徐高峰

摘 要：十一屆三中全會(huì)以來(lái)，鄧小平總設(shè)計(jì)師提出改革開(kāi)放，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)施科教興國(guó)和科教強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，國(guó)家從總體戰(zhàn)略高度提出人才培養(yǎng)從精英化過(guò)渡到大眾化，提高全民的知識(shí)涵養(yǎng)和文化素養(yǎng)，但是目前我國(guó)公辦學(xué)校接納學(xué)生數(shù)量已經(jīng)不能滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展需求，以致在80年全國(guó)各地如雨后春筍般的涌現(xiàn)出一大批民辦職業(yè)學(xué)院和獨(dú)立學(xué)院，發(fā)展比較好的地區(qū)有西安、北京、山東、江蘇等，現(xiàn)在有些學(xué)院已經(jīng)獲取培養(yǎng)碩士研究生的資格，所以民辦高等教育是我國(guó)未來(lái)高層次人才培養(yǎng)的中堅(jiān)力量。

關(guān)鍵詞：民辦高等教育 對(duì)策 發(fā)展前景

中圖分類(lèi)號(hào)：G648.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2014）02（b）-0000-00

目前，雖然民辦高等教育發(fā)展前景美好，但是前景的道路是蜿蜒曲折的；社會(huì)大眾對(duì)民辦教育還存在誤解，認(rèn)為辦學(xué)層次低、教師素質(zhì)和知識(shí)能力有待提高、學(xué)生畢業(yè)后社會(huì)的認(rèn)可度差。民辦高校教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，認(rèn)為不是鐵飯碗，福利待遇得不到保障，心態(tài)不穩(wěn)，在這工作作為一個(gè)跳板等情況。就以上問(wèn)題，我通過(guò)查閱大量文獻(xiàn)和實(shí)地考查來(lái)分析一下民辦教育的地位及發(fā)展前景。

1我國(guó)民辦高校發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技飛速發(fā)展，各類(lèi)人才需求量迅猛增加，為民辦教育發(fā)展提供了有利的發(fā)展空間和機(jī)遇。截止2013年我國(guó)民辦高校有424所，獨(dú)立院校292所，占普通高校在校生人數(shù)18%以上，為我國(guó)家培養(yǎng)了大批的高技能人才。民辦教育已經(jīng)成為我國(guó)高等教育的重要組成部分。在1999年第三次全國(guó)教育工作會(huì)議上，民辦教育第一次從“對(duì)公辦教育的補(bǔ)充”改變?yōu)椤芭c公辦教育并重”。民辦高校的辦學(xué)靈活性和開(kāi)放性，突出了自己辦學(xué)特色，培養(yǎng)社會(huì)上真正需要的人才，以致和公辦學(xué)校在師資力量、學(xué)生招生、畢業(yè)生就業(yè)等方面形成鮮明的對(duì)比，展開(kāi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)使民辦學(xué)校不斷加強(qiáng)自己的辦學(xué)實(shí)力。如西安（歐亞、外事、培華、思源）學(xué)院已經(jīng)經(jīng)過(guò)教育評(píng)估，成立高技能本科大學(xué)，特別西安翻譯學(xué)院除了專(zhuān)業(yè)教師，食堂、宿管、后勤人員都要求用英語(yǔ)來(lái)交流，為學(xué)生創(chuàng)造了口語(yǔ)交流的機(jī)會(huì)，所以畢業(yè)生得到社會(huì)的高度評(píng)價(jià)，就業(yè)率甚至超過(guò)西安外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，并已經(jīng)獲取碩士研究生辦學(xué)資質(zhì)，充分展現(xiàn)了我國(guó)民辦教育發(fā)展的成果。

2我國(guó)民辦教育發(fā)展存在的問(wèn)題

盡管全國(guó)民辦高校發(fā)展日新月異，各方面逐漸走向成熟，但是必須要認(rèn)識(shí)到，我國(guó)民辦高等教育發(fā)展的路“任重而道遠(yuǎn)”，存在很多問(wèn)題是阻礙民辦高等教育發(fā)展的屏障。

2.1辦學(xué)條件較差

從全國(guó)來(lái)看，我國(guó)民辦高校辦學(xué)條件都比較差，和公辦學(xué)校的硬件設(shè)施沒(méi)法比，因?yàn)槊褶k高校的經(jīng)費(fèi)都是投資者個(gè)人出資、貸款、融資和學(xué)生學(xué)費(fèi)來(lái)支撐整個(gè)學(xué)校的運(yùn)營(yíng)。好多民辦高?，F(xiàn)在還是租用企業(yè)或者民辦高校的校舍來(lái)進(jìn)行辦學(xué)，就是有自己的辦學(xué)設(shè)施，一般校園占地面積小，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)儀器陳舊、圖書(shū)藏儲(chǔ)量少、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定等的方面。其次，生源質(zhì)量都比較差，入學(xué)門(mén)檻低，一般都是高考落榜的學(xué)生和社會(huì)考生，必然阻礙教學(xué)質(zhì)量的提高。

2.2內(nèi)部管理混亂

民辦高等學(xué)校好多都是私人投資或以企業(yè)為依托來(lái)運(yùn)營(yíng)，所以在辦學(xué)的過(guò)程中存在不少問(wèn)題。如：有的辦學(xué)者辦學(xué)動(dòng)機(jī)不純，完全以盈利為目的，沒(méi)有深刻理解教育的內(nèi)涵；有的是家族式辦學(xué)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)教授治學(xué)為主體的辦學(xué)模式；有的辦學(xué)理念和教育部的辦學(xué)方針存在沖突，沒(méi)有把教師的教學(xué)和科研放在重要的位置；有的為了爭(zhēng)奪生源，甚至?xí)麄饕恍┖蛯W(xué)校實(shí)際情況不符的廣告。以上這些情況嚴(yán)重影響了民辦高等教育的健康、有序的發(fā)展。

2.3社會(huì)認(rèn)同感差

因?yàn)槊褶k教育的發(fā)展歷程、教學(xué)成果、辦學(xué)規(guī)模等與公辦教育還是不能相提并論，好多家長(zhǎng)對(duì)民辦高校的辦學(xué)還有戒備心理，如：一、學(xué)校是不是經(jīng)過(guò)教育部備案批準(zhǔn)； 二、學(xué)生畢業(yè)學(xué)歷在社會(huì)中是否能得到承認(rèn)。現(xiàn)在企事業(yè)單位還是對(duì)民辦畢業(yè)的學(xué)生存在歧視，總是覺(jué)得“211”和“985”工程院校畢業(yè)的學(xué)生文化涵養(yǎng)高，這種社會(huì)觀念也阻礙了民辦高等教育的發(fā)展。

3民辦高等教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展對(duì)策及戰(zhàn)略

3.1合理定位 突出辦學(xué)特色

民辦高校要審時(shí)度勢(shì)、因地制宜，充分分析自己辦學(xué)模式和辦學(xué)特色，抓住國(guó)家民辦教育的良好發(fā)展勢(shì)頭，克服困難，切實(shí)突出專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)。民辦高校重實(shí)踐能力，主要培養(yǎng)國(guó)家需要的高技能人才。辦學(xué)模式上要靈活多樣，要隨市場(chǎng)的需求來(lái)申報(bào)專(zhuān)業(yè)，突出實(shí)用性和有效性?？朔胀ǜ咝ＴO(shè)置專(zhuān)業(yè)周期長(zhǎng)的弊病，多開(kāi)設(shè)新型專(zhuān)業(yè)、稀缺專(zhuān)業(yè)。如現(xiàn)在護(hù)理專(zhuān)業(yè)和學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)很火，民辦高校就應(yīng)該積極申報(bào)，教育學(xué)、哲學(xué)、中文等這些冷門(mén)專(zhuān)業(yè)，應(yīng)該停止招生，設(shè)置專(zhuān)業(yè)完全以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以就業(yè)為目的，這樣才能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

3.2加強(qiáng)民辦教育法制建設(shè)

當(dāng)今社會(huì)是法制社會(huì)，同樣我國(guó)民辦高等教育業(yè)需要法制法規(guī)來(lái)約束和規(guī)范。我國(guó)出臺(tái)的《社會(huì)力量辦學(xué)條例》雖然在規(guī)范民辦教育發(fā)揮著積極的作用，但是在民辦學(xué)校的投資回報(bào)、民辦學(xué)校的建設(shè)的優(yōu)惠政策和政府扶持方面還有很多不足。同時(shí)，法律法規(guī)對(duì)公辦學(xué)校在教育市場(chǎng)中的壟斷地位和由此產(chǎn)生的不平等競(jìng)爭(zhēng)，更沒(méi)有任何制約。所以我國(guó)要盡快出臺(tái)《民辦教育法》來(lái)保護(hù)民辦學(xué)校，保證教育市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造一個(gè)健康、有序的發(fā)展環(huán)境。

3.3積極擴(kuò)大社會(huì)影響力

學(xué)校的社會(huì)影響力主要靠教學(xué)質(zhì)量和科研成果。民辦高校要通過(guò)大眾媒體宣傳學(xué)校的辦學(xué)特色和辦學(xué)方針，凸顯民辦教育的多樣性和靈活性。尤其要遵守以服務(wù)學(xué)生為宗旨，以學(xué)生就業(yè)為導(dǎo)向，恰當(dāng)?shù)亟o學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)宣傳民辦的特色，完全以培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求的高技能人才為教學(xué)目標(biāo)來(lái)增加公眾的信任感，在社會(huì)中提高自身的知名度和榮譽(yù)度，逐步消除人們對(duì)民辦教育的誤解和不接受的觀念和態(tài)度。

3.4加強(qiáng)民辦教育的辦學(xué)層次

目前，我國(guó)民辦高等教育大多是高職院校和三本，辦學(xué)層次要低于公辦院校，只能努力提高辦學(xué)層次才能持續(xù)發(fā)展。民辦高?，F(xiàn)在逐年增多，辦學(xué)定位層次不齊，辦學(xué)定位各具特色，應(yīng)該突出精品和特色專(zhuān)業(yè)，大力引進(jìn)博士、教授、副教授、學(xué)科帶頭人等專(zhuān)家學(xué)者，科研和教學(xué)并駕齊驅(qū)，逐漸從專(zhuān)科升格為本科，三本升格為二本和一本，實(shí)行教授治校的方針和政策，形成一批基本功硬、知識(shí)面寬、科研能力強(qiáng)的教師隊(duì)伍。加強(qiáng)民辦高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估監(jiān)督體系，從而提高教學(xué)質(zhì)量。如：西安翻譯學(xué)院現(xiàn)在已經(jīng)獲取培養(yǎng)碩士研究生的資格。民辦高校提高辦學(xué)層次是可持續(xù)發(fā)展的命脈所在。

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