李徽

2014年7月20日舉行的民進(jìn)黨第十六屆“全代會(huì)”上，黨主席蔡英文施展“拖”字訣，以時(shí)間不夠?yàn)橛杉记尚詳R置了由40多名與會(huì)代表提出的“凍結(jié)‘臺(tái)獨(dú)黨綱提案”，并聲稱該黨所謂“臺(tái)灣前途決議文”主張的“臺(tái)灣是主權(quán)獨(dú)立國(guó)家”，“已經(jīng)是臺(tái)灣人最大的共識(shí)”。民進(jìn)黨軟刀子封殺“凍獨(dú)”，讓這個(gè)在黨內(nèi)持續(xù)了長(zhǎng)達(dá)半年之久的討論畫上了句號(hào)，也對(duì)外界的猜測(cè)給出了明確的答案。

有輿論認(rèn)為，蔡英文抱著“臺(tái)獨(dú)”不放，沒有讓“獨(dú)派”失望，卻暴露出其在處理兩岸關(guān)系上懷抱僥幸的賭徒心態(tài)。也有學(xué)者指出，即使凍結(jié)了“臺(tái)獨(dú)黨綱”，也有“臺(tái)灣前途決議文”在后，并不意味著民進(jìn)黨作為一個(gè)“臺(tái)獨(dú)”政黨的性質(zhì)會(huì)有所改變；蔡英文無(wú)心處理“凍獨(dú)”，民進(jìn)黨不愿意在大陸策略上有所調(diào)整，那么未來(lái)的輸與贏，也都只能在自己的圈圈中玩自己的政治游戲。

黨鞭激起千層浪

“凍獨(dú)”爭(zhēng)議源自2013年12月26日民進(jìn)黨舉行的第九場(chǎng)“華山會(huì)議”，作為會(huì)議主持人的柯建銘突然拿出一份書面文件，建議凍結(jié)“臺(tái)獨(dú)黨綱”，此舉不但讓與會(huì)者大為震驚，也一石激起千層浪，在引發(fā)各界高度關(guān)注和熱議的同時(shí)，更引起了黨內(nèi)的大討論。

“華山會(huì)議”即民進(jìn)黨將青壯派黨員納入與會(huì)的“中國(guó)事務(wù)委員會(huì)”對(duì)大陸政策擴(kuò)大會(huì)議，所規(guī)劃的九場(chǎng)會(huì)議分別從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、安全等四個(gè)方面，對(duì)該黨兩岸政策進(jìn)行全面討論。“華山會(huì)議”為民進(jìn)黨各個(gè)派系在對(duì)陸政策上提供了一個(gè)大鳴大放的機(jī)會(huì)，并刻意制造了“言者無(wú)罪”的氛圍，雖引起了島內(nèi)輿論的廣泛關(guān)注，卻在前八場(chǎng)里辦得波瀾不驚，甚至因?yàn)槔险{(diào)重彈而“越辦越冷”。就在媒體的注意力開始轉(zhuǎn)移的時(shí)候，柯建銘向平靜的水面上投了一顆大石頭？？

在媒體報(bào)道中，柯建銘的常用身份是民進(jìn)黨“立法院”黨團(tuán)總召集人，即已被大陸民眾所熟知的名詞——黨鞭?？陆ㄣ懯敲襁M(jìn)黨的創(chuàng)黨黨員，在臺(tái)灣擁有雄厚的政治資本，即使2013年鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“關(guān)說(shuō)案”，也未能撼動(dòng)其在黨內(nèi)的地位。這次他主動(dòng)提出“凍獨(dú)”，也是首次有民進(jìn)黨重量級(jí)實(shí)權(quán)派人物神主牌“臺(tái)獨(dú)”指手畫腳。

柯建銘的提議在黨內(nèi)獲得了一些支持的聲音。民進(jìn)黨籍臺(tái)中市議員李天生在接受媒體訪問時(shí)透露，綠營(yíng)有4成以上的人支持“凍結(jié)‘臺(tái)獨(dú)黨綱”。他說(shuō)，不論從經(jīng)濟(jì)面還是政治面考量，民進(jìn)黨都該和大陸密切往來(lái)。而作為綠營(yíng)的“老前輩”—民進(jìn)黨前主席許信良也坦言，他過(guò)去就一再主張，民進(jìn)黨應(yīng)針對(duì)幾個(gè)內(nèi)容不完全一致的綱領(lǐng)性文件，包括“臺(tái)獨(dú)黨綱”、“決議文”、“臺(tái)灣前途決議文”等，負(fù)責(zé)任地整理出一套，既不違背“民進(jìn)黨基本價(jià)值”，又有助于兩岸關(guān)系發(fā)展的文件。對(duì)于“凍獨(dú)”，他基本上贊成。

但更多的是來(lái)自黨內(nèi)的撻伐，雖然柯建銘依靠自己在民進(jìn)黨中的地位，沒有遭到來(lái)自黨內(nèi)的亂炮轟殺，但反對(duì)的聲浪越來(lái)越大，“臺(tái)獨(dú)”獨(dú)派大老辜寬敏亦狠批其“單純、幼稚”，甚至有深綠團(tuán)體給他扣上了一頂承認(rèn)“一中”的紅帽子，逼其退黨。

柯建銘成為了矛盾的焦點(diǎn)。但也有明眼人能夠看出其中的端倪，臺(tái)灣文化大學(xué)學(xué)者鈕則勛就指出，柯建銘拋出“凍獨(dú)”建議，除了是想為民進(jìn)黨的“中國(guó)事務(wù)委員會(huì)”（即“華山會(huì)議”）制造難得的亮點(diǎn)外，還有為蘇貞昌測(cè)試一下調(diào)整兩岸政策水溫之意。民進(jìn)黨籍作家吳錦發(fā)也表示，雖然柯建銘拋出“凍結(jié)臺(tái)獨(dú)黨綱”，但沒有人相信這是他自己個(gè)人所拋出的意見，畢竟柯建銘不曾主動(dòng)提及尖銳議題。更有臺(tái)媒尖銳地指出，這只不過(guò)是柯建銘的政治投機(jī)。

柯建銘為蘇貞昌投石問路這一說(shuō)法在后來(lái)似乎得到了驗(yàn)證。2014年1月初，民進(jìn)黨經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間醞釀的“2014對(duì)中政策檢討紀(jì)要”出爐，毫無(wú)意外地將“凍獨(dú)”議題排除在外，更因其內(nèi)容保守?zé)o新意被外界多所詬病。雖然民進(jìn)黨內(nèi)有識(shí)之士于這份文件出臺(tái)的次日在臺(tái)灣媒體上大聲呼吁凍結(jié)“臺(tái)獨(dú)”黨綱、設(shè)立兩岸和平發(fā)展委員會(huì)，但柯建銘卻表態(tài)不會(huì)再次提出凍結(jié)“臺(tái)獨(dú)”黨綱。

至此，鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“凍獨(dú)”議題，從輿論的波峰逐漸滑向波谷，柯建銘也已偃旗息鼓，直到2014年5月蔡英文重新當(dāng)選民進(jìn)黨主席。

蔡英文的“冷”處理

在2014年6月中旬，以陳昭南為首的40余名黨代表提案“凍結(jié)‘臺(tái)獨(dú)黨綱”，并要求在7月20日的會(huì)議上進(jìn)行處理，再次引起了外界的廣泛關(guān)注。此案一出，也將剛剛第三度當(dāng)選民進(jìn)黨主席的蔡英文推到了輿論的風(fēng)口浪尖。

2012年初，代表民進(jìn)黨參選臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的蔡英文毫無(wú)意外地落敗，并負(fù)敗選之責(zé)辭去民進(jìn)黨主席一職。民進(jìn)黨也清醒地認(rèn)識(shí)到，無(wú)法證明能夠妥善處理兩岸關(guān)系就意味著被選民拋棄。其時(shí)，民進(jìn)黨內(nèi)部不斷浮現(xiàn)檢討兩岸政策的聲音，回歸民進(jìn)黨主席的蘇貞昌也積極表態(tài)要以開放的心態(tài)對(duì)待大陸，并積極籌組“中國(guó)事務(wù)委員會(huì)”，展開對(duì)陸政策大討論。然而這在后來(lái)都被外界看做是民進(jìn)黨自?shī)首詷?。而蔡英文也正是在這樣一種氣氛下，遠(yuǎn)離了民進(jìn)黨權(quán)力的頂峰。

時(shí)至2014年5月，民進(jìn)黨主席再次改選，蔡英文以93.71%的得票率不出意料地勝過(guò)另一位毫無(wú)挑戰(zhàn)可言的參選人，第三度當(dāng)選民進(jìn)黨主席。蔡英文在民進(jìn)黨內(nèi)部檢討兩岸政策的聲浪中遠(yuǎn)離權(quán)力核心，又在對(duì)陸政策的討論聲中走馬上任，面臨的第一個(gè)問題就是“凍獨(dú)”爭(zhēng)議。

據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道，蔡英文曾在7月1日首次回應(yīng)“凍獨(dú)”議題，她當(dāng)時(shí)表示，黨綱是民進(jìn)黨內(nèi)的重要文件，任何黨綱修正都需建立黨內(nèi)共識(shí)，這需漫長(zhǎng)的時(shí)間。而就在民進(jìn)黨召開全代會(huì)的前一天，蔡英文在網(wǎng)絡(luò)上回應(yīng)網(wǎng)友提問時(shí)指出，目前“臺(tái)灣前途決議文”成為民進(jìn)黨內(nèi)部對(duì)臺(tái)灣“主權(quán)”、臺(tái)灣前途以及兩岸定位的共識(shí)，甚至現(xiàn)在已經(jīng)成為“臺(tái)灣人民的共識(shí)”。

對(duì)此，國(guó)民黨發(fā)言人陳以信則認(rèn)為，蔡英文至今不愿承認(rèn)“九二共識(shí)”，甚至一再重述民進(jìn)黨19 9 9年“臺(tái)灣前途決議文”的立場(chǎng)，只能證明蔡英文的兩岸政策轉(zhuǎn)型仍然寸步難行。

盡管民進(jìn)黨內(nèi)部和外界一直都有聲音認(rèn)為“凍獨(dú)”才能夠打開民共交流的大門，但分析認(rèn)為蔡英文似乎并不想承擔(dān)失去綠營(yíng)基本盤的風(fēng)險(xiǎn)。她甚至在民進(jìn)黨召開全代會(huì)之前聲稱，只要民進(jìn)黨打好年底臺(tái)灣“地方選舉”仗，連大陸都會(huì)朝民進(jìn)黨方向來(lái)調(diào)整。

這些都為蔡英文婉轉(zhuǎn)封殺“凍獨(dú)”埋下了伏筆，以至于外界并不感到意外。此前，依照民進(jìn)黨大佬謝長(zhǎng)廷的說(shuō)法，“如果事先沒協(xié)調(diào)，這種案子都不會(huì)通過(guò)”。臺(tái)媒也猜測(cè)最后最有可能的發(fā)展結(jié)果，就是由黨主席裁決、交由民進(jìn)黨中央執(zhí)行委員會(huì)繼續(xù)討論，以行擱置之實(shí)。在7月20日的民進(jìn)黨全代會(huì)，議程僅一個(gè)小時(shí)，蔡英文在下午2時(shí)40分說(shuō)，3時(shí)開始要改選中執(zhí)委，時(shí)間剩20分，沒有時(shí)間充分討論，建議送交中執(zhí)會(huì)處理，若中執(zhí)委認(rèn)為有必要，不排除再度召開全代會(huì)討論。她并“補(bǔ)刀”式地進(jìn)行表態(tài)，稱民進(jìn)黨所謂“臺(tái)灣前途決議文”主張的“臺(tái)灣是主權(quán)獨(dú)立國(guó)家”，“已經(jīng)是臺(tái)灣人最大的共識(shí)”。這次，“凍獨(dú)”提案被徹底打入冷宮。

“臺(tái)獨(dú)”之路走不通

對(duì)于蔡英文擱置“凍獨(dú)”提案，臺(tái)灣《旺報(bào)》發(fā)表短評(píng)指出，“臺(tái)獨(dú)黨綱”一日不凍不廢，蔡英文再有多么美麗惑人的兩岸論述或主張，多數(shù)臺(tái)灣人民投下神圣一票時(shí)，還是不會(huì)安心把兩岸關(guān)系前途交給“空心菜”操盤。高唱“一邊一國(guó)”的陳水扁給兩岸關(guān)系帶來(lái)的災(zāi)難猶刻骨銘心，民進(jìn)黨沒有拋棄“臺(tái)獨(dú)”主張前，臺(tái)灣民眾不會(huì)再冒險(xiǎn)把前途交到他們手上。

然而，就算真的“凍獨(dú)”，民進(jìn)黨就能打開與大陸交流的大門嗎？

所謂“臺(tái)獨(dú)黨綱”是指民進(jìn)黨于1991年10月13日第五屆第一次全代會(huì)通過(guò)修訂黨綱中的一個(gè)條文。一般外界容易以為該條文是一個(gè)單一文件，事實(shí)上僅是黨綱中的一條，描述臺(tái)?，F(xiàn)狀，并揭示該黨追求讓“臺(tái)灣成為正常化國(guó)家”的理念。民進(jìn)黨也正因?qū)⑦@一條文寫入黨綱而徹底蛻變?yōu)椤芭_(tái)獨(dú)”政黨。而蔡英文提到的“臺(tái)灣前途決議文”則是民進(jìn)黨在19 9 9年拋出的一項(xiàng)“基本方案”，并在2001年為了緩解當(dāng)時(shí)兩岸反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的輿論壓力，在當(dāng)年10月召開的全代會(huì)上確立其“黨綱”的地位。其內(nèi)容是承認(rèn)“中華民國(guó)”的所謂“獨(dú)立國(guó)家”的地位，是“臺(tái)獨(dú)黨綱”的替代“宣傳用品”。

不難發(fā)現(xiàn)，民進(jìn)黨修改黨章的做法實(shí)際上是“換湯不換藥”。即使民進(jìn)黨真的凍結(jié)“臺(tái)獨(dú)”黨綱，也無(wú)法改變其“臺(tái)獨(dú)”政黨的本來(lái)面目。

中國(guó)社科院臺(tái)研所研究員王建民就指出，“凍結(jié)‘臺(tái)獨(dú)黨綱”本身只是民進(jìn)黨的“權(quán)宜”之計(jì)，是一種暫時(shí)的處置，并沒有放棄，在理論上未來(lái)可以隨時(shí)“解凍”，恢復(fù)“臺(tái)獨(dú)黨綱”。因此，“凍獨(dú)”只是“凍結(jié)臺(tái)獨(dú)黨綱”，并不是真正“凍獨(dú)”，并不表示民進(jìn)黨放棄“臺(tái)獨(dú)”，只是暫時(shí)擱置“法理臺(tái)獨(dú)”，民進(jìn)黨作為一個(gè)“臺(tái)獨(dú)”政黨的性質(zhì)并沒有改變。

臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》也發(fā)表評(píng)論表示，在“本來(lái)無(wú)一物，何處惹塵?！钡男膽B(tài)下，蔡英文選擇將“凍獨(dú)案”送進(jìn)中執(zhí)會(huì)冷凍，或許是現(xiàn)階段最安全的做法，但保留“臺(tái)獨(dú)黨綱”，等于讓外界有繼續(xù)質(zhì)疑民進(jìn)黨“可能改變現(xiàn)狀”的理由，蔡英文若想單靠“臺(tái)灣前途決議文”就消弭這些憂慮，恐怕是過(guò)分樂觀。

就在民進(jìn)黨召開全代會(huì)的第二天7月21日，國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人馬曉光即應(yīng)詢表示，“臺(tái)獨(dú)”是沒有出路的，想以所謂“臺(tái)灣前途決議文”來(lái)處理兩岸關(guān)系也是行不通的?！芭_(tái)獨(dú)”違逆歷史潮流，損害兩岸同胞利益，背離臺(tái)灣主流民意，破壞兩岸關(guān)系和平發(fā)展。我們反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的立場(chǎng)是堅(jiān)定的、不可動(dòng)搖的。民進(jìn)黨只有放棄“一邊一國(guó)”的“臺(tái)獨(dú)”主張，才是順乎民意的正確抉擇。

臺(tái)灣戰(zhàn)略學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)王昆義則一針見血地指出，蔡英文既然無(wú)心處理“凍獨(dú)”提案，民進(jìn)黨既然不愿意在策略上有所調(diào)整，“那么未來(lái)的輸與贏，都只能在自己的圈圈中玩自己的政治游戲罷了！”