李靜華

近年來，片農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民逐步富裕，在精神享受方面也有了更多的需求。如何在文化建設(shè)大發(fā)展大繁榮的背景下積極推進(jìn)文化惠民，成為當(dāng)前文化建設(shè)一個的課題，因

為文化惠民直接關(guān)系著農(nóng)村的和諧發(fā)展。

在社會發(fā)展新形勢下，文化建設(shè)已經(jīng)成為地方持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵要素。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民逐步富裕，在精神享受方面也有了更多的需求。如何在文化大發(fā)展大繁榮的背景下積極推進(jìn)村級文化惠民工作，真正發(fā)揮“文化樂民、文化育民、文化富民”的作用，作為基礎(chǔ)先行條件的村級文化活動場所建設(shè)就顯得的猶為重要。建好、用好村級文化活動場所，一是可以豐富當(dāng)?shù)厝罕娢幕?，二是可以促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、當(dāng)前村級文化活動場所的現(xiàn)狀

村級組織活動場所是村級文化活動場的基礎(chǔ)，村級組織活動場所具有一定的文化功能?，F(xiàn)在由于鄉(xiāng)村基層干部的主要精力用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，對農(nóng)民的思想道德建設(shè)和農(nóng)村文化娛樂活動的重要意義認(rèn)識不夠，存在著應(yīng)付、被動抓的現(xiàn)象，因此村級文化活動場建設(shè)普遍不完善。分析成因主要有以下幾個方面：

（一）認(rèn)識不到位，經(jīng)費(fèi)投入少。村一級干部對文化建設(shè)缺乏必要的認(rèn)識，認(rèn)為文化建設(shè)是上面的事，是上級黨委、政府的事，農(nóng)民本身文化不高，沒有必要多花吃力不討好的冤枉錢。這種思想觀念直接導(dǎo)致了農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足，極大影響了山區(qū)片農(nóng)村文化陣地的建設(shè)和發(fā)展，致使部分村文化陣地難鞏固、隊(duì)伍難穩(wěn)定、活動難開展。

（二）機(jī)會不均等，起點(diǎn)有差異。農(nóng)村的文化建設(shè)長期得不到重視，屬于公共文化建設(shè)的薄弱地區(qū)，有的村甚至找不出一塊供群眾進(jìn)行文化活動的場地。各片區(qū)之間公共文化建設(shè)也不平衡?，F(xiàn)在按要求各村都建有文化室和農(nóng)民業(yè)余文化組織，但從真正實(shí)行免費(fèi)開放、開展活動的實(shí)效卻不容樂觀。

（三）設(shè)施陳老舊，需求難滿足。實(shí)用性文化設(shè)施的匱乏，已成為各村文化陣地建設(shè)的一個通病，并進(jìn)而導(dǎo)致文化供給嚴(yán)重不足，難以滿足群眾需求。部分村的“農(nóng)家書屋”成了擺設(shè)，無法為農(nóng)民及時提供科技、文化等精神食糧。原本可以用做公共文化場所的“公房”和“曬場”被村里出讓轉(zhuǎn)賣。大多數(shù)群眾主要的文化娛樂停留在看電視、搓麻將、打撲克上，連讀書報(bào)的比例都比較小。

二、扎實(shí)建設(shè)好村級文化活動場所的建議

村級文化活動場所，是推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，是廣大農(nóng)民群眾開展文化活動、享受文化成果的重要場所。加強(qiáng)村文化陣地建設(shè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑，它能為農(nóng)村文化發(fā)展提供良好的平臺。結(jié)合多地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建議在今后一段時間加強(qiáng)以下幾個方面的工作：

（一）提高思想認(rèn)識，建立保障機(jī)制。思想認(rèn)識上的重視和提高，是加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的前提。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識農(nóng)村文化建設(shè)的重要性，改變農(nóng)村文化工作是“軟”任務(wù)的思想認(rèn)識，做到思想真重視、認(rèn)識真到位、措施真落實(shí)，把文化建設(shè)投入要列入年度預(yù)算并且逐年增加，建立起以投入為主，多渠道、多層次、多方面、全社會共同籌資發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)、推進(jìn)村文化陣地建設(shè)的新機(jī)制和新格局，確保工作正常運(yùn)行。

（二）堅(jiān)持管建并重，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。一要進(jìn)一步加強(qiáng)村文化活動中心、老年活動中心、圖書室等村級文化活動場所建設(shè)。二要通過規(guī)范運(yùn)行機(jī)制、檢查考核等途徑，管好、用好已有的陣地和設(shè)施，運(yùn)用這些陣地弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，傳播科學(xué)知識，破除封建迷信。三要整合村級現(xiàn)有文化資源，充分挖掘農(nóng)村潛在文化資源，采用新建、改建、共建等多種形式，建設(shè)多功能、綜合性的文化活動室。此外，要扎實(shí)推進(jìn)文化信息資源共享工程建設(shè)，依托農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育、中小學(xué)遠(yuǎn)程教育等網(wǎng)絡(luò)資源，開展農(nóng)村信息化服務(wù)，使廣大農(nóng)民就近、方便和低成本地享受和利用各類網(wǎng)上公共文化資源，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村公共文化服務(wù)。

（三）設(shè)置有效載體，積極開展活動。一要充分發(fā)掘利用民間文化資源，廣泛組織開展具有群眾基礎(chǔ)和地方民間特色的文化活動。通過廣泛深入地開展科技、法律、衛(wèi)生、文藝、電影進(jìn)村等活動，積極弘揚(yáng)先進(jìn)文化，普及科學(xué)知識，傳播科學(xué)思想，滿足廣大群眾的文化需求，豐富農(nóng)民的精神文化生活。大力扶持農(nóng)民搞好自辦文化活動，發(fā)揮農(nóng)村文藝骨干的帶動作用，發(fā)動農(nóng)村群眾自編自導(dǎo)、自娛自樂、自主參與舉辦如廣場文化、村落文化、節(jié)會文化等經(jīng)常性文化活動。

三、切實(shí)發(fā)揮好村級文化活動場所的文化惠民作用

“文化惠民”就是要維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的基本文化權(quán)益，讓社會文化生活更加豐富多彩，使人民群眾的精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。文化惠民是一個漸進(jìn)的過程，涉及多方面的工作，許多問題需要以創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的辦法加以研究解決，需要著力增強(qiáng)全社會的文化自覺。建議從以下幾個方面抓好這項(xiàng)工作：

（一）樹立政府主導(dǎo)主抓的文化惠民工作理念。必須充分發(fā)揮公共財(cái)政的支撐作用，充分發(fā)揮政府在基本公共文化設(shè)施建設(shè)、公共文化隊(duì)伍培養(yǎng)等方面的主導(dǎo)作用。積極落實(shí)文化共創(chuàng)的行動，積極創(chuàng)新文化惠民的組織方式，創(chuàng)新文化惠民的引導(dǎo)方式，把握好現(xiàn)代科技對于文化建設(shè)的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，有效發(fā)揮大眾精神文化在構(gòu)建和諧社會中的作用，強(qiáng)化先進(jìn)文化的發(fā)展導(dǎo)向。

（二）加快山區(qū)片的公共文化服務(wù)體系建設(shè)。在原有傳統(tǒng)電視、廣播、報(bào)刊圖書等公共文化服務(wù)形式基礎(chǔ)上，積極運(yùn)用現(xiàn)代化手段，拓展數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)等新興傳播載體，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)公共文化的服務(wù)和供給能力。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對從業(yè)人員規(guī)范化管理的同時，落實(shí)政策保障，解決后顧之憂，確保隊(duì)伍穩(wěn)定，采取各種措施吸引各類優(yōu)秀人才進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展，切實(shí)壯大基層公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍。

（四）積極實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化富民行動。引導(dǎo)好農(nóng)民的文化需要，使它向健康積極的方向發(fā)展，為“文化富民”提供充分的文化條件和精神動力。鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)現(xiàn)身邊的文化產(chǎn)業(yè)資源，培育成熟的市場意識。幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新思路，適應(yīng)新形勢、新環(huán)境，讓它成為新時期新農(nóng)村建設(shè)的新動力。

總之，搞好村級文化活動場所建設(shè)發(fā)揮文化惠民作用，需進(jìn)一步明確創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系的要求及內(nèi)容，在不增加基層和群眾負(fù)擔(dān)的前提下建設(shè)好村級文化活動場所。同時，讓群眾文體隊(duì)伍成為基層文化活動的主導(dǎo)，把文化建設(shè)列為考核領(lǐng)導(dǎo)干部績效的重要內(nèi)容，讓文化成為社會共同參與支持的事業(yè)，創(chuàng)建出農(nóng)民安居樂業(yè)的精神家園，促進(jìn)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位：保山市隆陽區(qū)瓦窯鎮(zhèn)文化站）