羅靖

教育均衡發(fā)展問(wèn)題，是黨中央、國(guó)務(wù)院非常關(guān)切的民生問(wèn)題，也是廣大人民群眾非常關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題?！秶?guó)家中小學(xué)中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃綱要》對(duì)此提出明確的指導(dǎo)意見(jiàn)和工作要求，這也是兩會(huì)上重要的議題。這一問(wèn)題在我縣既體現(xiàn)在校際之間發(fā)展不平衡，又體現(xiàn)在城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不平衡上，而后者則是這一問(wèn)題的主要矛盾。結(jié)合本人在工作實(shí)踐中的體會(huì)，來(lái)淺談一下對(duì)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展工作談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

一、正確全面地理解“均衡發(fā)展”的含義

1、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展就是盡力縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展的差距，最大限度地保障教育公平的落實(shí);

2、均衡發(fā)展是雙方面的，是互利雙贏的，理想的均衡發(fā)展應(yīng)該是既成就了別人，也發(fā)展了自己;

3、城鄉(xiāng)教育差別不同于差距，差別是客觀存在的，并永遠(yuǎn)都無(wú)法完全消除的。從辦學(xué)特色建設(shè)來(lái)看，均衡發(fā)展共同體的雙方應(yīng)正確面對(duì)差別，允許并發(fā)展差別成為各自的辦學(xué)特色，在這一過(guò)程中互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，力求雙方都能成為“最好的自己”。

二、影響城鄉(xiāng)學(xué)校均衡發(fā)展的突出問(wèn)題

（一）城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡

現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間教育的發(fā)展不平衡的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，城市的教育比同一地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)達(dá)，農(nóng)村教育比較落后是不爭(zhēng)的事實(shí)，主要表現(xiàn)在教育資源配備、教育經(jīng)費(fèi)和師資力量上不能均衡發(fā)展。

農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能適應(yīng)學(xué)校教育發(fā)展求，對(duì)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的投入過(guò)少?，F(xiàn)在有的地方連危房改造還沒(méi)能完全完成，更談不上提高教學(xué)質(zhì)量的其他設(shè)施的實(shí)現(xiàn)了，這些嚴(yán)重影響了農(nóng)村教育的發(fā)展。

（二）農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重

由于地處農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)難以與城市相比，教師的福利待遇比較差，同時(shí)教師的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)相對(duì)較少，成長(zhǎng)鍛煉的機(jī)會(huì)得不到保障，使得教師人人思變，優(yōu)秀教師大批流失到城市，使得農(nóng)村原本薄弱的師資力量更加薄弱，形成惡性循環(huán)。

本人長(zhǎng)期從事農(nóng)村學(xué)校的管理工作，深深地體會(huì)到，繁重的教學(xué)任務(wù)，剝奪了教師很多的時(shí)間，教師每天疲于應(yīng)付;落后的教學(xué)條件與教學(xué)方法，消耗了教師的教學(xué)熱情，缺少學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)，教師沒(méi)有展示自我的平臺(tái)，使得教師停步不前。

（三）農(nóng)村學(xué)校生源得不到保障

一方面大批學(xué)生流失，造成農(nóng)村學(xué)校生源不足;另一方面生源的質(zhì)量得不到保障，農(nóng)村百姓對(duì)教育不重視，認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為學(xué)生的教育完全是學(xué)校的事，在家中對(duì)學(xué)生放任自由，更有留守兒童完全無(wú)人教育，造成了學(xué)校教育與家庭教育的完全脫節(jié)。在這種情況下生源質(zhì)量是比較落后的。

（四）農(nóng)村辦學(xué)沒(méi)有特色

農(nóng)村學(xué)校由于受資金、辦學(xué)理念和其他種種條件的限制，農(nóng)村學(xué)校毫無(wú)特色，不能根據(jù)實(shí)際條件尋求適合自己的發(fā)展道路，只是在那停止不前，保持原狀。

三、促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的措施

（一）做好校點(diǎn)的布局規(guī)劃，優(yōu)化辦學(xué)資源，改善辦學(xué)條件

根據(jù)教育發(fā)展的新形勢(shì)需要，科學(xué)合理的進(jìn)行校點(diǎn)布局規(guī)劃，該撤的撤，該并的并，該新建的就新建。把學(xué)校布局在人口相對(duì)集中，醫(yī)療、文化、交通及經(jīng)濟(jì)等方面條件較好的地點(diǎn)。把區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)教育資源集中起來(lái)，辦好具有一定規(guī)模、教師隊(duì)伍比較穩(wěn)定、學(xué)生生源好的學(xué)校應(yīng)該不成問(wèn)題。政府部門的教育經(jīng)費(fèi)投放可以以農(nóng)村學(xué)校為重點(diǎn)，并能做到?？顚Ｓ茫昧司鸵吹匠尚?。在教育資源配備上可以有針對(duì)的實(shí)施，不削弱城市學(xué)校，同時(shí)重點(diǎn)扶持農(nóng)村學(xué)校。

（二）穩(wěn)定師生隊(duì)伍，提高教學(xué)質(zhì)量

1、農(nóng)村學(xué)?？梢詾榻處煚I(yíng)造和諧的工作環(huán)境，提高農(nóng)村教師的福利待遇，拓寬教師成長(zhǎng)的鍛煉平臺(tái)，使教師能真正提高得到發(fā)展，這樣教師愛(ài)學(xué)校了、有發(fā)展了，心思就會(huì)穩(wěn)定，我們的教育才會(huì)穩(wěn)定。在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上才能談均衡發(fā)展，共同提高。

2、做好學(xué)生穩(wěn)定工作。首先保障學(xué)齡兒童教育權(quán)利，做到人人有學(xué)上、人人有書讀。關(guān)心“留守兒童”的教育，實(shí)行“代家長(zhǎng)制度”，讓外出家長(zhǎng)真正放心地把孩子留在農(nóng)村。特別要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)文件的規(guī)定，縣域內(nèi)不辦重點(diǎn)校，不設(shè)重點(diǎn)班，杜絕縣城學(xué)校面向農(nóng)村學(xué)校招考優(yōu)質(zhì)生源。這樣農(nóng)村學(xué)校就可以留住成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生，讓農(nóng)村學(xué)校的老師們也可以體驗(yàn)到成就感。教學(xué)質(zhì)量上去了，對(duì)穩(wěn)定師生隊(duì)伍會(huì)產(chǎn)生積極的作用。

（三）創(chuàng)辦特色學(xué)校，提高競(jìng)爭(zhēng)力

教育的均衡發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的、辯證的過(guò)程，不可能一蹴而就，各個(gè)學(xué)校要在這長(zhǎng)期的過(guò)程中找尋自己的發(fā)展方向和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)辦特色學(xué)校，積極尋求分類發(fā)展的道路，特色發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，個(gè)性發(fā)展。國(guó)情所致，不可能所有的學(xué)校都處在一個(gè)水平，有區(qū)別地發(fā)展才是真正的發(fā)展。特色學(xué)校的創(chuàng)辦可以緩解教育經(jīng)費(fèi)不足的壓力，又可以揚(yáng)長(zhǎng)避短，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育真正的均衡和有效發(fā)展。