黎錫泉

摘 要：本文主要針對建設(shè)單位在工程管理中的作用了展開了探究，對建設(shè)單位在工程管理中的關(guān)系定位作了系統(tǒng)概述，并就如何充分發(fā)揮建設(shè)單位在工程管理中的作用提供了一系列措施建議，以期能為有關(guān)方面的需要提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；工程管理；作用

工程管理是一項涉及面廣、專業(yè)性強的系統(tǒng)工程，它貫穿工程建設(shè)項目的全過程，包括可行性研究及決策、勘察設(shè)計、施工準(zhǔn)備、招投標(biāo)、施工過程、竣工結(jié)算、維保等各階段，形成一體化的管理。在工程管理中，充分發(fā)揮建設(shè)單位的作用，對于加快施工進度、保證工程質(zhì)量、降低工程造價、盡早完成工程建設(shè)是很有意義的?；诖耍疚木徒ㄔO(shè)單位在工程管理中的作用進行了探究，相信對有關(guān)方面的需要能有一定的幫助。

1建設(shè)單位在工程管理中的關(guān)系定位

建設(shè)單位被稱為業(yè)主，亦被稱為“甲方”，在工程管理中處于至關(guān)重要的位置。為了充分發(fā)揮建設(shè)單位在工程管理中的作用，必須要從了解建筑單位與監(jiān)理單位、施工單位、政府監(jiān)督部門之間的關(guān)系入手，明確建筑單位在工程管理中的目標(biāo)和任務(wù)。

1.1與政府監(jiān)督部門的關(guān)系

政府監(jiān)督部門是由政府或建設(shè)主管部門授權(quán)的專職監(jiān)督機構(gòu)，在工程建設(shè)中負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)工程施工質(zhì)量、進度和安全。政府監(jiān)督部門以政府的規(guī)定和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為監(jiān)督依據(jù)，抽查設(shè)計和施工質(zhì)量，核驗工程竣工情況，其工作職責(zé)在于確保技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)在工程建設(shè)中切實執(zhí)行，使施工單位向國家和人民群眾交出質(zhì)量合格的工程。

1.2與監(jiān)理單位的關(guān)系

監(jiān)理單位是建設(shè)單位委托的專業(yè)監(jiān)理機構(gòu)，其職責(zé)在于對工程建設(shè)的全過程實施監(jiān)理，包括跟蹤檢查施工質(zhì)量、進度、造價、安全，以確保工程質(zhì)量和投資效益。

1.3與施工單位的關(guān)系

施工單位在工程建設(shè)中需要結(jié)合施工現(xiàn)場情況，通過有效組織、協(xié)調(diào)、控制各項施工要素，從而確保工程保質(zhì)按時完工。在工程管理中，施工單位要協(xié)調(diào)組織好各工序、各專業(yè)、各工種的施工作業(yè)，使工程施工有序進行，既要保證文明施工、安全施工，又要加強工程投資控制，高效完成工程建設(shè)任務(wù)。建設(shè)單位與施工單位是發(fā)包與承包的關(guān)系，簽有承發(fā)包合同，施工單位必須對建設(shè)單位負(fù)責(zé)，對工程建設(shè)的全過程管理負(fù)責(zé)，保證向業(yè)主交出優(yōu)質(zhì)的工程。

2充分發(fā)揮建設(shè)單位在工程管理中作用的措施建議

2.1做好工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作

工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作對加強工程建設(shè)全過程管理起著至關(guān)重要的作用，前期準(zhǔn)備工作質(zhì)量的優(yōu)劣決定著工程施工是否能夠順利開展。建設(shè)單位要提高對前期準(zhǔn)備工作的重視程度，避免盲目、倉促開工造成不必要的損失。

首先，優(yōu)選投資建設(shè)方案。在項目投資決策之前，建設(shè)單位應(yīng)深入調(diào)查與擬建項目有關(guān)的社會、自然、技術(shù)、經(jīng)濟資料，對項目實施的可行性進行研究和論證。制定多種投資建設(shè)方案，科學(xué)預(yù)測項目建成后的社會效益和經(jīng)濟效益，優(yōu)選技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、滿足建設(shè)條件的投資建設(shè)方案。其次，優(yōu)選設(shè)計單位。

再次，優(yōu)選施工隊伍。在工程招投標(biāo)中，建設(shè)單位要合理確定工程造價和標(biāo)底，從施工單位專業(yè)技術(shù)水平、已建成工程質(zhì)量、資質(zhì)高低、項目管理能力、業(yè)績信譽優(yōu)劣等方面進行綜合考察，優(yōu)選素質(zhì)優(yōu)良，能夠滿足工程建設(shè)要求的施工隊伍。

最后，優(yōu)選監(jiān)理單位。建設(shè)單位要優(yōu)選專業(yè)的監(jiān)理單位，使監(jiān)理單位能夠擔(dān)負(fù)起自身職責(zé)，認(rèn)真做好各項監(jiān)理工作，加大對工程質(zhì)量、工程進度和工程造價的控制力度。

2.2編制項目實施計劃

建設(shè)單位要對工程項目制定量化目標(biāo)，針對工程質(zhì)量、進度、安全、資金等工程管理核心內(nèi)容，編制項目實施計劃，明確各項指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，從而實現(xiàn)對工程建設(shè)各要素的全程控制。具體包括如下方面：一是編制工程項目建設(shè)總進度計劃，使總進度計劃涉及初步設(shè)計到工程竣工投產(chǎn)的全過程計劃安排。二是編制工程項目年度計劃，確定跨年度工程每年要完成的工程內(nèi)容，確保對工程實施長效控制。三是編制項目進度計劃，為工程建設(shè)期間內(nèi)各項工作的相互協(xié)調(diào)提供有力依據(jù)，保證工程工期得到全過程控制，避免出現(xiàn)工期延誤或工期延期的情況。四是編制項目資金控制計劃，使項目資金在滿足工程建設(shè)需求的前提下，得到有效控制，確保投資效益目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.3加強工程施工質(zhì)量管理

在工程建設(shè)中，建設(shè)單位應(yīng)構(gòu)建以建設(shè)單位質(zhì)量監(jiān)管為核心，工程監(jiān)理為主體，施工單位自檢為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理體系，對建筑工程全方位的質(zhì)量管理，具體措施如下：

2.3.1健全質(zhì)量管理體系

在建設(shè)單位工程質(zhì)量管理體系中，應(yīng)建立工程質(zhì)量管理檢查制度、工程質(zhì)量驗收制度、施工材料驗收制度等一系列制度，為實施工程施工質(zhì)量管理提供制度保障。同時，建設(shè)單位要督促施工單位健全質(zhì)量保證體系，落實管理人員崗位責(zé)任制、施工質(zhì)量檢查驗收制以及分部分項工程自檢制等，提高施工單位的施工質(zhì)量水平。

2.3.2執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理制度

建設(shè)單位要對監(jiān)理進行監(jiān)督控制，認(rèn)真審查監(jiān)理的工作月報，定期參加監(jiān)理例會，深入現(xiàn)場監(jiān)督檢查監(jiān)理工作。同時，建設(shè)單位還要聯(lián)合監(jiān)理工程師對現(xiàn)場施工進行巡視檢查、旁站檢查、平行檢查以及隨機抽查，力求消除施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量問題。

2.3.3突出施工質(zhì)量管理重點

首先，建設(shè)單位要將材料質(zhì)量控制作為重點，嚴(yán)格查檢復(fù)核進場材料的質(zhì)量，并對材料進行隨機抽驗，嚴(yán)禁未經(jīng)檢驗的材料投入到工程建設(shè)中。其次，建筑單位要加強隱蔽工程質(zhì)量控制，積極配合設(shè)計單位、監(jiān)理單位和政府質(zhì)檢部門對隱蔽工程進行驗收，只有在驗收合格的情況下方可辦理驗收簽證，進入下一道施工工序。再次，建設(shè)單位應(yīng)運用動態(tài)控制原則，圍繞預(yù)期目標(biāo)對工程質(zhì)量管理計劃、實施、檢查、處置等管理活動實施全過程控制，在事前要做好施工準(zhǔn)備工作，在事中堅持施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將工序質(zhì)量作為質(zhì)量控制要點，在事后對施工質(zhì)量做出客觀評價，及時糾正工序偏差，從而使施工質(zhì)量處于全程控制狀態(tài)。

2.4加強工程安全生產(chǎn)管理

建設(shè)單位要重視工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。具體做法如下：

2.4.1審查安全生產(chǎn)管理制度

建設(shè)單位要嚴(yán)格審查施工單位的安全生產(chǎn)文明施工的管理制度是否合理、安全管理組織機構(gòu)是否完善，以及審查監(jiān)理單位的安全監(jiān)督措施是否切實落實。建設(shè)單位作為項目工程的投資方，必須按照國家建設(shè)部的規(guī)定，落實相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

2.4.2加大安全巡檢力度

建設(shè)單位要對工程施工進行現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查，杜絕違規(guī)作業(yè)，防范事故隱患。建設(shè)單位要加大安監(jiān)人員的巡回檢查力度，對施工單位進行安全生產(chǎn)教育和指導(dǎo)，對安全管理混亂的承包方給予一定處罰，并責(zé)令其整改，若整改后仍然難以滿足安全管理要求，則予以停工整頓。與此同時，建設(shè)單位要對監(jiān)理單位的安全管理工作實施全過程檢查，督促監(jiān)理單位認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)。

2.4.3建立安全管理預(yù)警機制

建設(shè)單位和監(jiān)理單位要對施工現(xiàn)場的危險源及潛在危險因素做出詳細(xì)的安全工作部署，如防火、防高溫等預(yù)防工作，避免因安全預(yù)防工作不到位而造成不必要的損失。建設(shè)單位應(yīng)要求施工單位加強施工人員的安全教育，檢查特殊工種人員是否持證上崗。

2.5加強工程進度管理

建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)與監(jiān)理單位、施工單位簽訂的合同履行自己的職權(quán)，加強對工程進度的監(jiān)管。具體做法如下。

2.5.1審核施工進度計劃

建設(shè)單位要審核施工單位編制的施工進度計劃，包括總進度計劃和分部分項工程施工進度計劃。審查內(nèi)容如下。審查施工進度安排是否符合合同中的工期規(guī)定，是否滿足施工進度計劃總目標(biāo)和分目標(biāo)的要求；施工進度安排是否與施工工藝、施工工序相配套；施工進度計劃是否存在遺漏內(nèi)容；施工要素的供應(yīng)計劃是否能夠保障施工進度計劃的切實執(zhí)行等。

2.5.2召開進度協(xié)調(diào)會

建設(shè)單位應(yīng)定期組織召開協(xié)調(diào)會，經(jīng)常聯(lián)系監(jiān)理單位、施工單位，及時獲取施工進度信息，解決施工中出現(xiàn)的配合問題，并總結(jié)進度計劃的完成情況，以及匯報下一階段的工作計劃。施工單位要將本月、本季度或本年的施工進度報表經(jīng)過監(jiān)理工程師審核后，再上報至建設(shè)單位審查。如果出現(xiàn)施工進度計劃執(zhí)行偏差，要及時查找原因，由建設(shè)單位和監(jiān)理單位共同商定糾偏措施，責(zé)令施工單位落實到位。

2.5.3落實施工進度計劃執(zhí)行的保障措施

首先，建筑單位要加強外部聯(lián)絡(luò)，與設(shè)計單位、勘察單位、質(zhì)監(jiān)部門、周邊單位、材料供應(yīng)商做好協(xié)調(diào)溝通工作，化解施工中可能存在的矛盾，確保工程建設(shè)順利進行。其次，建設(shè)單位要將由甲方采購的原材料和機械設(shè)備及時運到施工現(xiàn)場，并提供檢驗報告、產(chǎn)品合格證、使用說明書等資料，以滿足工程正常施工對材料和設(shè)備的使用需求。再次，為確保工程按進度計劃施工，必須根據(jù)工序完工情況按時支付工程款，避免因資金短缺而造成工期延期。

2.6加強工程投資管理

為了實現(xiàn)工程投資效益目標(biāo)，避免浪費工程建設(shè)資金，建設(shè)單位必須要加強工程投資控制，提高建設(shè)資金使用效率。首先，建設(shè)單位要嚴(yán)格控制設(shè)計變更，杜絕施工單位為謀取利益而隨意擴大建設(shè)規(guī)模、增補項目、提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。對必須發(fā)生的設(shè)計變更，建設(shè)單位應(yīng)聯(lián)合設(shè)計單位和監(jiān)理單位對其涉及的工程造價增減變化進行論證，并經(jīng)過共同簽章認(rèn)可后才能允許施工單位施工。其次，建設(shè)單位要在承發(fā)包合同中約定簽證權(quán)限，對不同限額的簽證實施不同級別的管理，同時建立簽證內(nèi)容審核制度，對施工單位的簽證進行層層把關(guān)，要求施工單位準(zhǔn)確描述簽證中涉及的各項內(nèi)容，并監(jiān)督檢查簽證內(nèi)容是否與實際施工情況相符。建設(shè)單位要健全審核制度，規(guī)范簽證流程，在確保簽證內(nèi)容合理、合法，簽證手續(xù)齊備的前提下才能簽字蓋章。

3結(jié)語

綜上所述，建設(shè)單位只有準(zhǔn)確定位自身的管理職責(zé)，做好扎實項目合同管理和投資、質(zhì)量、進度控制，積極發(fā)揮自身的管理作用，充分調(diào)動監(jiān)理、設(shè)計、施工單位的管理職能，才能打造出安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟、環(huán)保的工程實體，真正實現(xiàn)項目預(yù)期的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻

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