張強(qiáng)

摘要：當(dāng)前，我國(guó)高職院校中外合作辦學(xué)中院校自身和外部條件皆存在著一些十分突出的問(wèn)題，這些問(wèn)題的解決需要教育行政部門、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)校的密切配合，更重要的是，中方高職院校要明確辦學(xué)定位，不斷提高對(duì)國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源的消化吸收能力，嚴(yán)格規(guī)范管理，切實(shí)提高辦學(xué)水平和質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：中外合作辦學(xué)；高等職業(yè)教育；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-4156（2014）05-037-02

近年來(lái)，隨著我國(guó)高等職業(yè)教育領(lǐng)域中外合作辦學(xué)的日益增加，高職層面的中外合作辦學(xué)已經(jīng)成為我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展和人才培養(yǎng)的一種重要形式，成為高等職業(yè)教育走上國(guó)際化道路的一條重要途徑，對(duì)于引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)質(zhì)教育資源，吸收和借鑒國(guó)外先進(jìn)的教育理念，推進(jìn)職業(yè)教育的長(zhǎng)足發(fā)展具有積極的意義。但與此同時(shí)，從我國(guó)高等職業(yè)教育中外合作辦學(xué)實(shí)踐的整體來(lái)看，目前還存在著一系列問(wèn)題，這些問(wèn)題若不能得到快速有效的解決，將會(huì)極大阻礙我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展，同時(shí)也嚴(yán)重影響著自身的生存。

一、問(wèn)題與不足

（一）專業(yè)設(shè)置趨同

目前，國(guó)內(nèi)高職院校中外合作辦學(xué)的合作方大多是國(guó)外二三流和名氣不大的院校，其專業(yè)水平和課程質(zhì)量難以判斷和保證，在專業(yè)設(shè)置方面則是過(guò)于集中，主要是應(yīng)用文科，其中以經(jīng)濟(jì)和管理門類為主，工學(xué)門類專業(yè)所占比例非常小。投入少、見(jiàn)效快的所謂“短平快”專業(yè)成為合作辦學(xué)的重點(diǎn)，而中外合作辦學(xué)政策目標(biāo)中強(qiáng)調(diào)的社會(huì)急需、薄弱的、空白的學(xué)科專業(yè)沒(méi)有成為重點(diǎn)選擇對(duì)象。

（二）合作形式固化

在合作形式上，雖然有“2+1”、“3+0”、“3+1”、“3+2”等情況，但其本質(zhì)都可歸納為“融合型、嫁接型、松散型”等三種類型，并且都具有一定的局限性。融合型模式看似是一種引進(jìn)國(guó)外教育資源的模式，但由于雙方在教學(xué)體系上存在差異，因而這種模式在實(shí)際操作中的效果要大打折扣。嫁接型模式，除了向外方單向輸出學(xué)生，變成國(guó)外學(xué)校的生源后備基地和留學(xué)預(yù)備班，并不能得到外方在教學(xué)資源上的真正的支持和互補(bǔ)。松散型模式，由于自身松散性的特征，對(duì)合作本身并沒(méi)有強(qiáng)制性的約束，故此合作的效果往往差強(qiáng)人意。

（三）監(jiān)管缺乏力度

當(dāng)前，我國(guó)還沒(méi)有真正建立一套完整的中外合作辦學(xué)監(jiān)管體系，從辦學(xué)項(xiàng)目的審批到廣告宣傳、辦學(xué)過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管、財(cái)務(wù)審計(jì)等，還有大量工作要做。尤其是少數(shù)院校的年檢和評(píng)估也存在很多問(wèn)題，年檢制度和辦學(xué)許可證制度也不完善，甚至有些根本就沒(méi)有開展過(guò)年檢或任何形式的辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)督。

（四）自身問(wèn)題不少

不少高職院校自身存在這樣或那樣的問(wèn)題，主要是：一是生源問(wèn)題。一方面，中外合作項(xiàng)目的招生對(duì)象往往高考錄取分?jǐn)?shù)甚低，英語(yǔ)基礎(chǔ)也不牢固；另一方面，中外合作班的學(xué)生多數(shù)來(lái)自經(jīng)濟(jì)狀況富裕的家庭，自立和自理能力較差，自我為中心的意識(shí)較強(qiáng)，學(xué)習(xí)興趣不高。二是師資問(wèn)題。合作辦學(xué)不僅需要中方教師具有較強(qiáng)的英語(yǔ)綜合應(yīng)用能力，同時(shí)對(duì)教師的專業(yè)能力、教育理念、授課方式、團(tuán)體協(xié)作等方面也提出了較高的要求，這對(duì)中方師資隊(duì)伍是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。三是管理體制的問(wèn)題。由于文化背景、價(jià)值取向和行為方式的差異，中方在教學(xué)運(yùn)行上與外方難以同步，在管理體制上也存在很大差異。這種差異主要表現(xiàn)在課程設(shè)置、課程建設(shè)、教學(xué)實(shí)施、評(píng)估考核、科研、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面。一些院校全盤引進(jìn)國(guó)外的課程設(shè)置、教材、教學(xué)模式，沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析、消化，便囫圇吞棗地用于教學(xué)；也有些院校打著中外合作辦學(xué)的牌子招生，卻沒(méi)有引進(jìn)國(guó)外的教材，也沒(méi)有足夠數(shù)量的外籍教師，沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義上的合作。

二、對(duì)策與建議

（一）教育行政部門與產(chǎn)業(yè)界、高職院校分工協(xié)作，保障高職院校中外合作辦學(xué)良性發(fā)展

1.教育行政部門要負(fù)起監(jiān)管職責(zé)。教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審核力度，指導(dǎo)中外合作辦學(xué)的開展。首先，教育行政部門必須在中外合作辦學(xué)的過(guò)程中起到“把關(guān)”作用，防止不良項(xiàng)目進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)；其次，要提高高新技術(shù)專業(yè)的引進(jìn)力度，在源頭上對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管；再次，教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立行之有效的評(píng)估機(jī)制。通過(guò)建立有效、切實(shí)可行的評(píng)估體系對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，以保證合作辦學(xué)質(zhì)量的提高。

2.產(chǎn)業(yè)界應(yīng)成為中外合作辦學(xué)的風(fēng)向標(biāo)。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的立項(xiàng)、發(fā)展都離不開產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的指引。產(chǎn)業(yè)界是中外合作辦學(xué)的“試金石”。因此，在開展中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的時(shí)候必須“傾聽”來(lái)自產(chǎn)業(yè)界的聲音。產(chǎn)業(yè)界是中外合作辦學(xué)的“合作者”。產(chǎn)業(yè)界擁有大量的生產(chǎn)第一線的技術(shù)人員，這正是中外合作辦學(xué)所需要的師資力量和技術(shù)力量。此外，產(chǎn)業(yè)界還擁有大量的先進(jìn)設(shè)備、儀器，這些也是中外合作辦學(xué)所需要的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地。

3.學(xué)校要切實(shí)承擔(dān)自身的職責(zé)。學(xué)校是中外合作辦學(xué)的承載體，是中外合作辦學(xué)的直接管理者?！吨腥A人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》第五條明確指出：“中外合作辦學(xué)必須遵守中國(guó)法律，貫徹中國(guó)的教育方針，符合中國(guó)的公共道德，不得損害中國(guó)的國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益。中外合作辦學(xué)應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的需要，保證教育教學(xué)質(zhì)量，致力于培養(yǎng)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的各類人才?！笨梢钥闯觯型夂献鬓k學(xué)的教育主權(quán)在中方，中外合作辦學(xué)的管理必須在中方院校的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

（二）高職院校要糾正只注重經(jīng)濟(jì)效益的傾向，明確辦學(xué)定位

中外合作辦學(xué)的根本目的，是要充分、合理、有效地引進(jìn)和利用國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際上先進(jìn)的教育理念和管理經(jīng)驗(yàn)，加快提升自身的辦學(xué)能力和管理水平、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升教學(xué)科研水平。因此，推進(jìn)中外合作辦學(xué)，必須始終堅(jiān)持能力建設(shè)導(dǎo)向，著力引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源。既要引進(jìn)國(guó)外的名牌大學(xué)、名牌課程、名牌教授，也要引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的辦學(xué)模式和管理模式。要盡可能地選擇國(guó)外知名高等學(xué)校進(jìn)行合作，從整體上推動(dòng)學(xué)校辦學(xué)能力和水平提升。因此，中外合作辦學(xué)必須糾正只注重經(jīng)濟(jì)效益的傾向，糾正合作辦學(xué)就是“出國(guó)預(yù)備”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。

（三）以引進(jìn)促發(fā)展，不斷提高對(duì)國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源的消化吸收能力

引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的根本目的是要為我所用。中外合作辦學(xué)不能只有“拿來(lái)主義”，更要在改造、消化和吸收上下功夫。我們引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的專業(yè)和課程教材，不能停留在移植上，更不能懸浮在空中，而是要結(jié)合國(guó)情、省情和校情實(shí)際，融會(huì)貫通，實(shí)現(xiàn)有機(jī)嫁接，通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，開發(fā)出具有時(shí)代特征、中國(guó)特色、區(qū)域特色、符合學(xué)校實(shí)際、適應(yīng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)需要的課程教材體系和管理方法以及人才培養(yǎng)模式，進(jìn)而不斷縮小我們與國(guó)際先進(jìn)水平的差距，推進(jìn)辦學(xué)水平的提升。

（四）引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，提高師生素質(zhì)是合作辦學(xué)的重中之重

高職院校中外合作辦學(xué)能否生存和更好地發(fā)展，取決于辦學(xué)質(zhì)量的高低。而要提高教學(xué)質(zhì)量，提升師生素質(zhì)，國(guó)內(nèi)高職院校必須要引入國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，因此，在中外合作辦學(xué)的實(shí)際運(yùn)行中，首先，要大力提高對(duì)合作院校的要求，督促外方加大教育資源的投入力度，努力實(shí)現(xiàn)中外雙方的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，做到合作共贏；其次，轉(zhuǎn)變陳舊觀念，以發(fā)展的眼光來(lái)看待國(guó)外學(xué)科、專業(yè)、教材、師資、理念的引進(jìn)問(wèn)題，重新認(rèn)識(shí)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源的內(nèi)涵與標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立以培養(yǎng)國(guó)際化人才為中心的合作辦學(xué)新理念；再次，要大力促進(jìn)中外雙方師生交流、開闊中方師生員工的國(guó)際化視野。為此，一方面，高職院校要努力建立一支穩(wěn)定、過(guò)硬的師資隊(duì)伍，不斷加強(qiáng)中方師資隊(duì)伍建設(shè)；另一方面，高職院校要提高生源質(zhì)量，加強(qiáng)學(xué)生管理。必須嚴(yán)格按照國(guó)家高校招生計(jì)劃的要求招生，不得隨意降分錄取。同時(shí)，學(xué)校還要建立一支高素質(zhì)的學(xué)生管理工作隊(duì)伍。這支隊(duì)伍不僅要加強(qiáng)學(xué)生日常管理，還必須要符合高職院校中外合作辦學(xué)的特點(diǎn)，不斷完善管理水平和管理效率。

（五）堅(jiān)持依法辦學(xué)，規(guī)范管理

目前，中外合作辦學(xué)普遍存在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)建設(shè)滯后、管理力量薄弱和風(fēng)險(xiǎn)處置不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，因此，在加強(qiáng)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的日常管理方面，高職院校要加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，建立相應(yīng)的配套制度，完善管理辦法，使合作辦學(xué)按預(yù)定的軌道運(yùn)行。建議引入IS09000質(zhì)量管理體系，充分發(fā)揮國(guó)際質(zhì)量管理體系的作用，提升中外辦學(xué)項(xiàng)目的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目又好又快地發(fā)展。同時(shí)，政府教育主管部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的年檢工作，并將有關(guān)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。當(dāng)前最為緊要的是，要使中外合作辦學(xué)評(píng)估與國(guó)際接軌，逐步建立與國(guó)際教育評(píng)估機(jī)構(gòu)的交流合作，爭(zhēng)取社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，并不斷根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，使課程設(shè)置和專業(yè)教學(xué)評(píng)估與國(guó)際接軌。

參考文獻(xiàn)：

[1]樊明成，姜傳松.我國(guó)高等教育國(guó)際化實(shí)踐問(wèn)題探析——中外合作辦學(xué)與國(guó)際認(rèn)證的視角[J].繼續(xù)教育研究，2013（2）.

[2]孫瑞，張曦.高等教育中外合作辦學(xué)教學(xué)管理問(wèn)題的思考[J].學(xué)術(shù)論叢，2009（1）.

[3]張麗.江蘇省高職院校中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2010（16）.

[4]趙佩華.高職院校國(guó)際合作辦學(xué)的思考[J].江蘇技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（12）.

[5]馬秀利，等.淺析中外合作辦學(xué)[J].消費(fèi)導(dǎo)刊，2009（1）.