肖本開

社會主義市場經濟體制的發(fā)展階段是由改革解放作為社會生產力主體的人的勞動力為標志劃分的。改革把生產力的主體從“一大二公”的錯誤觀念的束縛下解放出來，也就需要創(chuàng)立社會主義市場經濟體制；改革切實把經濟社會真正轉入以人為本的發(fā)展軌道實現(xiàn)又好又快的科學發(fā)展，也就要求完善社會主義市場經濟體制實現(xiàn)市場在資源配置中起基礎性作用；全面深化改革把建設和發(fā)展以人為核心的中國特色社會主義社會作為目標，實現(xiàn)市場與政府的內在統(tǒng)一，也就要把社會主義市場經濟體制由市場起基礎性作用修改為市場在資源配置中起決定性作用，使市場能夠為增強國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。

社會主義市場經濟體制是中國共產黨的偉大創(chuàng)舉。在我國改革的過程中隨著經濟體制改革的深入，社會主義市場經濟體制經歷了逐步創(chuàng)立、進一步完善基礎性作用和實現(xiàn)市場與政府的內在統(tǒng)一并在資源配置中起決定性作用三個發(fā)展階段。

一、建立社會主義市場經濟體制階段

無產階級革命的勝利，剝奪剝奪者的生產資料，由國家代表社會占有，實行國有國營。當年蘇聯(lián)法學家就指出過，這解決的只是所有權的問題，還有體制問題沒有解決。不從體制上解決國家、集體和個人三者之間的關系，社會主義就不能發(fā)展，相反社會主義還可能倒退以至社會主義國家解體。應該說，中國的改革就是為了解決這個困擾社會主義發(fā)展的體制問題。

我國的農村家庭聯(lián)產承包責任制，是人民創(chuàng)造的解決國家、集體和個人三者之間關系的好形式，因而也就能夠調動三個方面的積極性。從而拉開了中國改革的序幕，我們黨很快就把改革由農村推廣到全國。經過五年多的經濟體制改革，解放了生產力主體勞動力，發(fā)展了社會生產力，促進了社會主義經濟的繁榮發(fā)展，必然也會體現(xiàn)在商品流通領域。1984年黨的十二屆三中全會就通過了“中共中央關于經濟體制改革的決定”，確認我國社會主義經濟是“公有制基礎上的有計劃的商品經濟”。

社會主義國家代表社會占有生產資料，集中統(tǒng)一，計劃經濟，理所當然；資本主義商品經濟，以勞動力成為商品作為根基，剝削和壓迫無產者，鐵證如山。解決計劃與市場姓“社”姓“資”的問題也就成了大難題，不僅需要解放思想、撥亂反正，而且還必須通過改革解放生產力主體勞動力、發(fā)展社會主義經濟的實踐予以證明。1992年鄧小平提出“社會主義也可以搞市場經濟”；同年江澤民同志明確表示使用“社會主義市場經濟體制”的提法。

1993年的黨的十四屆三中全會通過的“中國共產黨關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定”，是建立社會主義市場經濟體制的重大轉折點，實現(xiàn)了把市場經濟體制融入國家基本制度。經過二十年的經濟體制改革，1999年九屆人大二次會議修改憲法，個體私營經濟的地位從公有制經濟的“補充”上升為“重要組成部分”。應該說，隨著我國經濟體制改革的深入發(fā)展，已經初步建立起了社會主義市場經濟體制。

二、完善社會主義市場經濟體制的基礎性作用階段

我國經濟體制改革，開辟了中國特色社會主義道路，開創(chuàng)了中國特色社會主義理論體系，必然要求創(chuàng)建中國特色社會主義制度。這就要求不僅創(chuàng)建中國社會主義市場經濟體制，而且必須完善社會主義市場經濟體制，使市場在資源配置中起基礎性作用，以適應中國經濟體制改革宏觀發(fā)展形勢的要求。

2003年黨的十六屆三中全會通過的“中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定”，為了實現(xiàn)社會主義市場經濟體制完善，采取了一系列改革措施，鼓勵非公有制經濟發(fā)展，進一步深化國有企業(yè)改革，轉變政府職能，建立現(xiàn)代產權制度。

發(fā)揮市場的基礎性作用，還需要加強社會主義市場經濟的市場主體建設。我們黨明確提出以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深化經濟體制改革的目標；把以人為本作為改革的主旋律。以人為本不僅要求把經濟社會真正轉入以人為本的軌道實現(xiàn)又好又快的科學發(fā)展，而且還要把人作為推動社會發(fā)展的根本動力和創(chuàng)造社會價值的真正主體。以人為本不僅會體現(xiàn)在社會主義市場經濟體制上，而且需要完善社會主義市場經濟體制確保人作為社會價值創(chuàng)造主體的地位。為發(fā)揮市場在資源配置上的基礎性作用創(chuàng)造根本條件。

充分發(fā)揮市場在資源配置上的基礎性作用還涉及生產的物質資源與人的法律關系，薄弱環(huán)節(jié)在農村，這就需要堅持以公有制為主體，確保農民土地經營權益合法化，逐步擴大經營規(guī)模。2008年黨的十七屆三中全會再次通過有關農村改革的決定，為全面推動改革奠定了重要基礎。通過的“中共中央關于推進農村改革發(fā)展的若干重大問題的決定”提出，必須鞏固和加強農業(yè)的基礎地位，加快推進社會主義新農村建設，大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。事實上，早在1998年黨的十五屆三中全會上還通過了“中共中央關于農業(yè)和農村工作若干重大問題的決定”，會議強調以公有制為主體，多種經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，以家庭聯(lián)產承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的經營制度，以勞動所得為主和按生產要素分配相結合的分配制度必須長期堅持。經過30年經濟體制改革，逐漸完善了社會主義市場經濟體制，市場在資源配置上也就能夠起基礎性作用。

三、實現(xiàn)市場和政府有機統(tǒng)一并在資源配置中起決定性作用階段

改革進入全面深化發(fā)展的新階段之后，把建設和發(fā)展以人為核心的中國特色社會主義社會作為目標。實現(xiàn)市場與政府關系的有機統(tǒng)一的問題也就提出來了。習近平總書記告訴我們：黨的十八屆三中全會將市場在資源配置中起基礎性作用修改為起決定性作用，雖然只有兩字之差，但對市場作用是一個全新的定位，“決定性作用”和“基礎性作用”這兩個定位是前后銜接、繼承發(fā)展的。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，二者是有機統(tǒng)一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開來、對立起來。政府和市場的關系是我國經濟體制改革的核心問題。而市場的靈魂是人的勞動力，市場與政府二者之間存在著必然的內在聯(lián)系。

資源配置中的決定性作用既體現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化程度又體現(xiàn)市場主體發(fā)展的實際水平。資本主義市場決定性因素，是社會使農民成為無產者即逐漸把人的勞動力變成商品。社會主義條件下勞動力雖然一方面作為商品，但是另一方面，勞動力的主體在法律上是生產資料的主人、在現(xiàn)實性上又是市場經濟的主體，勞動力的主體通過改革逐漸解放成為生產資料在現(xiàn)實上的主人，社會主義經濟的市場也就能夠在資源配置中真正起決定性作用。習近平同志強調指出，提出市場在資源配置中起決定性作用，其實就是貫徹了問題導向。只有通過全面深化改革，進一步解放作為社會生產力主體的人的勞動力，市場在資源配置上的決定性作用才能逐步實現(xiàn)。

市場在資源配置中的決定性作用實質上是市場主體在資源配置中的決定作用。人的勞動力不僅是資源的核心，而且也是資源的靈魂。只有調動了人的積極性去激發(fā)勞動力的潛能，配置的資源才能發(fā)揮其更大的效能。正如習近平同志指出的，我國社會主義市場經濟體制不斷發(fā)展，仍然存在不少束縛市場主體活力、阻礙市場和價值規(guī)律充分發(fā)揮作用的弊端。

市場主體在市場配置資源中的決定性作用的發(fā)揮有待改革的全面深化。市場體系既是發(fā)展的結果，又是發(fā)展條件。只有緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務來部署各方面改革，以解放和發(fā)展以勞動力為主體的社會生產力為改革提供強大牽引，不斷調整生產關系適應生產力發(fā)展，不斷完善上層建筑適應經濟基礎鞏固，社會主義商品經濟的市場主體，不管是企業(yè)還是個人，也就能夠越來越充分地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，為政府在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上發(fā)揮更好的作用創(chuàng)造條件。因此習近平同志指出，我們要堅持社會主義市場經濟改革方向，從廣度和深度上推進市場化改革，減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀經濟活動的直接干預，加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，......讓企業(yè)和個人有更多活力和更大空間去發(fā)展經濟、創(chuàng)造財富。

經濟發(fā)展能夠創(chuàng)造一定的方式為自己開辟道路。恩格斯曾經這樣說過，經濟發(fā)展總是毫無例外地和無情地為自己開辟道路，最近這方面最顯著的例子就是我們已經提到過的法國大革命。在社會主義條件下，我國的家庭聯(lián)產承包責任制的誕生和改革的全面深化，開辟了中國的社會主義經濟發(fā)展的道路，也都能夠證明這個真理。因此我們應該把市場課題納入政治經濟學進行研究。按照馬克思的體驗：真正的現(xiàn)代經濟科學，只是當理論研究從流通過程轉向生產過程的時候才開始。從生產過程中去研究資源的配置，得出的結論只能是市場與政府必然存在著有機的內在統(tǒng)一，因為人既是創(chuàng)造社會價值的真正主體又是推動社會發(fā)展的根本動力。這里才是產生市場在資源配置中起決定性作用的根本條件。