5期，第92頁(yè)。但不難看出，績(jī)溪士紳與官府的互動(dòng)更多的是單向的，即士紳不斷地尋求官府對(duì)自身特定行為的合法化認(rèn)定，鮮有具體事務(wù)或制度設(shè)計(jì)等方面的溝通。就如明清宗族修譜之后稟請(qǐng)地方政府予以合法化認(rèn)定一樣，政府只管認(rèn)定，如何修與它關(guān)系不大。因此，“良性互動(dòng)”之說(shuō)似乎欠妥。旌德賓興則不同，政府作為出資者，已從單純的 “合法化認(rèn)定者”成為實(shí)實(shí)在在的 “當(dāng)事者”，他們不僅僅是對(duì)士紳制定的規(guī)條進(jìn)行認(rèn)定，還參與設(shè)計(jì)，并密切關(guān)注和主動(dòng)監(jiān)督賓興活動(dòng)的全過(guò)程，真正體現(xiàn)了官府與士紳之間的 “互動(dòng)”。

（二）從重管理到重經(jīng)營(yíng)

對(duì)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、賓興捐款源源不斷的地區(qū)來(lái)說(shuō)，“管理好”才是賓興資產(chǎn)經(jīng)理者的首要職責(zé)。如道光績(jī)溪賓興的經(jīng)理者就對(duì)經(jīng)費(fèi)的日常管理及日后續(xù)捐、加捐格外注意：“嗣后續(xù)捐仍須照此次成案歸典生息方可經(jīng)久，不得發(fā)交別業(yè)之人領(lǐng)運(yùn)，以杜侵虧”，“此次往鄉(xiāng)勸捐、催捐及在學(xué)坐局諸紳士，概不開(kāi)支費(fèi)用，日后續(xù)捐仍照此辦理?！保?］由于旌德經(jīng)濟(jì)比較落后，不但賓興經(jīng)費(fèi)的原始資本來(lái)自官款，而且更無(wú)源源不斷的后續(xù)捐款，故對(duì)旌德士紳來(lái)說(shuō)，“經(jīng)營(yíng)好”以確保這筆公項(xiàng)不斷增值，從而保證公車(chē)經(jīng)費(fèi)的正常開(kāi)支，才是最為緊迫的任務(wù)，于是他們采取了 “置買(mǎi)市房收租作利”和 “生放”等更為商業(yè)化的經(jīng)營(yíng)方式。

以往的賓興組織基本實(shí)行輪流管理的制度，如道光績(jī)溪賓興：“司事定城四人、鄉(xiāng)四人，俱于科考一等前列內(nèi)挨管，先期著門(mén)斗持董事名帖傳請(qǐng)，其有事故不到者，依次補(bǔ)請(qǐng)，科試后十日內(nèi)新舊交代，務(wù)將上次收支賬請(qǐng)董事眼同算清，再行接手。遇恩科，以歲考作科考，司事挨管交代亦如之。”董事 “到省發(fā)銀者各給辛資二兩，不到省者不給”。［6］為了更有效地管理和經(jīng)營(yíng)好市房及生放，旌德賓興資產(chǎn)的日常管理則實(shí)行了專(zhuān)人負(fù)責(zé)制，由經(jīng)董專(zhuān)職負(fù)責(zé)，領(lǐng)取月薪，且經(jīng)董的薪水也與業(yè)績(jī)掛鉤，起初規(guī)定每名經(jīng)董每月足錢(qián)叁千文，后 “因歷年以來(lái)經(jīng)理得宜，丙子、己卯屢次加贈(zèng)，視原定薪水之?dāng)?shù)亦已加之倍半，每位每年支薪水足錢(qián)玖拾千文?！边@樣不僅權(quán)責(zé)明確，還激發(fā)了賓興管理者的主觀能動(dòng)性，從而有助于提升管理的水平和效率。從輪流管理到專(zhuān)人負(fù)責(zé)制，無(wú)疑體現(xiàn)出了專(zhuān)業(yè)化管理的傾向，跟近代 “局”的管理模式已頗為類(lèi)似，這也體現(xiàn)了旌德賓興管理模式的與時(shí)俱進(jìn)。

（三）賓興運(yùn)作中商人的角色逐漸弱化

作為徽商的桑梓之邦，徽商不僅是道光績(jī)溪賓興最重要的出資者，徽州典商還輪流擔(dān)任值年負(fù)責(zé)存典息銀的收支?！犊?jī)溪捐助賓興盤(pán)費(fèi)規(guī)條》規(guī)定：“值年在城六典輪流鬮定，前后一典經(jīng)理一科，以次更代，后有新開(kāi)者亦添令輪值……一切銀兩收支總歸值年經(jīng)手，平色不足責(zé)在值年。”［7］而在旌德賓興中，商人僅僅扮演了賓興活動(dòng)社會(huì)監(jiān)督員的角色：“每年七月三十日，經(jīng)董及會(huì)館董事齊集公所監(jiān)算外，其有在寧仕宦人員及士商中齒德兼優(yōu)者，均酌請(qǐng)監(jiān)算?！奔炔怀鲑Y，日常管理也鮮有參與。這顯然與當(dāng)時(shí)旌德 “各處業(yè)商者殷實(shí)稀少”有關(guān)。而從道光績(jī)溪賓興中商人角色的 “顯赫”到同治旌德賓興中商人角色的“卑微”表明，在民間尤其是商人力量不足以支持地方教育發(fā)展的情況下，政府的資金支持就變得尤為迫切和必要。

但需要指出的是，旌德賓興中商人角色的弱化并不能完全理解為商人作用的弱化，事實(shí)上，旌德賓興中參與其事的很多 “士紳”即為在金陵經(jīng)商的旌德商人，只是他們更多地以 “紳”的身份示人罷了。這是因?yàn)樵谕砬寮?、商合流的情況已經(jīng)非常普遍，大批商人通過(guò)捐納等方式已經(jīng)蛻變?yōu)?“亦紳亦商”的紳商，其社會(huì)角色也因而發(fā)生了悄悄的改變。［8］

余 論

在傳統(tǒng)社會(huì)中，民間很難對(duì)政府進(jìn)行有效地監(jiān)督，故單純的官辦公益事業(yè)中腐敗與低效問(wèn)題幾乎不可避免，同時(shí)缺乏有效監(jiān)督的民間公益事業(yè)中腐敗問(wèn)題也同樣難以避免，且沒(méi)有政府的推動(dòng)，民間公益事業(yè)更很難有效開(kāi)展。故官方與民間的合作對(duì)傳統(tǒng)地方公益事業(yè)的發(fā)展意義頗大。傳統(tǒng)的賓興組織以捐款為主，旌德賓興的原始資金為官款，其后續(xù)經(jīng)費(fèi)則依靠經(jīng)營(yíng)所得，幾乎與捐款無(wú)涉。在官方監(jiān)管之下，旌德士紳進(jìn)行較為嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì)，不僅較好地解決了賓興經(jīng)費(fèi)的保值增值問(wèn)題，還確保了旌德賓興資產(chǎn)的安全和持久運(yùn)營(yíng)。因此可以說(shuō)，同治年間的旌德賓興還給我們提供了一個(gè)傳統(tǒng)中國(guó)地方公益基金運(yùn)作的生動(dòng)個(gè)案。

有學(xué)者提出：“在清代，隨著地方士紳或地方精英日益卷入公共事務(wù)以及市民社會(huì)團(tuán)體的逐漸擴(kuò)張，各種地方勢(shì)力業(yè)已呈現(xiàn)出某種獨(dú)立于國(guó)家而維護(hù)社會(huì)的自主性?！雹賲⒁?jiàn)鄧正來(lái)：《導(dǎo)論》，鄧正來(lái)、（美）亞歷山大主編：《國(guó)家與市民社會(huì)——一種社會(huì)理論的研究路徑》，上海人民出版社2005年版，第9頁(yè)。但從同治年間旌德賓興中的官紳互動(dòng)來(lái)看，地方士紳對(duì)地方事務(wù)的“卷入”仍是在 “官紳合作”這面大旗下進(jìn)行的，何談 “獨(dú)立于國(guó)家”？而且相較于晚清以前州縣“一人政府”之下地方社會(huì)的 “自治”狀態(tài)，晚清政府對(duì)地方具體事務(wù)的參與并非完全式微了，甚至在某些方面還加強(qiáng)了。將牛本銀兩化作賓興經(jīng)費(fèi)的做法表明，在晚清民間資本匱乏的情況下，政府在地方公益事業(yè)中也是可以有所作為的。

［1］ 楊天宇.周禮譯注［M］.上海：上海古籍出版社，2004.

［2］ 程珌.洺水集［Z］.景印文淵閣四庫(kù)全書(shū)：第1171冊(cè).臺(tái)北：商務(wù)印書(shū)館，1983.

［3］ 旌德金陵會(huì)館.旌德賓興公項(xiàng)章程［Z］.光緒十一年（1885）刻本.安徽省圖書(shū)館藏.

［4］ 同治黟縣三志［Z］.清同治九年刻本.

［5］ 何炳棣.中國(guó)會(huì)館史論［M］.臺(tái)北：學(xué)生書(shū)局，1966.

［6］ 陳云笙.典商論［J］.福建省銀行季刊，1946，（3）.

［7］ 胡培犖.績(jī)溪捐助賓興盤(pán)費(fèi)規(guī)條［Z］.清刊本.安徽省圖書(shū)館藏.

［8］ 梁仁志：明清徽州的紳商——兼談明清紳商和近代紳商之不同［J］.安徽師范大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版，2011，（3）.