韓效鋒

近期越南盜采我國(guó)南海石油，菲律賓通過(guò)法律強(qiáng)占黃巖島，南海爭(zhēng)端愈演愈烈，中國(guó)與南海各國(guó)都處于一個(gè)擦槍走火的緊張局面，南海問(wèn)題已經(jīng)到了不得不進(jìn)行深入探討的時(shí)刻。該文從地緣政治的角度，對(duì)南海的產(chǎn)生根源和發(fā)展的過(guò)程與以淺析。同時(shí)，又提出了以合作開(kāi)發(fā)、擱置爭(zhēng)議為核心的有關(guān)南海爭(zhēng)端解決方法的一點(diǎn)建議，也是對(duì)我國(guó)領(lǐng)土問(wèn)題的又一次重新審視。

一、南海爭(zhēng)端的地緣背景

地理環(huán)境是構(gòu)成一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要方面，它是一種能夠被人們所利用來(lái)保障國(guó)家根本利益的客觀條件，也是保障國(guó)家安全不容忽視的客觀手段。一個(gè)國(guó)家的地緣政治環(huán)境條件直接關(guān)系到國(guó)家、民族和廣大人民的生存能力，影響到國(guó)家的政治力量、軍事力量和其他形式力量的使用，影響綜合國(guó)力的發(fā)揮，從而影響國(guó)家安全。國(guó)家安全是以地理環(huán)境為基礎(chǔ)的。南海問(wèn)題不是憑空產(chǎn)生的，它是一個(gè)具有相當(dāng)時(shí)間跨度的歷史遺留問(wèn)題，并且隨當(dāng)代國(guó)際環(huán)境不斷具體的變化形式、增添內(nèi)容。

南海（南中國(guó)海）是位于我國(guó)版圖最南部的一片廣闊的藍(lán)色國(guó)土，由東沙、西沙、中沙和南沙群島四個(gè)部分組成，目前，我國(guó)實(shí)際控制著南海的中沙、西沙群島兩部分，臺(tái)灣實(shí)際控制著東沙群島，而本應(yīng)歸屬我國(guó)的南沙群島，卻成為多邊領(lǐng)土爭(zhēng)端的爆發(fā)點(diǎn)與集中區(qū)。南沙群島陸地面積只有2平方公里，但卻有著823000平方公里的海域面積是根據(jù)國(guó)際上現(xiàn)行的海洋法，我國(guó)可以主張上萬(wàn)公里的領(lǐng)海和幾十萬(wàn)平方公里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。南沙地區(qū)占整個(gè)南中國(guó)海五分之二的海域面積，是整個(gè)南海海洋資源最豐富的區(qū)域，海域內(nèi)盛產(chǎn)大洋性海魚(yú)，還有鮑魚(yú)海參等等名貴魚(yú)類，具有非常高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。同時(shí)不可忽略的一點(diǎn)是，在南沙海區(qū)遼闊的藍(lán)色的海洋之下，蘊(yùn)藏了大量當(dāng)今世界上最為重要的戰(zhàn)略資源—約140億噸石油和22.5億噸當(dāng)量的天然氣，在開(kāi)采技術(shù)日趨成熟的今天，其重要性不言而喻。

我國(guó)早在秦漢時(shí)期，就有漁民出南海捕魚(yú)的歷史記錄，且我國(guó)最早發(fā)現(xiàn)、命名南沙群島，最早并持續(xù)對(duì)南沙群島行使主權(quán)管轄。在很長(zhǎng)的一段歷史時(shí)期內(nèi)，南海被日本強(qiáng)行霸占，但二戰(zhàn)后，南海的主權(quán)已經(jīng)重新移交中國(guó)政府，1942年12月，我國(guó)正式接收南沙，而日本也于1952年表示放棄在南海、澎湖和臺(tái)灣的一切利益要求，中國(guó)對(duì)南海有不可置疑的主權(quán)。但自1973年起，越南就出兵搶占我國(guó)南沙的島嶼，并在之后近四十年的時(shí)間里對(duì)南沙進(jìn)行蠶食，甚至公然宣布對(duì)南海的主權(quán)，盜采石油市值達(dá)1693億人民幣，馬來(lái)西亞、菲律賓、文萊等國(guó)也通過(guò)各種手段霸占南海島嶼，開(kāi)發(fā)南海資源，日美也趁機(jī)興風(fēng)作浪，攪得整個(gè)南海一片混亂。目前南海54島，中國(guó)僅實(shí)際占領(lǐng)9島，九段線被徹底破壞，戰(zhàn)略價(jià)值較高的島嶼早已被瓜分完畢。

二、南海爭(zhēng)端產(chǎn)生發(fā)展的地緣性因素分析

任何國(guó)家的存在和發(fā)展都基于一定的地理環(huán)境，地理環(huán)境是人類生存發(fā)展和人類活動(dòng)必需的客觀條件和社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)與支撐，某種程度上來(lái)說(shuō)，地理要素很大程度上決定了人類活動(dòng)的內(nèi)容。在任何種歷史條件下，生存和發(fā)展是一個(gè)國(guó)家民族最根本的利益，是保障自身安全的底線，而國(guó)家的的生存和發(fā)展必須擁有最基本的空間、資源等地理?xiàng)l件。因此，特有的地理環(huán)境從根本上影響著一個(gè)國(guó)家的利益，而地理邊界、資源蘊(yùn)藏等地理要素又影響著國(guó)家之間的關(guān)系，資源是一個(gè)國(guó)家保護(hù)自身利益和保證社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和根本保障。

南海爭(zhēng)端，歸根到底還是各國(guó)圍繞南海資源的爭(zhēng)奪和對(duì)戰(zhàn)略地理要素的保護(hù)。一方面，南海地區(qū)不論是海洋漁業(yè)資源還是石油資源，都是世界上儲(chǔ)量最豐富的地區(qū)之一，這些資源不論是從其經(jīng)濟(jì)價(jià)值還是戰(zhàn)略地位，對(duì)每個(gè)國(guó)家而言都相當(dāng)?shù)闹匾踔琳T人到了可以鋌而走險(xiǎn)，侵犯大國(guó)主權(quán)的地步。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅越南在南海盜采的石油資源其總價(jià)值就已經(jīng)超過(guò)了當(dāng)年馬關(guān)條約要求的所有賠款的兩倍，而這一數(shù)字還在不斷增長(zhǎng)。而目前我國(guó)的狀況是，南海距離我國(guó)的政治中心距離過(guò)遠(yuǎn)，而且陸地面積少，人口稀少且流動(dòng)性強(qiáng)，監(jiān)管不力，缺少行政單位的管轄，處于一個(gè)“天高皇帝遠(yuǎn)”的尷尬局面。且我國(guó)在南海地區(qū)的軍事實(shí)力并沒(méi)有想象中的強(qiáng)，且有美日兩國(guó)的干涉，很難大規(guī)模調(diào)動(dòng)部隊(duì)收復(fù)主權(quán)，而往往對(duì)于南海各國(guó)以流氓方式侵占主權(quán)的行為無(wú)處著力，從而使南海重要的戰(zhàn)略資源被各國(guó)瓜分，解決南海問(wèn)題也很難具體下手，只能在表面做一些功夫。另一方面，南海的戰(zhàn)略位置也十分重要，不但扼守著亞洲最重要的資源通道—馬六甲海峽，還緊鄰周圍一些國(guó)家的重要軍事基地，為了保證資源流通和國(guó)家安全，各國(guó)自然拼命搶占南海的地理要沖，這也是南海問(wèn)題不易解決的又一原因，沒(méi)有國(guó)家會(huì)拿自己國(guó)家的國(guó)家安全作為交易籌碼。

三、從地緣角度解決南海爭(zhēng)端的實(shí)際方法

南海爭(zhēng)端問(wèn)題有其復(fù)雜的歷史背景和不斷變化的現(xiàn)實(shí)情況，但根本目的都在于開(kāi)發(fā)南海資源，也因此各國(guó)還是有很大的緩和余地的。我們要根本理解，國(guó)家最基本的安全需要就是保證領(lǐng)土安全，保證領(lǐng)土安全是維護(hù)國(guó)家利益和國(guó)家安全的基礎(chǔ)。首先在南海爭(zhēng)端問(wèn)題上，我們要始終堅(jiān)持國(guó)家領(lǐng)土和主權(quán)不容侵犯的根本原則毫不妥協(xié)。中國(guó)縱有廣袤的九百六十萬(wàn)遼闊幅員，但沒(méi)有任何一寸國(guó)土是多余的。任何敢于威脅我國(guó)家領(lǐng)土安全的勢(shì)力，必然要受到我國(guó)的沉重打擊。其次，在此基礎(chǔ)上解決問(wèn)題時(shí)，一定要以和平準(zhǔn)則，以共同發(fā)展為目標(biāo)，以擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)為方式方法，規(guī)避沖突，從而維護(hù)南海諸國(guó)共同利益，達(dá)到對(duì)資源最大限度的利用。最后，各方也要保持一個(gè)克制的態(tài)度，把和平與發(fā)展的時(shí)代主題謹(jǐn)記在心，不要挑撥民眾的情緒，理智的看待問(wèn)題。各國(guó)建交不易，關(guān)系的保持和發(fā)展更為不易，各方也只有在合作的前提下才能達(dá)到雙贏。

綜上，本文從地緣政治的角度，對(duì)南海的產(chǎn)生根源和發(fā)展的過(guò)程與以淺析。同時(shí)，又提出了以合作開(kāi)發(fā)、擱置爭(zhēng)議為核心的有關(guān)南海爭(zhēng)端解決方法的一點(diǎn)建議，也是對(duì)我國(guó)領(lǐng)土問(wèn)題的又一次重新審視。

（作者單位：河南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）