○羅及紅

（湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南 長沙 410205）

一、引言

據(jù)報道，北歐瑞典75%的農(nóng)產(chǎn)品是通過農(nóng)民專業(yè)合作社銷售的；日本的農(nóng)民專業(yè)合作社協(xié)助農(nóng)民銷售65%的農(nóng)產(chǎn)品；德國農(nóng)業(yè)銷售額的50%以上也是通過農(nóng)民合作社銷售的。日本農(nóng)民專業(yè)合作服務(wù)社內(nèi)容極其廣泛，包括：指導(dǎo)農(nóng)業(yè)銷售；銷售農(nóng)產(chǎn)品；購買社員生產(chǎn)生活資料；為社員提供保險保?。粸樯鐔T提供儲蓄和貸款。荷蘭農(nóng)戶可根據(jù)自身需要參加3—5個不同類型的農(nóng)民專業(yè)合作社，接受不同的服務(wù)?？傊l(fā)達(dá)國家農(nóng)民專業(yè)合作社不僅給農(nóng)戶提供投入品、營銷、技術(shù)、信息、資金等方面的支持，而且能從整體上大提高農(nóng)業(yè)的競爭力，延長產(chǎn)業(yè)鏈和提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的品牌化經(jīng)營。

2012年，湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為湖南省惠農(nóng)工作研究單位和農(nóng)民工培訓(xùn)基地，專門成立了農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)研小組，在本省范圍內(nèi)進(jìn)行了有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社的抽樣問卷調(diào)查，統(tǒng)計結(jié)果顯示，目前我省農(nóng)民專業(yè)合作社困難較多、問題較大。為此，撰寫此文，旨在為湖南省乃至全國各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)湖南省乃至全國各地“兩個加快”和“兩個率先”提供智力支持和決策參考。

二、調(diào)查方案

據(jù)2012年10月8日湖南省“農(nóng)民專業(yè)合作社”專題新聞發(fā)布會報道，目前湖南省已有11910家，本調(diào)研小組將從中選取1%單位進(jìn)行抽樣調(diào)查，實(shí)現(xiàn)抽樣數(shù)目的必要性，從而保證抽樣推斷的可靠性。同時考慮到農(nóng)村調(diào)查工作的實(shí)際情況和諸多困難，如支持不夠，網(wǎng)絡(luò)不通，語言障礙，文化差距等，所以，先通過廣大教職員工、在校學(xué)生和校友會（畢業(yè)生），收集整理出省內(nèi)各個地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的名稱、詳細(xì)地址、主要聯(lián)系人和聯(lián)系方式，再按地區(qū)、按類型，隨機(jī)抽取110家作為調(diào)查單位。

在明確調(diào)查的目的、范圍、內(nèi)容和要求的基礎(chǔ)上，制定具體調(diào)查方案，設(shè)計和印制問卷調(diào)查表和統(tǒng)計分析表。本調(diào)研小組7位同志，每人負(fù)責(zé)16家單位，利用寒暑假、節(jié)假日下到這些單位進(jìn)行實(shí)地問卷調(diào)查（為保證調(diào)查效果，不采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查和電話調(diào)查方式）。最后，收集、整理本課題各位成員的問卷調(diào)查資料，對所收回的100份有效問卷進(jìn)行統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析。

三、研究方法

抽樣調(diào)查法：明確調(diào)查目標(biāo)，制定調(diào)查方案，實(shí)地問卷調(diào)查，完成統(tǒng)計整理，進(jìn)行統(tǒng)計分析，撰寫抽樣調(diào)查研究結(jié)論和研究觀點(diǎn)。

典型調(diào)查法：在實(shí)地調(diào)查的過程中，既選擇5家成功的典型單位，又選擇3家失敗的典型單位，作為案例進(jìn)行“解剖麻雀”式的調(diào)查，較為詳細(xì)地反映農(nóng)民專業(yè)合作社出現(xiàn)的新情況、新問題，總結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，摸索出農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的基本規(guī)律或基本趨勢。

對比分析法：根據(jù)國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料，確定發(fā)達(dá)國家（瑞典、日本、德國、荷蘭等）和我國新農(nóng)村地區(qū)（如松江、武漢、延邊、寧波、朗溪等）農(nóng)民專業(yè)合作社在基本情況、組織管理、社員參與及評價方面的數(shù)據(jù)，與所確定的湖南農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)查單位的相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行對比分析，從而更明確更深入地認(rèn)識湖南農(nóng)民專業(yè)合作社，比較科學(xué)地總結(jié)出創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織與提高農(nóng)業(yè)組織化程度的新途徑和新方法。

四、調(diào)查結(jié)果與分析

1、調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計表

2、關(guān)于基本情況分析

湖南農(nóng)民專業(yè)合作社為當(dāng)?shù)厣鐔T統(tǒng)一采購農(nóng)業(yè)投入品的比重只有36%，而發(fā)達(dá)國家（瑞典、日本、德國、荷蘭等）高達(dá)87%，我國新農(nóng)村地區(qū)（如松江、武漢、延邊、寧波、朗溪等）也達(dá)到了68%。湖南農(nóng)民專業(yè)合作社從事農(nóng)產(chǎn)品的加工業(yè)務(wù)的比重只有39%，而發(fā)達(dá)國家高達(dá)67%，我國新農(nóng)村地區(qū)也達(dá)到了51%。有龍頭企業(yè)（公司）參與的湖南農(nóng)民專業(yè)合作社的比重只有21%，而發(fā)達(dá)國家高達(dá)57%，我國新農(nóng)村地區(qū)也達(dá)到了52%。湖南農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)依托于當(dāng)?shù)氐闹匾r(nóng)產(chǎn)品的比重是85%，這與發(fā)達(dá)國家的81%和我國新農(nóng)村地區(qū)的86%差不多。

表1 湖南農(nóng)民專業(yè)合作社抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計表

3、關(guān)于組織管理分析

（1）湖南農(nóng)民專業(yè)合作社與社員簽訂穩(wěn)定的購銷合同的比重只有47%，而發(fā)達(dá)國家高達(dá)67%，我國新農(nóng)村地區(qū)也達(dá)到了61%。

（2）湖南省農(nóng)民專業(yè)合作在向社員提供農(nóng)資有價格優(yōu)惠的比重有81%，這與發(fā)達(dá)國家的89%和我國新農(nóng)村地區(qū)的87%差不多。

（3）湖南農(nóng)民專業(yè)合作社盈余按社員與本社交易量（額）返還給社員的比重只有36%，與發(fā)達(dá)國家的81%和我國新農(nóng)村地區(qū)的76%，相差甚遠(yuǎn)。據(jù)對8家典型單位調(diào)查表明，絕大多數(shù)只按投資額進(jìn)行盈余分配，因?yàn)榻灰琢浚~）難以確認(rèn)、登記和分配，這也很不利于調(diào)動社員開展本社業(yè)務(wù)的主動性和積極性。

（4）湖南農(nóng)民專業(yè)合作社曾經(jīng)獲得有關(guān)行政主管部門優(yōu)惠政策扶持和貸款支持的比重只有23%，而發(fā)達(dá)國家高達(dá)78%，我國新農(nóng)村地區(qū)也達(dá)到了69%。據(jù)對8家典型單位調(diào)查表明，政府在實(shí)施惠農(nóng)政策過程中，確實(shí)存在許多漏洞，許多農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場甚至村集體經(jīng)濟(jì)組織，得不到好處，或者實(shí)施不夠到位。

4、關(guān)于社員參與分析

湖南農(nóng)民專業(yè)合作社普通社員（一般農(nóng)戶）占79%，核心社員（生產(chǎn)大戶，運(yùn)銷大戶，供銷社）只占21%。而發(fā)達(dá)國家的核心社員比例高達(dá)46%，我國新農(nóng)村地區(qū)的核心社員比例也達(dá)到了38%。

湖南農(nóng)民專業(yè)合作社社員可以享有的權(quán)利和義務(wù)有：技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)占30%；穩(wěn)定的產(chǎn)品收購占47%；優(yōu)惠的收購價格占81%；按交易量（額）返利占36%；按股分紅占100%。在技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)、穩(wěn)定的產(chǎn)品收購、按交易量（額）返利方面，與發(fā)達(dá)國家和我國新農(nóng)村地區(qū)對比，存在明顯不足。

湖南農(nóng)民專業(yè)合作社社員愿意與合作社保持穩(wěn)定的交易和投資關(guān)系的比重只有53%，而發(fā)達(dá)國家高達(dá)89%，我國新農(nóng)村地區(qū)也達(dá)到了78%。據(jù)對8家典型單位調(diào)查表明，絕大多數(shù)只按投資額進(jìn)行盈余分配，即便按交易量（額）分配盈余，也存在制度不健全、登記不準(zhǔn)確、分配不合理的問題；由于不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購銷和價格優(yōu)惠，同時，合作社也難以獲得有關(guān)行政主管部門優(yōu)惠政策扶持和貸款支持，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)品牌化經(jīng)營，嚴(yán)重影響了成員投資入股的信心和積極性。

5、關(guān)于社員評價分析

湖南農(nóng)民專業(yè)合作社社員認(rèn)為，在業(yè)務(wù)增長速度和盈利能力方面，與從事同類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的競爭者相比，好一些的只占21%，好很多的只占18%。而發(fā)達(dá)國家好一些的占38%，好很多的占47%；我國新農(nóng)村地區(qū)則分別為27%和56%。他們還認(rèn)為，合作社在滿足社員需求和提高社員收入方面的效果，較好的只占24%，非常好的只占13%。而發(fā)達(dá)國家較好的占41%，非常好的占48%；我國新農(nóng)村地區(qū)則分別為43%和37%?？傮w而言，湖南農(nóng)民專業(yè)合作社社員對合作社的認(rèn)可程度和滿意程度較高的只占23%，非常高的只占17%。而發(fā)達(dá)國家較高的占37%，非常高的占45%；我國新農(nóng)村地區(qū)則分別為41%和32%。在當(dāng)?shù)貜氖峦惍a(chǎn)品生產(chǎn)人員中，湖南農(nóng)民專業(yè)合作社社員的人均年純收入與非社員相比，好一些的只占33%，好很多的只占25%。而發(fā)達(dá)國家好一些的占37%，好很多的占61%；我國新農(nóng)村地區(qū)則分別為32%和57%。湖南農(nóng)民專業(yè)合作社社員認(rèn)為，合作社對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展所帶來的積極影響，顯著的只占33%，非常顯著的只占17%。而發(fā)達(dá)國家顯著的占36%，非常顯著的占44%；我國新農(nóng)村地區(qū)則分別為34%和37%。

五、研究結(jié)論

湖南農(nóng)民專業(yè)合作社在與當(dāng)?shù)厣鐔T有穩(wěn)定購銷合同、統(tǒng)一采購農(nóng)業(yè)投入品、進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工方面的比重較低（平均40%），核心成員入股率很低（21%），在湖南農(nóng)民專業(yè)合作社中，只有53%的社員愿意與企業(yè)保持交易、投資關(guān)系。

只有三分之一的湖南農(nóng)民專業(yè)合作社的盈余按社員交易量（額）分配，不到三分之一的社員享有技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)權(quán)利，不到四分之一的湖南農(nóng)民專業(yè)合作社曾經(jīng)獲得有關(guān)行政主管部門優(yōu)惠政策扶持和貸款支持。

在業(yè)務(wù)增長速度和盈利能力方面，與從事同類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的競爭者相比，湖南農(nóng)民專業(yè)合作社社員認(rèn)為好一些或好很多的只占39%；在滿足社員需求和提高社員收入方面的效果，社員認(rèn)為較好或非常好的只占37%；社員對合作社的認(rèn)可程度和滿意程度較高或非常高的只占40%；只有50%的社員認(rèn)為合作社對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了顯著的積極影響。

六、結(jié)語

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營水平的重要途經(jīng)。湖南農(nóng)民專業(yè)合作社要從最初生產(chǎn)銷售合作為主，不斷深入到加工、品牌、流通等多領(lǐng)域的合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營，使農(nóng)民專業(yè)合作社成為農(nóng)產(chǎn)品市場開拓、加快產(chǎn)業(yè)升級和品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要力量，不斷提高盈利能力和對廣大農(nóng)戶入社的吸引力。這就要求為農(nóng)服務(wù)的專業(yè)合作社業(yè)務(wù)一定要向系列化發(fā)展，為廣大農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，組成生產(chǎn)、加工、銷售、開發(fā)一體化產(chǎn)業(yè)鏈。通過農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一購買、銷售、加工和運(yùn)輸服務(wù)，能夠提供全方位市場信息、開展技術(shù)交流與培訓(xùn)，同時還能提供資金拆借與貸款擔(dān)保服務(wù)。

湖南作為農(nóng)業(yè)大省之一，湖南省委省政府要高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，加大培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的力度，著手研究培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的基本原則、實(shí)現(xiàn)途經(jīng)和扶持政策，在提供土地資源、免費(fèi)免稅、專項(xiàng)補(bǔ)助政策、低息無息貸款支持、銷售上門服務(wù)、農(nóng)民工免費(fèi)培訓(xùn)和提供全方位市場信息諸多方面，改革創(chuàng)新，以謀求更大的發(fā)展。

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