卜樂

摘 要：在世界經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，高等教育國際化也是必然趨勢，大批的留學(xué)生涌向中國。如何管理好外國留學(xué)生已經(jīng)成為國家相關(guān)部門和各個高校的重要工作，他的管理工作是一項系統(tǒng)工程，涉及許多部門的工作。本文筆者從高校行政人員的角度出發(fā)闡述對外國留學(xué)生工作的思考。

關(guān)鍵詞：外國留學(xué)生 管理工作 重要性 思考

基于我國綜合國力的不斷提高，政府為了擴(kuò)大我國本土教育的影響，培養(yǎng)知華、友華、親華的外籍人士，對來華留學(xué)生政策也越來越放寬。在我國不斷地促進(jìn)來華留學(xué)生教育事業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)教育的現(xiàn)代化、國際化、產(chǎn)業(yè)化的大環(huán)境下，隨著來華留學(xué)生的數(shù)量不斷增加，怎樣做好外國留學(xué)生的管理工作顯得尤為重要。

一、來華留學(xué)生管理工作的現(xiàn)狀

（一）來華留學(xué)生的發(fā)展和現(xiàn)狀

我國“為了履行國際主義義務(wù)，為友好國家培養(yǎng)專門人才”，從1950年開始招收外國留學(xué)生，當(dāng)時只有來自東歐的33名留學(xué)生。改革開放之后，在我國綜合國力不斷提高的背景下，隨著我國對外國留學(xué)生教育政策價值取向的不斷轉(zhuǎn)變，和高校在來華留學(xué)生教育中的主體地位不斷明確和鞏固，來華外國留學(xué)生的人數(shù)一直保持快速增長態(tài)勢，總?cè)藬?shù)從61869人（2001）增到328330人（2012），留學(xué)生的國別也從最初的日本、美國等20幾個發(fā)達(dá)國家發(fā)展到現(xiàn)在全世界200多個國家和地區(qū)。同時留學(xué)目的也在日趨多元化，從單一的實習(xí)培訓(xùn)發(fā)展到了攻讀學(xué)位、學(xué)習(xí)漢語、學(xué)習(xí)中國文化、學(xué)習(xí)技術(shù)、為職業(yè)發(fā)展做準(zhǔn)備等等。根據(jù)留學(xué)生學(xué)習(xí)目的的不同，來華留學(xué)生的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化，可具體分為兩大類即學(xué)歷留學(xué)生即學(xué)歷留學(xué)生（簡稱學(xué)歷生）和非學(xué)歷留學(xué)生（簡稱非學(xué)歷生），其中學(xué)歷生包括?？啤⒈究?、碩士和博士研究生；非學(xué)歷生包含短期留學(xué)生、普通進(jìn)修生和高級進(jìn)修生。

（二）來華留學(xué)生管理隊伍現(xiàn)狀

來華留學(xué)生管理隊伍最初由高校的國際交流處、國際合作與交流處、國際處等負(fù)責(zé)外事的職能部門擔(dān)當(dāng)，隨著留學(xué)生隊伍的不斷擴(kuò)大，為了能將留學(xué)生教育、管理與服務(wù)融為一體，很多學(xué)校成立了國際教育學(xué)院、海外教育學(xué)院等二級學(xué)院來主要負(fù)責(zé)留學(xué)生的工作，同時由學(xué)校的教務(wù)處、學(xué)工處、后勤處、財務(wù)處等協(xié)同管理。所以留學(xué)生管理隊伍即充當(dāng)著留學(xué)生管理的主體又是留學(xué)生與校內(nèi)和校外其他部門和單位溝通的橋梁。

（三）來華留學(xué)生涉外事件的頻發(fā)

來華留學(xué)生數(shù)的不斷增加，給留學(xué)生管理隊伍和國家涉外管理部門帶來了巨大的壓力，同時來華留學(xué)生涉外事件也不斷發(fā)生。主要原因有：[1]來華留學(xué)生招生門檻過低。國外招收留學(xué)生時，學(xué)校和簽證授予機(jī)關(guān)同時需要申請人提供個人信息、學(xué)歷及成績證明、家庭經(jīng)濟(jì)能力證明、家庭成員信息等數(shù)十種材料，并進(jìn)行嚴(yán)格審核后由國家出入境部門決定是否授予簽證。而我國在招收留學(xué)生時，主要決定權(quán)在于錄取的高校，而很多高校只需要留學(xué)生提供簡單的個人信息、學(xué)歷和成績證明，進(jìn)行簡單審核后便給留學(xué)生發(fā)放JW202表及錄取通知書，學(xué)生拿著學(xué)校發(fā)放的材料和簡單的個人信息去當(dāng)?shù)氐闹袊笫桂^或領(lǐng)事館即可辦理簽證。除部分敏感國家外通過率幾乎100%。[2]高校來華留學(xué)生管理體制不完善和管理隊伍的落后。很多學(xué)校在來華留學(xué)生工作中，分工不明確，責(zé)任不到位，溝通不及時，再加上有些管理人員自身的素質(zhì)不高，語言溝通能力不強(qiáng)，涉外法律法規(guī)意識淡薄，外國文化知識缺乏，導(dǎo)致了一些高校涉外事件的頻發(fā)。[3]我國現(xiàn)行的外事相關(guān)法律法規(guī)體系不夠健全，涉外監(jiān)管體制不完善，政府部門對涉外案件的過于敏感，導(dǎo)致了案件發(fā)生后，出現(xiàn)無人能管，無人敢管，無人想管的局面。

二、外國留學(xué)生管理工作的策略

（一） 樹立以人為本的管理理念

外國留學(xué)生管理工作是一項特殊的工作，其管理好壞關(guān)系到我國的國際形象，因此，必須要重視其管理工作。而以人為本就是要把人看作一個主體，尊重每個人的各種需求、愛護(hù)每個人、關(guān)心每個人，切實從個體人的利益出發(fā)，為人服務(wù)。留學(xué)生管理工作的管理對象是人，不能像對待物品的管理那樣過于呆板、機(jī)械、形式化，管理的工作中心要放在留學(xué)生的身上，要充分了解這些留學(xué)生，并尊重他們的生活習(xí)慣和文化差異。在此基礎(chǔ)上秉承管理方法的靈活化原則，并采用人性化管理方式。我們要不僅要站在管理者的角度來看待管理問題，還應(yīng)該站在被管理者的角度來看待問題，從而真正的了解外國留學(xué)生的精神文化和物質(zhì)需求，可以針對他們的需求實施管理工作。作為行政人員，樹立以人為本的管理理念，并且真正的把理念融入到實際管理工作中，使管理中處處顯示我們的人性化，為外國留學(xué)生創(chuàng)造一個和諧、安全的學(xué)習(xí)環(huán)境。

（二）綜合運(yùn)用多種管理模式

外國留學(xué)生都來自世界各地，都有各自獨(dú)特的文化，他們之間有一些文化差異。相鄰國家間的留學(xué)生文化差異不太大，還是容易相處的，但是，像東亞與歐美、非洲國家之間的文化差異就比較大，相處起來就比較容易出問題?；诟鞣矫嬖虻目紤]，外國留學(xué)生的管理模式不能是單一的，可以綜合各種管理模式的優(yōu)點(diǎn)綜合運(yùn)用。也可以根據(jù)各個地區(qū)生活方式的不同特點(diǎn)，采取不同的管理方式。例如，對非洲國家的學(xué)生，針對非洲人容易抱團(tuán)的特點(diǎn)，可以把工作的重點(diǎn)放在領(lǐng)頭人的身上，就可以減輕管理中不必要的麻煩。

（三）重視設(shè)立留學(xué)生沖突問題的防御機(jī)制

外國留學(xué)生由于各自之間的文化差異，生活中產(chǎn)生一些沖突是不可避免的。民族自尊問題最容易產(chǎn)生沖突，大家對種族問題是比較敏感的。所以行政人員必須重視這個問題，提前進(jìn)行預(yù)警，避免不必要的沖突。要綜合考慮到各個方面的問題，制定比較周密的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并且在實際運(yùn)用中，不斷的健全完善。防患于未然，防御機(jī)制制定的好，可以使管理工作事半功倍。

（四）健全相關(guān)制度，提高外國留學(xué)生的法律意識

對外國留學(xué)生的管理，我們也不能過于寬松，在中國就要遵守相關(guān)的法律制度。制度是一個需要不斷完善的過程，根據(jù)實際情況的變化，要不斷完善相關(guān)制度，使各個方面順利的進(jìn)行。對于外國的風(fēng)俗文化，我們必定會尊重，但并不代表，我們要放棄自己的文化差異，容許他們踐踏我們的國威。針對明明違反了中國的法律，卻拿他們本國的法律為自己辯護(hù)的問題，決不能沒原則的縱容。各個國家都有自己公民必須遵守的法律，留學(xué)生到中國就要入鄉(xiāng)隨俗，了解中國的相關(guān)法律，嚴(yán)格遵守。在管理中，要加強(qiáng)對留學(xué)生的法制教育，強(qiáng)化他們的中國法律意識，使他們可以很好的尊重和理解中國的法律，從而在法律允許的范圍內(nèi)活動，這為留學(xué)生管理工作帶來了很大的便利。

（五）加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn)，不斷提高管理人員的素質(zhì)

留學(xué)生工作的行政管理人員是各項工作執(zhí)行者，是形象的代言人，他的能力高低直接影響著各個方面工作開展的效果。作為外國留學(xué)生工作的管理人員，必須具備一些基本的素質(zhì)，要熱愛祖國，有無私奉獻(xiàn)的精神，有全面綜合的能力，健全的知識結(jié)構(gòu)。管理工作者還要不斷的接受培訓(xùn)，不斷提高自己各個方面的能力。還要在工作中不斷地用實踐鍛煉自己，不斷的完善充實自己。緊跟時代的腳步，做好本職工作。

三、結(jié)語

綜上所知，外國留學(xué)生的管理工作是一項比較繁雜，但又是十分重要的工作。作為留學(xué)生管理工作的行政人員，更要恪盡職守，把每一件事都放在心上，全心全意為外國留學(xué)生服務(wù)，要同時要兼顧法制管理和情感教育，勇于探索和總結(jié)實踐經(jīng)驗，探索出一套適合我國實際國情的留學(xué)生管理模式，并且不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和完善，為我國樹立良好的國際形象，與世界各國的友好交往做好奠基工作。

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