趙慶暉

【摘要】工程竣工驗收階段的投資控制是工程竣工后對工程總投資的事后控制，也是投資控制總一個很重要的階段。在現(xiàn)在的機制中，會計師事務所是最終確定工程價款的審定單位。雖然會計師事務所有嚴謹?shù)男袠I(yè)守則，但現(xiàn)實的情況是，為了個人和事務所的利益，會計師事務所的造價師不惜與被審核的承包商串通，一起作假的事件常常見諸于報端。因此業(yè)主防范這類事情出現(xiàn)的可能性是十分必要的。這時就顯示出作為初審的監(jiān)理造價師的重要性。

【關鍵詞】工程監(jiān)理；結(jié)算審核；投資控制；補充定額；制度建設；公開透明；經(jīng)濟效益

1引言

目前許多監(jiān)理的投資控制還局限在施工階段，工程竣工結(jié)算時，監(jiān)理人員己經(jīng)撤離，往往認為結(jié)算是業(yè)主的事情，對工程竣工結(jié)算不重視，是控制的一項薄弱環(huán)節(jié)，專門配置專業(yè)造價師的項目也很少，因此做好工程竣工結(jié)算的審核是急需提高和重視的監(jiān)理工作。

2結(jié)算審核內(nèi)容

結(jié)算審核的內(nèi)容也很廣泛，審核的重點應放在工程量計算是否準確，預算單價套用是否正確，各項取費標準是否符合現(xiàn)行規(guī)定。

竣工結(jié)算審核以監(jiān)理的造價師為主，各專業(yè)監(jiān)理工程師配合，以核實工程量為重點，全面審核施工中結(jié)算的各分項價格（清單價格報價）是否準確，變更的材料價格和各種取費是否合理。按照先易后難的原則，對于爭議較大、又一時難以定論的問題列出明細，最后由業(yè)主、承包單位和監(jiān)理等三方共同協(xié)商解決。

監(jiān)理的造價師在審核中應審查結(jié)算是否按定額和工程計量規(guī)劃、造價主管部門的調(diào)價規(guī)定等進行編制。根據(jù)合同、圖紙、定額及工程預算書等，對工程變更、工程量增減核對并進行現(xiàn)場校核。監(jiān)理工程師應及時掌握施工方法和材料價格對投資的影響，不偏不倚，正確審核竣工結(jié)算，使審核的結(jié)算價真實反映工程造價。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定工程造價的依據(jù)，也是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。監(jiān)理結(jié)算審核完畢后移交業(yè)主，以供造價審計部門使用。

1、 審核工程量

審核工程結(jié)算的工程量，主要根據(jù)預算定額、有關工程量計算規(guī)則、施工圖紙和說明、有關設計變更通知單等進行審查，工程量的計量單位和定額規(guī)定的計量單位相一致，工程量不能有漏算、重算和錯算。施工階段的工程量計量成果要用到，不能重復計算。

2、審核結(jié)算單價的套用

（l）審查結(jié)算書單價

結(jié)算單價嚴格執(zhí)行工程量清單招投標時的合同單價，同時要按合同約定或招投標規(guī)定的計價標準與計價規(guī)則執(zhí)行。單價是否正確應著重審查預算書上所列的工程名稱、種類、規(guī)格、計量單位與預算定額或單位估價表上所列的是否一致，如果雙方一致時才能套用，否則套錯單價，會影響直接費的準確性；

（2）主要材料價格審核

由于建筑產(chǎn)品的龐大性、多樣性、復雜性，使得建筑材料具有多樣性且材料價格隨時間（特別是季節(jié)）變化的明顯性。這就要求造價審核人員注意當時一些主要材料的簽證單價，同時訂閱一些建筑方面的材料價格信息等有關指導資料，掌握建筑材料的一些新變化、新動態(tài)、新趨勢，還要經(jīng)常深入到建筑市場或通過上網(wǎng)去了解建筑材料的價格，這樣材料調(diào)差時才會心中有數(shù)。

（3）對換算的單價處理

首先要審查換算的分項工程是否是定額中允許換算的，其次審查換算方法是否符合預決算定額的規(guī)定。在工程量清單計價模式下，由于工程量清單漏項或設計變更引起新的工程量清單項目，其相應綜合單價以業(yè)主最終確認的單價為準。

（4）對補充定額和暫估價

要審查補充定額的編制是否符合編制原則，每種材料的單價是否合理，暫估價是否準確，是否有高估冒算的現(xiàn)象。

新的子目組價，首先查清單報價，清單上沒有相應的價格，了解信息價，信息價沒有，協(xié)助業(yè)主去市場詢價，對于損耗量很大的復雜子目，可現(xiàn)場實測材料用量，自己組價，經(jīng)過造價管理站審核的價格更有權威性。

對于比較多的子項組價，如精裝修組價，必要時還要召開專題會議。邀請上一級審計單位、造價管理站人員參加。經(jīng)與會人員討論協(xié)商的關于套用定額、采保費收取、人工價差、主材損耗率等達成一致意見后形成新的單價，并以會議紀要的形式確定下來。

3、審核其他有關費用

（1）對其他直接費的審查要注意是否符合當?shù)氐囊?guī)定和定額的要求，對材料調(diào)價系數(shù)要注意應采用竣工期調(diào)價系數(shù)。

（2）對間接費的審查要注意以下幾點：

l）施工單位是否按本工程的類別和性質(zhì)計取費用，有無高套取費標準，在簽合同時有無其它優(yōu)惠等；

2）間接費的計取基礎是否符合規(guī)定，預算外材料差價不能計取管理費和利潤，只能計取稅金，直接費調(diào)整后，相應的有關費用是否作了調(diào)整；

3）有無將安裝的設備也作為計取安裝工程間接費的基礎，有無巧立名目亂攤費用現(xiàn)象。

（3）對計劃利潤和稅金的審查。監(jiān)理工程師的重點應放在計取的基礎和費率是否符合當?shù)赜嘘P部門規(guī)定，有無多算或重算現(xiàn)象。

（4）工程結(jié)算書中的分包、自營工程應予扣除。新的建設管理制度，往往限制或禁止工程分包，但分包的存在也是不容回避的現(xiàn)實。施工單位編制的結(jié)算書常將施工圖紙的全部內(nèi)容納入結(jié)算書中，如果不將其扣除，直接后果是業(yè)主對分包、自營的工程重復買單。

（5）合同的簽訂內(nèi)容與實際完成情況的檢查。對于實行總價承包的項目，要求對完成內(nèi)容逐一核對檢查，未完成的、沒進行的、發(fā)生改變的，要對價款予以核減以免花冤枉錢。

（6）甲乙雙方賬目的核對。主要包括甲供材料數(shù)量的核對、預付工程款、預付備料款的核對。甲供材料核對清楚后，才能從審定的結(jié)算書中予以扣回；預付工程款、預付備料款核對清楚后，才能準確計算出工程尾款。

（7）扣回甲方墊付款項。有些款項，本來是已經(jīng)含在工程結(jié)算書中，應該由承包商支付，但實際工作中卻往往由業(yè)主支付。這些支付只是墊付，應該從應付承包商工程結(jié)算款中扣回。最常見的有施工用水、電、氣等費用，施工現(xiàn)場通訊、臨時設施費用、施工安全保險費用、施工中遭遇的某些罰款、民工工資保證金、質(zhì)量保證金等。這部分金額約占總投資的2%-%。

3竣工結(jié)算審核成果分析

3.1結(jié)算審核與施工階段投資控制成果的銜接

監(jiān)理核算后的結(jié)算價應建立在施工階段計量支付的成果上。在工程頂目施工階段，工程造價的審核工作（也就是計量支付工作）提前進入是十分必要的，因為投資控制工作是一項系統(tǒng)的工作，從設計階段到施工階段再到竣工驗收階段，各項數(shù)據(jù)是連續(xù)的。結(jié)算價即計量支付的成果、施工中的索賠費用、變更引起的費用增加等的綜合。這樣產(chǎn)生的結(jié)算，既快速又準確。

3.2審核成果分析

做好進度款的累計申報數(shù)和監(jiān)理部的累計核定數(shù)的比較、分析；索賠、工程變更價款增減情況分析；承包單位竣工結(jié)算的報價數(shù)和項目監(jiān)理部的核定額及上級審計部門的審計數(shù)三者之間的比較、分析；合同價款與實際結(jié)算價款的比較、分析；監(jiān)理的造價師在投資控制中采取的控制措施和取得的成效分析。

一般來講，結(jié)算總價會超出原合同價，利用工程施工階段的計量支付成果和合同價、設計變更費用、索賠費用等資料，能夠把審計數(shù)的差額說清楚，能夠把結(jié)果和施工時的預測相對應，那么結(jié)算審核工作才是比較成功的。

4結(jié)束語

總之，監(jiān)理的投資控制工作，應該說存在很多問題。既沒有引起足夠的重視，也沒有形成較為系統(tǒng)的理論，投資控制工作成效不大。如果能利用先進的理論、系統(tǒng)地控制工程的投資，不但投資不會失控，而且能大大提高建設工程的投資效益。

參考文獻：

[1] 肖維品. 建設監(jiān)理與工程控制[M]. 科學出版社，2002

[2] 李清立. 工程建設監(jiān)理[M]. .北方交通大學出版社，2001