陳光臻

《形勢(shì)與政策》作為高校思想政治教育的一門必修課，是高職學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容和主要途徑。該文在剖析高職《形勢(shì)與政策》課程建設(shè)存在不足的基礎(chǔ)上，從提高認(rèn)識(shí)、師資建設(shè)、課程內(nèi)容、教學(xué)方法與手段等方面探討提高高職院?！缎蝿?shì)與政策》課程建設(shè)有效性。

《形勢(shì)與政策》課是高校思想政治教育的一門必修課程。對(duì)大學(xué)生開展形勢(shì)與政策教育，宣傳黨和國家的路線、方針、政策，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是高校思想政治工作的有效途徑。形勢(shì)與政策教育在高職院校履行職責(zé)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量中具有不可替代的重要作用，是高職學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容和主要途徑。

一、 高?！缎蝿?shì)與政策》課程建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)

1987年，教育部明確要求將《形勢(shì)與政策》作為高校的一門必修課。自此，高校開始了《形勢(shì)與政策》的課程建設(shè)。2004年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)[2004]16號(hào)，以下簡(jiǎn)稱16號(hào)文件）指出，“要以綜合發(fā)展為目標(biāo)，深入強(qiáng)化素質(zhì)教育，促進(jìn)科學(xué)文化、思想道德及健康素質(zhì)全面發(fā)展”；“開展基本國情和形勢(shì)政策教育是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的主要任務(wù)”；“學(xué)校也要結(jié)合國內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)變化和難點(diǎn)問題，為學(xué)生制定形勢(shì)政策教學(xué)計(jì)劃并組織實(shí)施?！蓖?，《中宣部教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢(shì)與政策教育的通知》（教社政[2004] 13號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)大學(xué)生形勢(shì)與政策教育的重要意義，提出要完善健全形勢(shì)與政策教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，要求結(jié)合高校實(shí)際，部署教學(xué)任務(wù)，組織落實(shí)教師培訓(xùn)和教學(xué)活動(dòng)。同時(shí)，該文件對(duì)《形勢(shì)與政策》課的指導(dǎo)思想、教材建設(shè)、課程規(guī)范化建設(shè)、教學(xué)途徑、教師隊(duì)伍、保障機(jī)制等做出了進(jìn)一步的明確和規(guī)定。

《通知》指出，《形勢(shì)與政策》課程的目標(biāo)與任務(wù)是“針對(duì)學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)問題和思想特點(diǎn)，幫助學(xué)生認(rèn)清國內(nèi)外形勢(shì)，教育和引導(dǎo)學(xué)生全面準(zhǔn)確地理解黨的路線、方針和政策，堅(jiān)定在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會(huì)主義道路的信心和決心，積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)”。在經(jīng)濟(jì)交融、政治多極、文化激蕩、價(jià)值多元、社會(huì)轉(zhuǎn)型的國際國內(nèi)大環(huán)境下，加強(qiáng)高職院?！缎蝿?shì)與政策》課程建設(shè)顯得尤為緊迫。

二、 目前高職院校《形勢(shì)與政策》課程建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

高職《形勢(shì)與政策》課程建設(shè)取得一定成就，但總體來說，還處于摸索階段，精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平不高。

認(rèn)識(shí)不到位，課程效果不佳。很多高職院校對(duì)于《形勢(shì)與政策》課程重要性的認(rèn)識(shí)沒有到位，存在“無須說”、“誤解說”、“無用說”等諸多思想誤區(qū)。認(rèn)識(shí)不到位，再加上其他一些不利的客觀因素的影響，高職《形勢(shì)與政策》課教學(xué)水平呈現(xiàn)參差不齊的現(xiàn)象，一般都沒有達(dá)到基本要求，有的甚至相去甚遠(yuǎn)。

教學(xué)內(nèi)容缺乏針對(duì)性，不切合高職實(shí)際。教育部每學(xué)期都會(huì)印發(fā)指導(dǎo)性教學(xué)，要點(diǎn)，各省相關(guān)部門也會(huì)下發(fā)相應(yīng)資料，內(nèi)容主要包括：基本理論、基本形勢(shì)與政策、社會(huì)熱點(diǎn)問題和行業(yè)形勢(shì)。這些就成為本科、?？圃盒５耐ㄓ媒滩摹！缎蝿?shì)與政策》課的教學(xué)內(nèi)容缺少層次性、差異性和針對(duì)性。

教學(xué)組織單一，方法欠缺。由于認(rèn)識(shí)不到位，加之經(jīng)驗(yàn)不足，高職院校的《形勢(shì)與政策》課的教學(xué)實(shí)施總體上還處于一個(gè)起步和摸索階段。很多學(xué)校管理制度不規(guī)范，《形勢(shì)與政策》課的教學(xué)并沒有納入日常教學(xué)，處于邊緣化的境地。教學(xué)模式比較單一，一般采用單一講座的形式，教學(xué)效果不理想。

師資隊(duì)伍臨時(shí)拼湊，缺乏專門化建設(shè)。目前，《形勢(shì)與政策》課缺少一支教學(xué)水平、專業(yè)背景與課程要求相匹配的師資隊(duì)伍?！缎蝿?shì)與政策》課教學(xué)內(nèi)容非常廣泛，它具有很強(qiáng)的綜合性，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交、教育、歷史等各方面，將現(xiàn)實(shí)與歷史、宏觀與微觀、國內(nèi)與國際等融合在一起，涉及到諸多學(xué)科和相關(guān)領(lǐng)域。這客觀上要求任課教師具備淵博的學(xué)識(shí)、敏銳的觀察力、深入的分析能力。高職《形勢(shì)與政策》課的教學(xué)隊(duì)伍出現(xiàn)多元化的組合形式，多采用專兼結(jié)合、校內(nèi)校外互補(bǔ)的模式。但要保證《形勢(shì)與政策》課的教學(xué)質(zhì)量，對(duì)于兼職教師和校外聘請(qǐng)教師的管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)；要引進(jìn)具有相關(guān)知識(shí)背景的教師充實(shí)形勢(shì)與政策課教學(xué)隊(duì)伍，學(xué)校也要缺乏足夠的支持；給《形勢(shì)與政策》課教師提供相應(yīng)的進(jìn)修機(jī)會(huì)比較欠缺，同時(shí)《形勢(shì)與政策》課的科研工作力量薄弱。

三、 提高高職院?！缎蝿?shì)與政策》課程建設(shè)有效性的策略

進(jìn)一步提高對(duì)課程建設(shè)的認(rèn)識(shí)水平是前提。高職院校對(duì)課程重要性的認(rèn)識(shí)程度，尤其是領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，決定課程建設(shè)的體制機(jī)制，決定課程建設(shè)水平的高低?！缎蝿?shì)與政策》課是高職“兩課”的重要組成部分，是一門以宣傳、實(shí)踐的馬克思主義的理論課；是一門教學(xué)內(nèi)容涉及國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的多學(xué)科綜合性的應(yīng)用課；又是涉及國內(nèi)外熱點(diǎn)、焦點(diǎn)的一門動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)的形勢(shì)與政策教育課。開展課程建設(shè)，就要全面提升學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《形勢(shì)與政策》課程的重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的精神和要求，充分認(rèn)識(shí)《形勢(shì)與政策》課的地位和作用，嚴(yán)格按照“兩課”課程設(shè)置的總體要求來構(gòu)建該課程的體系結(jié)構(gòu)。首先要完善工作制度，為課程建設(shè)提供保障；其次，完善以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，思想政治理論課教學(xué)單位為主體，組織宣傳、團(tuán)委、學(xué)工、教務(wù)、二級(jí)院系等有關(guān)單位協(xié)同的工作機(jī)制，構(gòu)建全員參與的大格局；最后，要著眼于課程的自身的特點(diǎn)和規(guī)律，構(gòu)建課程建設(shè)的工作體系。

以學(xué)生需要為導(dǎo)向設(shè)置教學(xué)內(nèi)容是重點(diǎn)。中央歷來十分重視《形勢(shì)與政策》課的教學(xué)內(nèi)容的編排。中宣部、教育部每年聯(lián)合組織編寫的《“形勢(shì)與政策”專題講稿》、、《時(shí)事報(bào)告大學(xué)生版》、《時(shí)事DVD》、等教學(xué)參考資料，是高校確定《形勢(shì)與政策》課教學(xué)內(nèi)容的直接依據(jù)。教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置，對(duì)教學(xué)實(shí)施起基礎(chǔ)性作用。高職院校在教學(xué)實(shí)施中，既要堅(jiān)持中央教學(xué)參考資料的權(quán)威性、導(dǎo)向性，又要根據(jù)高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)際，結(jié)合學(xué)生專業(yè)背景、知識(shí)水平、認(rèn)知特點(diǎn)的實(shí)際靈活設(shè)置教學(xué)內(nèi)容。如果照本宣科、機(jī)械照搬照抄照用，就會(huì)完成不了教學(xué)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)不了教學(xué)目標(biāo)，就會(huì)有損教學(xué)有效性。以需要為導(dǎo)向設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，要注意幾點(diǎn)：首先，抓住核心精神，分清主次，詳略得當(dāng)是完成教學(xué)任務(wù)的前提?！缎蝿?shì)與政策》課都是以專題為主，每個(gè)專題包含政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、黨建、軍事、外交等多個(gè)領(lǐng)域，既有理論宣講，又有生動(dòng)案例，內(nèi)容豐富，信息量龐大。照本宣科，很難完成教學(xué)任務(wù)；其次，要堅(jiān)持“人格培養(yǎng)重于知識(shí)傳授、能力培養(yǎng)重于理論講解”的原則。本課程的教學(xué)內(nèi)容具有理論性、政策性比較強(qiáng)的特點(diǎn)，教學(xué)過程中可根據(jù)高職實(shí)際，減少理論性，增強(qiáng)實(shí)踐性，降低教學(xué)難度，以區(qū)別于本科層次；再次，以學(xué)生需要為導(dǎo)向是基本原則。結(jié)合大學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)、就業(yè)等實(shí)際問題，增強(qiáng)課堂針對(duì)性、趣味性、生動(dòng)性，著重培養(yǎng)學(xué)生觀察問題、分析問題的能力和塑造學(xué)生情感；最后，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。實(shí)踐教學(xué)是高?！缎蝿?shì)與政策》課程建設(shè)的重要內(nèi)容和手段，是理論和實(shí)踐相結(jié)合的最佳途徑。把社會(huì)實(shí)踐、黨團(tuán)建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、第二課堂、學(xué)生管理等都可以拓展為《形勢(shì)與政策》課的實(shí)踐陣地。

建設(shè)一支專門化的優(yōu)秀師資隊(duì)伍是關(guān)鍵。鄧小平同志指出：“一個(gè)學(xué)校能不能為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)合格的人才，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展、有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者，關(guān)鍵在教師?！蹦芊窠M織好課程實(shí)施，關(guān)鍵在教師。在調(diào)查學(xué)生最喜歡的某門思想政治理論課程的原因時(shí)排在第二位的理由是教師講課生動(dòng)，比例達(dá)到30.39%。但目前高校還沒有一支有專業(yè)背景深厚、相對(duì)穩(wěn)定的專門化的教師隊(duì)伍。所以，探索建立一支專門化的教師隊(duì)伍，對(duì)于增強(qiáng)《形勢(shì)與政策》課有效性，迫在眉睫。

目前，《形勢(shì)與政策》課師資隊(duì)伍主要有思想政治理論課專職教師、大學(xué)生輔導(dǎo)員、黨政機(jī)關(guān)工作人員、外聘教師四部分構(gòu)成，多以青年教師為主，專職和兼職教師在專業(yè)知識(shí)、學(xué)歷職稱、教學(xué)閱歷與經(jīng)驗(yàn)等方面差異較大，這樣的師資構(gòu)成，有一定優(yōu)勢(shì)，但在隊(duì)伍穩(wěn)定性、專門化知識(shí)背景方面方面存在明顯不足。《形勢(shì)與政策》課教學(xué)活動(dòng)有序地進(jìn)行，提升課程實(shí)施的有效性。首先，要建立一支以思想政治教育理論教學(xué)單位專職教師為骨干，校領(lǐng)導(dǎo)、組織宣傳、紀(jì)檢、團(tuán)委、學(xué)工、招生就業(yè)、二級(jí)院系等相關(guān)政工單位的領(lǐng)導(dǎo)或骨干為主體，聘請(qǐng)校外高水平教師為補(bǔ)充的數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)驗(yàn)豐富、知識(shí)背景深厚、專兼結(jié)合、相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，滿足教學(xué)的需要；其次，要根據(jù)教師自身的條件和特點(diǎn)，幫助教師做好學(xué)術(shù)發(fā)展規(guī)劃；再次，要把教師培訓(xùn)普及化、常態(tài)化、規(guī)范化，讓教師都有機(jī)會(huì)經(jīng)常性地接受業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和專題培訓(xùn)，把學(xué)問做深做精，并能拓展視野、增長見識(shí)，掌握前沿理論和信息。

發(fā)揮多媒體技術(shù)和新媒體的優(yōu)勢(shì)是創(chuàng)新教學(xué)方法與手段是抓手。發(fā)揮多媒體技術(shù)和新媒體的優(yōu)勢(shì)是時(shí)代的要求，也符合當(dāng)代高職生的認(rèn)知特點(diǎn)的要求。隨著多媒體技術(shù)和新媒體應(yīng)用的飛速發(fā)展，“網(wǎng)絡(luò)課程”、“在線課程”、“空間課程”、“翻轉(zhuǎn)課堂”、 “微信課堂”、 Coursera、 Udacity、edX和MOOC等應(yīng)運(yùn)而生，發(fā)展蓬勃，這不僅改變了傳統(tǒng)的教的觀念、方式和手段，也顛覆了傳統(tǒng)的學(xué)的觀念、方式和手段。清華大學(xué)的調(diào)查顯示，“有70.1%的學(xué)生認(rèn)為‘校園網(wǎng)絡(luò)媒介已經(jīng)成為校園日常生活必不可少的工具，56%的學(xué)生認(rèn)為‘校園網(wǎng)絡(luò)媒介是大學(xué)生獲取信息的主要來源渠道，52.8%的學(xué)生完全同意或比較同意‘校園網(wǎng)絡(luò)文化對(duì)我的日常生活產(chǎn)生很大影響這一觀點(diǎn)”。多媒體和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源、教學(xué)方法與手段具有圖文并茂、聲像并舉等特征， 感染力很強(qiáng)，突破傳統(tǒng)時(shí)空限制， 引導(dǎo)和刺激學(xué)生的多重感官，變單一為多元、變被動(dòng)為主動(dòng)、變枯燥為生動(dòng)，更好地適應(yīng)當(dāng)代大學(xué)生的身心特征和學(xué)習(xí)環(huán)境，有利于增強(qiáng)學(xué)生的主體地位和作用發(fā)揮。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程，是高職《形勢(shì)與政策》課教學(xué)改革的主要方向之一。通過運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息化手段，推進(jìn)《形勢(shì)與政策》教育信息化和科學(xué)化、規(guī)范化，提升課程有效性，勢(shì)在必行。

（作者單位：湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院）